近日，国家旅游局、人力资源和社会保障部、中华全国总工会联合出台《进一步加强导游劳动权益保障的指导意见》，这是我国首份加强导游劳动权益保障的指导性文件。业内人士认为，《意见》为导游提供了“护身符”，将对规范旅游市场起到重要作用。
    据了解，目前旅游市场上的导游一种是旅行社聘用的专职导游，工资由底薪和导游费两部分构成；另一种则是挂靠在旅行社的兼职导游，没有底薪，只有导游费。业内人士表示，通常在零负团费出游的旅行团里，导游基本没有导游费，他们常鼓励游客购物或参加自费项目，以便从中分成。
    对此，《意见》要求，以后无论专职导游还是兼职导游，都必须与旅行社签订相关协议，以此强化旅行社和导游双方的守法观念，更好地维护双方合法权益。同时，旅行社应建立和完善劳动报酬分配办法，合理确定基本工资、带团补贴、奖金等，并按照相关法律及劳动合同约定，按月足额向导游支付劳动报酬。
    长期以来，导游社会保险覆盖率、保障水平不高等问题使导游的合法劳动权益得不到保障。对此，《意见》要求，旅行社应按规定为与其签订劳动合同的导游办理相关社会保险手续，足额缴纳各项社会保险。针对那些仍然不与导游签订劳动合同、不按时支付劳动报酬、不按时足额缴纳社会保险的用人单位，一经发现将严肃查处。
    《意见》明确提出，旅行社要探索建立基于游客自愿支付的对导游优质服务的奖励机制。业内人士表示，此举将有利于引导导游提供更加优质的服务。洛阳国旅负责人王秦表示，《意见》的出台，是相关部门对旅游行业规范管理的开始，将促进该行业更加规范地发展。
    “当前旅游市场中存在的种种乱象，其病根在于旅游市场机制不健全、不完善,由此生成的旅游市场乱象，直接或间接地增加了导游的压力。”河南科技大学旅游管理系副教授仝红星说，只有健全机制，依法清除旅游乱象，才能彻底消除导游的压力，还导游们一身轻松。
    仝红星表示，《意见》从法律层面对建立合理的导游薪酬制度、健全导游劳动权益保障体系进行了规范，在一定程度上促进了导游身份、地位的确定和提高，有利于解决旅游市场秩序长期失范的问题，实现旅游服务质量的提升。