于2007年6月29日经全国人大常委会第二十八次会议审议通过的《中华人民共和国劳动合同法》，将于2008年1月1日正式实施。如何贯彻落实这一新的法规，是目前社会各界和寻常百姓的普遍关注的热门话题。
新《劳动合同法》的推行，令今年新劳动合同的签订工作，骤然“特殊”起来，与多数处观望心态的职场人员相比，期待顺利续签新合同的导游们，却因旅游行业的特殊性，“真的挺着急”。因为新法的实施，让挂靠和兼职导游一下子有了“无依无靠”的感觉。
再“挂靠”旅行社很难
省旅游局行业管理处处长张毅兵向记者介绍说，目前，全省取得导游资格证的共有1.8万余人，领取导游证的约有1.5万余人，而作为在正规旅行社签约的正式导游不足1/3，导游中的挂靠和兼职人员比例相当高。这些导游可能仅仅挂靠于旅行社名下，或同时为多个旅行社打工。他们和旅行社之间的劳动关系比较松散，尤其是一些挂靠人员，旅行社往往并不支付他们工资或交纳“三金”，甚至导游还要向挂靠旅行社缴纳“挂靠费”或“保证金”。
制定《劳动合同法》的根本目的，就是为了进一步“完善劳动合同制度，明确劳动合同双方当事人的权利与义务，保护劳动者的合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系”。旅行社作为用人单位，与从业人员构成了劳动关系，也必须严格依法办事。因此，新的《劳动合同法》对于解决当前旅行社行业存在的用工制度不规范的问题，有着积极的作用。
“打一枪就跑”现象将改观
张毅兵处长认为，《劳动合同法》在旅行社行业的贯彻落实，有利于提高旅行社的服务质量和导游的自身素质，会使旅行社用工向更稳定的方向发展，旅行社会提供更好的保障以长期留住优秀的导游，而导游会更加规范自己的服务、提高自身素质，原来做得不好就“跑”，任意更换旅行社的现象将有很大改观。
据他分析，新法对那些签订了合同的导游有着更好的保障。旅行社以等于甚至低于成本的“零负团费”报价来吸引游客报名参团，到了旅游目的地再通过带游客购物等方式赚取“回扣”等不良的竞争现象将得到更有效控制，而旅游业的服务质量也将因此有所提升。
社会兼职导游可进入导游管理服务中心
虽然新法对挂靠和兼职导游带来的影响是难免的，但这并不会对导游这一职业造成过大压力：“兼职导游也可以通过与旅行社签订‘以完成一定工作任务为期限的劳动合同’来保障自己的权利，同时，更多的兼职导游可能会从旅行社走向导游人员管理服务中心或导游派遣公司等中介机构，以解决社会导游的归属问题。”
据河南省导游服务管理中心负责人称，导游人员可与该中心签订服务协议，即“挂靠”在导游中心，由该中心提供劳动中介，由雇工旅行社与导游签订短期合同，以达到安置兼职导游、调配劳动资源和提供必要的劳动保障。同时，导游人员的培训、管理都将由导游服务管理中心负责，中心也会为导游提供IC卡年审换证、导游人员调入调出手续、劳动保险代办等服务。
省局：贯彻新法旅行社是重点
虽然新法的条款鼓舞人心，但是许多导游仍然不免担心的告诉记者“希望这次不是‘走过场’”，毕竟旅行社这个行业太“特殊”了。
对此，张毅兵处长表示，贯彻执行新的《劳动合同法》旅行社是工作重点。随着立法制度的不断完善，我省对旅行社的管理将更加严格，旅行社用工制度管理也不例外。
省旅游局将借新《劳动合同法》实施的机会，结合今年全省导游大会的会议精神，会同旅行社星级评定地方标准的执行和旅行社人员“诚信服务IC卡”佩证上岗制度的实施，以新《劳动合同法》和即将修订出台的《旅行社管理条例》、《导游员管理条例》、《中国公民出境旅游管理条例》为抓手，梳理旅行社行业的用工制度，进一步规范旅行社管理，使旅游市场向规范化发展。
对于社会导游的管理，省旅游局希望能够进一步发挥导游人员服务管理中心或导游派遣公司等机构的作用，以解决导游人员的归属问题。确保河南导游有家、有依靠，生活工作有保障！ |
