旅游专家权利主要有三项:一是优先获得国家旅游局、省旅游局发布的有关旅游产业发展的规范及其他相关资料。二是受省旅游局委托,参与河南省关于旅游课题研究、规划评审等其他相关工作,并获得经费支持。三是列席省旅游局相关工作会议,受省旅游局委托,以专家委员会名义接受国内邀请参加相应活动。
截止目前,山东、重庆、云南已经成立了旅游专家委员会,我省是第四个成立的。如何界定旅游专家的职能和权利,还处于摸索阶段,上述七项职能和三项权利不一定十分全面和准确,今后我们会根据情况加以调整,各位专家也可以提出意见和建议。我感到,我省旅游专家七个方面的职能,是从专业的角度来考虑的,而很多旅游专家同时也是杂家,同社会各个层面联系广泛,不仅具有学术影响力,还具有社会影响力。而我省旅游业发展必须同时借助专家的这两个影响力。
如何发挥专家作用,我认为着重发挥四个作用:
一是在旅游发展过程中发挥参谋、智囊发挥作用。河南省旅游专家委员会的建立,主要目的在于发挥专家的参谋、智囊作用,对我省旅游发展的重大问题、重大决策进行“把关”,对我省旅游业科学发展将发挥重要的作用。
二是在旅游业发展过程中发挥监督作用。在旅游业发展过程中,各位专家不仅要在调研、谋划中发挥智囊作用,更要主动地跟踪监督,防止旅游发展偏离方向、偏离实际。要监督规划实施。规划编制完成就要严格按照规划实施。少数地方花大气力编制了规划,但仅满足于挂在墙上、说在嘴上,就是落实不到行动上。由于全国《旅游法》还没有出台,旅游规划缺少上位法的支持,其严肃性和强制性弱于土地、环保、城市建设等规划,旅游规划实施受到各种因素的影响,因此一些地方在规划实施中不知不觉地偏离了方向。在我省旅游规划实施中,还请各位专家及时监督,对实施不好的要及时向旅游部门提出来,还可以利用专家地位超然的优势,向当地党委、政府或有关部门反映和协调,真正让自己参与编制的规划成果变成实实在在的旅游发展的成效。要监督项目运作。旅游项目从论证到实施,经历的环节多,经手的部门多,纳入当地政府重点建设的项目运作就正规一些,没有纳入当地重点建设的项目运作就乱一些。少数企业甚至把旅游项目作为套取财政资金和银行贷款的一种手段,上级配套资金到位了,而自己承诺的投资迟迟不到位。有的不按照项目策划方案来建设,而是根据自己的需要,不考虑整个旅游功能区的规划,导致一系列问题。为了推动项目的正确实施,省旅游局也会经常派工作组到各地督察,也请各位专家特别是参与项目策划的专家及时跟进,经常给予指导和提醒,监督项目按照策划,加快建设进度,确保建设质量。要监督市场环境。旅游市场环境涉及方方面面,优化市场环境需要大家共同来做。如果仅靠旅游行政管理部门,肯定有监管的死角。今年初我们决定从人大代表、政协委员中选一批旅游质量监督员,目的就是扩大监督范围。相对而言,各位旅游专家对旅游市场的触觉更灵,与旅游市场的接触更多,发现什么问题也请大家及时提出,以便于我们加强监管,进一步规范市场秩序。
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