省旅游局范修芳局长在三门峡市旅游强市建设、第17届中国国际黄河旅游节动员大会上的讲话

2011年2月25日

同志们：
    今天，非常高兴参加三门峡 “旅游强市建设、第17届中国国际黄河旅游节”动员大会。今年的黄河旅游节是国家旅游局和省政府主办，省旅游局与三门峡市政府承办，可以说这是我们共同的节庆活动。

    三门峡是一个旅游资源大市，有山、有水、有温泉、有文化、还有黄河，旅游资源门类比较齐全，资源禀赋非常丰富，具备把旅游业做大做强的条件。近年来，三门峡旅游工作在市委、市政府领导下取得了很好的成绩，为进一步发展创造了很好的条件。党委、政府的重视，各有关方面的支持，各级各部门特别是旅游部门全体人员的辛勤工作，使三门峡旅游有了一个非常好的发展势头，我也借这个机会代表省旅游局对长期以来关心、支持旅游工作的各级各部门的领导、同志们和社会各界表示诚挚的感谢。
刚才杨市长、赵市长对做好今年旅游工作讲得很全面。下面，我重点讲三个方面的意见：

一、要突出特色、打造品牌，全力办好黄河旅游节
    三门峡国际黄河旅游节是今年国家旅游局确定的活动之一。国家旅游局有个规定，每年国家局与各省合作办节会的机会最多一次，去年河南省和国家旅游局联合举办了云台山国际旅游节，今年联合举办三门峡国际黄河旅游节。为什么国家局这么重视黄河国际旅游节呢？因为国家旅游局在几年前就提出“大黄河之旅”，是今后一个时期要打造的重点之一。“大黄河之旅”最精华的部分实际上是在从潼关到郑州这个河段，不管是从生态还是文化上来看，都体现了整个黄河的精华。同时“大黄河之旅”也被列入国家和省“十二五”旅游发展规划当中。我省“十二五”旅游发展规划提出的“一区、两带、四板块”的总体布局，其中“两带”之一就是指沿黄旅游带。三门峡沿黄百余公里，经过的几个县（市）区的资源和条件都很好，是发展黄河之旅的重要区段、重要节点。通过打造黄河旅游节这个品牌，把黄河旅游提升上去，把黄河旅游推介出去，重点推向国际市场，这是我们河南、乃至全国旅游工作的一个任务，所以说办好这个节具有重要意义。既然是国际旅游节，就要体现国际性，这个节庆已经举办了16届了，现在要把它打造成一个独立的、具有三门峡特色的、具有黄河特色的一个节庆活动，还有许多工作要提升。往年旅游节办的都很好，但是主要是国内活动，这次旅游节提出了国际旅游节，所以要突出国际特色，一是要有国际性的活动，二是要有国际人士参加。第17届国际黄河旅游节活动举办“世界十大知名河流对话黄河”，这个非常有创意；另一个活动是“横渡母亲河”。省旅游局承办的东北亚地区地方政府联合会旅游专门委员会，每年一次年会，我们计划把这个活动纳入进去，目前正在协调。另外，我们再邀请一些国际性的客人、国际上重要客源地的旅行商，这样就可以把活动搞得丰富多彩。举办一个活动不容易，把一个活动做出特色更不容易，能够把活动打造成品牌更加不易。既然把这个节庆活动上升到国家级这个层面，就要下功夫把筹备工作做好，把活动中的一些细节考虑好，确保活动有序进行，真正做出品牌来。所以我们的目标是一定要把这次节会做出特色，做出品牌，做出水平。

二、要加强合作、构建平台，推进区域旅游合作共赢
    省委、省政府从去年开始着手谋划中原经济区战略，那么在建设中原经济区战略过程中旅游应该担当什么样的责任呢？我认为至少应该发挥几个作用：一是作为第三产业特别是现代服务业的一个龙头支撑作用。国务院2009年12月下发的《关于加快发展旅游业的意见》明确提出了两个定位：“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”。就我省来讲，旅游业是省委、省政府着力打造的四大现代服务业（金融、文化、旅游、现代物流）之一。二是对第一、第二及其他相关产业的带动作用。旅游业是一个涉及面广，关联度高的一个产业，据有关专家测算，旅游业涉及到109个产业。最近，省政府下发了《贯彻落实国务院关于加快发展旅游业意见重点工作分工方案》，涉及了省直48个部门，可见旅游业的影响面和关联度之广。三是对文化大发展的承载作用。文化是灵魂，旅游是载体。文化价值的体现与传播很大程度上要靠旅游来实现，文化和旅游具有很强的融合性。四是对社会主义新农村建设的推动和提升作用。我们去年着手实施“百村万户”旅游富民工程，发展了128个特色旅游村，11000户农家乐，带动了将近10万人就业。通过规划、培训、基础设施的提升，促进农村村容村貌的改善和农村精神文明程度的提高。五是对改善民生与构建和谐社会的促进作用。今年“春节”黄金周一个很明显的特点，现在很多外出务工人员回家过年孝敬老人、关心子女的方式开始通过旅游来实现。在重要的旅游景点上，开小面包车的比较多，他们大多都是外出务工人员回来拉着老人、孩子到景区游玩，这是一个非常可喜的地方。从他们身上，看到了农村的变化，以前农村过节喝酒、赌博，现在改成出游，方式更加文明了，这正是我们提倡的。六是旅游具有天然的融合性，在区域合作上具有见效快、效果好的特点。在建设中原经济区过程中，旅游部门要率先通过区域合作促进旅游的发展实现共赢。三门峡以前做的黄河金三角地区旅游合作，近年来扩大到了三省八市，还要发展成沿黄九省区，效果非常明显，大家对旅游区域合作都比较认可，而且相互之间联系紧密。作为一个旅游目的地，人们到三门峡不单要看看大坝，看看白天鹅，看看函谷关，还可以到周边运城、渭南去看看，区域合作整体效果就显现出来。去年，我省也参与了九省十市旅游区域联合，建设中原经济区更需要合作，下一步我们还要开展中原经济区范围内的旅游合作交流活动。三门峡在区域合作方面做得比较早，也比较好，一定要发挥作用，提供宝贵经验。