二、打牢基础、形成机制。行风建设是一个动态持续的过程，而且弹性比较大，抓一抓就会好一些，松一下就会滑下来。因此，必须形成一个经常抓、反复抓的长效机制。而要形成这种机制，我感到重点是抓好思想教育、制度建设和检查监督，这三个环节环环相扣，缺一不可。一是打好思想教育这个基础。正行风先强作风，抓作风先抓思想，要始终坚持把行风建设与思想教育有机结合。特别是要在一些关键部门、重点岗位加大党风廉政教育的力度，对党员干部特别是领导干部进行权力观教育、党纪国法教育，形成反腐倡廉的浓厚氛围，有效预防腐败现象的发生。同时，要把教育活动从行政机关向旅游企业延伸、从党员队伍向广大群众延伸、从管理人员向普通员工延伸，从而产生巨大的社会影响力。二是抓好制度建设这个保障。近年来，省旅游局先后制定了《领导班子内部监督制度》、《干部考察失误责任追究制度》以及机关财务管理、公务接待管理、固定资产管理、政府采购管理等方面的制度，进一步端正了机关党风、扎实了干部作风。推动出台了《河南省旅游条例》、《河南省旅游行政处罚裁量标准》等文件，对甩客、宰客、欺客等行为，一一细化了处罚标准，游客对企业特别是旅行社的投诉次数逐年减少。实践证明：制度带有根本性、长远性、严肃性和稳定性，制度建设是加强旅游行风的重要保障。当前，有很多方面的工作都需要进一步建立健全制度。2月20日，王岐山副总理在北京主持召开了导游工作座谈会，我感到比较突出的，就是要按照王岐山副总理提出的“从服务管理、体制机制改革方面入手，提高导游队伍素质”，探索导游管理制度。今年全国旅游纪检监察暨行风建设工作会上，邵琪伟局长强调，行风建设要突出抓好两项重点工作，其中之一就是探索导游体制改革，切实加强导游队伍建设。另一个是着力解决群众反映强烈的突出问题，下大力规范旅游市场秩序。目前，导游管理中出现的强制安排自费项目和违法收取购物回扣等问题的产生，与导游人员的薪酬机制、激励机制和保障机制不合理，没有固定和合理的薪酬有一定的关系。省旅游局正在从完善“专职导游”和“社会导游”两套组织管理体系和完善导游证管理、导游计分制管理等方面入手，探索新形势下的导游体制机制问题，创新管理模式，完善法规制度，加强教育培训，努力建设让广大游客更加满意的高素质的导游员队伍。各地也要根据具体情况，创新导游管理服务新模式、探索导游薪酬保障新方法，用制度优化导游员职业环境，保障导游人员的合法权益，大力提升导游管理服务水平。三是用好检查监督这个手段。实践证明抓旅游行风仅有制度是不行的，必须抓好检查监督才能促进制度落实、发挥应有作用。要积极开展旅游质量暗访行动，选择投诉最多的线路及旅游热点线路，全程跟踪检查，监督企业服务质量，以游客身份发现问题、督促整改。要注重发挥纪检监察室的作用，按照年初确定的目标任务，加强检查督导，定期通报工作进展情况，并与年终评先评优挂钩，有效促进各项工作的落实。要注重发挥社会监督的作用，让人大、政协、媒体共同参与旅游行风建设。今年，省旅游局在人大代表、政协委员中聘请了一批旅游质量监督员，加强对旅游市场的动态监督。特别是在景区创A、酒店评星等工作上，要邀请社会各方面代表深入景区、酒店检查，向群众和游客发放征求意见表，广泛征求各方面的意见。通过各种方式的检查监督，形成省、市、县三级旅游联合执法体系，建立纵向和横向的旅游监管机制，做到旅游监察专业化、法制化、公开化、社会化，把旅游行风建设不断引向深入。

     三、突出重点、提升质量。国务院41号文件提出，要把旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。因此，我们要始终把群众满意不满意作为检验旅游行风建设好坏的根本标准，不断优化旅游环境，提升服务质量，打造我省旅游服务品牌。今年全省旅游工作会议上，我提出了旅游服务的理念就是“以游客为本、让游客满意”，做到这一要求，重点做到三抓。一是抓规范，完善旅游标准体系。要贯彻落实好国家旅游标准体系，实施旅游环境卫生、旅游安全、节能环保等标准，重点保障餐饮、住宿等旅游各个环节的质量。省旅游局已出台了《河南省农家宾馆星级评定与划分》、《河南省旅游餐馆星级评定规范》、《河南省旅行社星级评定与管理》等地方标准及《河南省旅游星级饭店从业人员服务规范》、《河南省旅游景区从业人员服务规范》等行业标准。针对温泉、冰雪等新型旅游业态的现状，还将组织有关专家和部门，共同制定温泉和冰雪的开发、建设、服务标准，引导其健康发展。按照标准规范服务和提升服务质量，倡导游客文明旅游、理性消费。各省辖市要根据当地实际，把已经成形的做法固定下来，把不够系统的规定完善起来，形成各方认可的地方标准。去年，淮阳县、云台山、太昊陵、嵖岈山、八里沟被确定为全国旅游标准化试点单位，为我省旅游标准化建设提供了重要契机。有关省辖市旅游部门要经常指导、检查和督促，帮助这些标准化试点单位加快旅游标准的完善与实施，为全省旅游标准化建设提供好经验、好做法。二是抓配套，完善旅游服务体系。旅游服务设施不健全，是近年来游客投诉的主要方面。因此，必须加快旅游基础设施服务建设。按照我省“十二五”旅游发展规划，今年和整个“十二五”期间，全省要加快建设以郑州为中心，以洛阳为副中心，以安阳、商丘、信阳、南阳、焦作等城市为门户，以其它省辖市、旅游重点县（市）和旅游核心景区为节点的旅游集散服务网络。省旅游服务中心将于年底前完成主体工程，一些省辖市也有正在建设的。各相关市要尽快推进旅游集散中心的立项、选址等前期工作，加快建设进度。各A级景区要完善游客服务中心功能，加快形成省城+门户城市+重要节点+目的地的游客集散及服务网络。要在更多的省辖市开通旅游12301旅游服务热线，使游客在我省可方便地享受旅游目的地综合信息咨询、旅游提示以及旅游投诉登记、受理、转办等综合服务，达到旅游无障碍，交通无障碍，信息无障碍，投诉无障碍。通过服务平台的建设，促进公共服务、公益服务体系的形成。比如与交通部门合作，对高速服务区按照旅游功能打造。三是抓形象，完善旅游诚信体系。要利用全省“创先争优”活动和各省辖市开展的各种创建活动，加强旅游行风建设，打造诚信旅游、文明旅游、和谐旅游，树立我省良好的旅游形象。今年省旅游局将向省纠风办积极推荐一批诚实守信、遵规守法、优质服务的旅游行风建设先进单位和先进个人，总结推广旅游行风建设工作先进经验，将适时召开现场会总结推广先进经验和做法。条件成熟的省辖市，可开展“旅游行风先进基层单位”创建活动，引导基层单位创先争优，推动旅游企业诚信经营。春节后卢展工书记批示对我省旅游工作要求：“总结优势，发掘优势，发挥优势，整合优势，创出河南旅游的整体品牌”。省局还计划配合新闻媒体开展十佳旅游县、十佳旅游景区、十佳旅行社、十佳星级酒店、十佳导游和十佳有突出贡献的旅游人物等评选活动。硬件方面要打造精品景区和线路，软件要打造一流服务品牌，完善好软硬件建设，再通过广泛宣传吸引和留住游客，以此提升和带动我省旅游形象，树立旅游服务品牌。

    同志们，旅游行风建设是旅游产业发展的生命线，是规范旅游市场秩序的重要保证，是反腐倡廉的重要抓手，抓不抓、不一样，认真抓和不认真抓不一样，抓落实与不抓落实不一样，要履行职责、抓好落实，提高效率、效能、效果、效益。旅游行风建设工作责任重大，任务艰巨，我们要在省委、省政府的和上级纪检监察部门的领导下，振奋精神，坚定信心，锐意进取，扎实工作，以旅游行风建设的新成效，推动我省旅游业发展的新跨越。

    这次会议得到了许昌市委、市政府的大力支持和市旅游局、许昌迎宾馆的精心服务，在此我代表省旅游局和与会代表表示衷心的感谢！

    谢谢大家！