(三)树立品牌,加大乡村旅游市场开拓力度。一是强化媒体宣传。要利用电台、电视台、报刊、手机、网站等开设乡村旅游栏目,加大乡村旅游的宣传推广力度。省旅游局将组织编制《河南乡村游手册》和线路图,做好河南旅游政务网—乡村旅游专栏的更新、管理工作。适当时候还要组织媒体记者和旅行社,对乡村旅游点和线路进行采风和踩线。各省辖市要利用各种载体制造亮点、新闻焦点,形成社会关注点、大众兴奋点和旅游热点,提高乡村旅游知名度和影响力。二是办好民俗节庆活动。要策划推出一批具有浓郁文化特色和地域风貌的乡村旅游文化节庆活动,聚集人气、提升形象、扩大效益。全省现有的“樱桃节”、“梨花节”、“槐花节”、“西瓜节”等乡村旅游节,要进一步突出特色、提升档次、扩大影响。要根据情况,按照上级清理整顿节庆活动的要求,对一定区域内的乡村旅游节庆进行整合,相同的要合并,相近的要合办,相关的要合作,切实提高乡村旅游节庆的质量、规模和效益。三是加强市场营销。各级旅游部门要指导好乡村旅游产品的策划、组织和包装,充分发挥旅行社和各类旅游集散中心的作用,开展专业的市场销售和网络营销。省旅游局今年将与省交通厅合作,利用高速公路服务区协调增加旅游咨询、旅游接待、旅游购物等功能。各省辖市要利用这一机遇,主动与当地交通部门联系和沟通,力争把当地特色旅游村和特色旅游线路进入服务区,并尽快完善乡村旅游标识牌,提高乡村旅游知名度。
(四)把握规律,探索乡村旅游发展的新路子。要把握乡村旅游发展规律和市场经济规律,切实解决好“谁来主导、谁来投资、谁来经营”等核心问题。一是坚持政府推动与市场驱动相结合的发展模式。由于我省乡村旅游发展区域不平衡、市场机制不完善,既需要政府进行协调和推动,也需要用市场的手段进行有效的资源配置和产业调节。今天的会上,我们与省农业厅、省委农办、省扶贫办等单位签定战略合作协议,其目的就是通过职能部门之间的联动,整合力量、整合资金、整合资源,协调推动乡村旅游发展。各市也要充分发挥政府相关部门的作用,共同引导市场、培育市场、开发市场。二是采取自有资金与外来资本相结合的投资模式。在我省乡村旅游发展的初期,基本上以村镇或农民自有资金为主进行滚动发展。这种投资方式在一定程度上制约了乡村旅游发展的规模、速度和档次。要采取政府引导性投入、企业市场化投入、村民自主性投入等多种投资相结合的方式,解决乡村旅游发展的资金瓶颈问题。今年,省旅游局将再从旅游发展基金中拿出一部分作为乡村旅游的引导性资金。同时,今天又与河南省农村信用社合作签定了授信额度为300亿元的战略合作协议,支持乡村旅游的发展。各市县也要在努力争取本级政府财政支持的同时,积极与当地金融机构和企业沟通协调,加大乡村旅游投入。三是要采取自主经营与混合经营相结合的经营模式。目前我国乡村旅游经营至少有六种模式:村民独立经营、“外来企业经营”、“村支两委+村民”、“村委+村民”、“旅行社+专业合作社+村民”、 “外来企业+专业合作社+村民”。不论什么模式,都要充分考虑当地的资源禀赋和经济社会发展水平,充分平衡村委、村民、企业、合作社等各方的利益,因地制宜,选择适合自身发展条件的经营模式,提高乡村旅游的组织化程度,提升乡村旅游的市场竞争能力。
(五)统筹推进,不断完善乡村旅游产业体系。只有不断完善产业体系,才能不断扩大产业规模、发挥产业综合效益。当前和今后一个时期,全省乡村旅游发展要着力构建三个体系。一是着力构建规范化标准体系。目前省旅游局已经制定出台了《河南省农家宾馆星级的划分与评定》、《河南省旅游餐馆星级评定规范》、《河南省乡村旅游经营单位等级评定与管理规范》等地方标准,但这些标准还满足不了乡村旅游发展特别是休闲农业发展的需要。今年国家旅游局将制定下发《全国乡村旅游示范村标准》和管理办法,我们要以此为契机,采取上下结合的方式制定实施细则,积极开展全国全省乡村旅游示范村创建工作,努力实现服务设施、服务流程的标准化和规范化。今年全省要按照标准,力争创建5个国家乡村旅游示范村和10个省级乡村旅游示范村。二是着力构建综合化服务体系。切实加强乡村旅游的基础设施、安全设施、环保设施、服务设施建设,提高旅游配套服务水平。积极与新农村建设和各种创建活动结合起来,与卫生、环保、建设等职能部门一起,加强农村环境综合整治,抓好改水改厕改厨,抓好垃圾、污水处理,推进乡村街道硬化、绿化、亮化和房屋外表改造粉刷,美化村容村貌。积极培育发展各类乡村旅游行业协会,建立和完善行业自我服务和约束管理长效机制。积极推进乡村旅游网络服务工程,省旅游局今年将选择一批有条件的重点旅游村实施信息化改造,强化网络宣传、网络咨询、网络预订、网络支付等功能,为游客提供便捷服务。积极与文化下乡、商品下乡等活动相结合,要统筹安排、稳步推进吃住行游购娱等旅游要素的发展,延伸产业功能、拉长产业链条、扩大产业效益。三是着力构建多样化人才体系。要注重培养以村支两委带头人为主的管理人才、以专业合作社或行业组织为主的营销人才、以个体农户为主的经营人才、以乡村旅游服务员为主的技能人才。省旅游局将与省农业厅和省扶贫办合作,借助“阳光工程”和“雨露计划”,与河南财经政法大学、南阳师范学院等院校签定战略合作协议,加大对乡村旅游经营管理人员的培训力度。各市要依托当地的高职高专和专业培训机构,加大对乡村讲解员、厨师、家庭服务员等技能人才的培训力度。各旅游村镇要通过广播宣传等方式,抓好村级全员培训,重点是进行文明礼仪教育,引导大家树立文明热情的当代农民形象。
同志们,乡村旅游是一项政府推动、市场需要、百姓渴望的富民工程。大力发展乡村旅游,时机成熟、条件具备、正当其时。我们一定要以强烈的历史使命感,切实把乡村旅游与休闲农业作为一项长期工作来抓,为全省经济社会发展和中原经济区建设贡献力量。
谢谢大家!
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