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　　九曲黄河，浊浪滔滔。河南曾是历史上遭受“黄灾”最为严重的省份之一，也是和黄河“斗争”最为频繁的省份之一。从1991年始，国家在黄河中游最后一段峡谷出口处兴建一道水利枢纽工程，这就是举世瞩目的小浪底工程。11年后，这座160米的大坝起于黄河之上，使得下游花园口的防洪标准由60年一遇提高到千年一遇。
　　如今，这座集减淤、防洪、防凌、发电等于一体的大型综合性水利工程，不仅成为治理开发黄河的关键性工程，也成为河南人耳熟能详的新地标。小浪底水利枢纽矗立在中原大地黄河之上，是河南人的骄傲。
　　大洪水催生小浪底
    九曲黄河，穿境中原，北出济源30公里，一座大坝将黄河截断，高峡出平湖形成的千岛星布让人叹为观止，登山眺望，波光粼粼，瑰丽景色让人流连忘返，这就是小浪底。
　　说起这座中国水利史上的罕见工程，林秀山老人充满了感情:“这项工程改写了太多纪录:它有世界水利工程上最大最复杂的进水塔；世界水利工程中最大的孔板泄洪洞；它的防渗墙深度也是国内第一的……”在70岁高龄的林秀山老人眼中，小浪底就如同他的孩子一般，因为他就是当年小浪底水利枢纽的设计总工程师。
　　“早在1955年的《黄河治理规划》中就提到了小浪底建设，要在黄河上建46个梯级工程，小浪底是其中第40级。”林秀山说，在上世纪50年代，三门峡大坝是第一期重点工程。但三门峡大坝建成后，由于各种原因，潼关以上区域淤积情况严重，国家被迫将三门峡大坝的“蓄水拦沙”改为“滞洪排沙”。之后，关于小浪底该建成什么样子一直争论不休。
　　1975年8月上旬，淮河流域发生了罕见特大暴雨，造成库坝失事，豫南人民的生命财产遭到了严重损失，这就是著名的“75.8”洪水。“这次洪水给我们敲响了警钟，如果这场暴雨北移到黄河花园口附近，可能会产生每秒4万立方米的洪流，远远超过下游防洪标准。”林秀山说，此后，关于小浪底水利枢纽的修建开始快马加鞭，1980年，国家水利部认为小浪底的地理位置比桃花峪理想，责成黄委会抓紧展开设计工作。
　　1984年8月，以林秀山领衔的黄委会设计院相关专家提交了小浪底工程的可行性报告。报告中，小浪底工程的任务主要是“以防洪、防凌、减淤为主，兼顾供水、灌溉和供电”，并推荐了最高蓄水位275米的方案。“这个方案的施工工期是11年左右，回过头来看，这个估计也是较为准确的。”林秀山说，国务院在审查这个可行性报告时也提出了很多问题，要求进一步研究采用新技术、改进施工方法等。
　　1988年，水利部通过了小浪底工程初步设计报告；1991年4月9日，七届全国人大四次会议批准了“八五计划纲要”，小浪底工程正式列入国家计划，确定“八五”期间开建。
　　首次招“国际纵队”修水利
　　和黄河上诸多水利工程相比，小浪底工程有一个比较独特的身份，它是部分利用世界银行贷款修筑的水利工程，而且为这座工程立下汗马功劳的不仅仅有中国人，还包括外国施工队。
　　“在上世纪八九十年代，我国一年的水利投资不过是30多亿元，经费不足，就有人提出利用世界银行贷款。”林秀山回忆说。不过，世行的老外提出的问题很多，如为什么修小浪底，可行不可行，出了问题有无备选方案等，“问得多，问得透，光给他们看的评估报告就有13卷，堆起来半米厚”。