医疗安葬 诏令防控疫情 
    东京城经济繁荣、人口稠密且流动性大，因而疫情爆发集中。有学者统计，北宋时期全国发生疫病104次，其中东京占19次，大疫发生在太宗淳化三年（992年）、真宗咸平六年（1003年）、仁宗至和元年（1054年）、嘉五年（1060年）、哲宗绍圣元年（1094年）和钦宗靖康二年（1127年），死亡率高、破坏力强，北宋政府对此严加防控。 
    北宋政府设有掌管宫廷医务、专门为服务于皇帝的翰林医官院（后改称“翰林医官局”）培养医务人才的机构——太医局，但京城一旦发生疾疫流行，皇上多下诏命太医局及翰林医官院进行救治。太宗时，东京城又设置驻泊医官，当疾疫发生时，就依法派出医官巡治，控制疫情。 
    太宗淳化三年（992年）五月，京城暴发瘟疫，死亡甚众，朝廷先后颁诏三道以应对疫情，通过派医、赐钱和赐药及令太医局负责治疗等措施，抑制了疫情进一步扩散。其中在派医上，太宗诏令太医局选派出10位良医，“分于京城要害处，听都人之言病者，给以汤药，扶疾而至者，即与诊视”。哲宗元八年（1093年），“在京军民，难得医药，令开封府体访”，“于太医局选差医人，就班直军营坊巷，认地分诊治”。 
    为方便百姓购药，北宋政府还广设药局，平时平价售药，疾疫流行时则低价出售或无偿施药。神宗熙宁九年（1076年），王安石下令在东京设立“熟药所”（后改称“医药惠民局”，隶属太医局），经营中成药专卖。药所根据民间验方，加工炮制成丸、散、膏、丹等中成药出售，价格也比私人药店便宜，后在全国逐渐普及。徽宗崇宁二年（1103年），政府在京城设修合药所，后改称“医药和剂局”，局下设药材所，对药材的收购和质量进行鉴别把关。“和剂局”还编印出 《太平惠民和剂局方》，收入各种成药的配方，以官方药品标准作为药物生产的依据。 
    为防疫情扩散，隔离十分重要。北宋政府“遵古之遗法”，在东京设福田院，徽宗年间又在京城和全国设居养院、安济坊，此前元符元年（1098年），朝廷还颁行《居养法》，除养活鳏寡孤独贫者外，还规定对病者给药治疗。 
    为防止尸体传播疫情，北宋政府还以度牒（官府颁发给出家僧尼的凭证）为奖励，招募僧人掩埋尸体。天禧年间，真宗特下敕书，嘉七年（1062年），仁宗下诏开封府，均要求在东京城郊外购买地皮，掩埋尸体。元丰二年（1079年），神宗根据陈向的建议，下诏令开封府管辖内的僧侣收葬无主骸骨，此谓“漏泽园”制度。 
    在防疫过程中，保护京城公共环境卫生十分重要，因此北宋政府对于侵占河道、倾倒垃圾、污染水源等行为进行制止和惩处。为防止闾巷居民倾倒垃圾、粪便淤塞河道污染环境，朝廷令开封府派出责吏巡逻，一旦发现违禁者，可根据《宋刑统》规定进行处罚。