2012年上半年，规划发展处努力贯彻全省旅游工作会议精神，紧扣年度旅游工作责任分工方案，扎实、创新、有效的推进各项工作，取得了较好进展。

    （一）高位谋划，有序推进，切实做好全省旅游规划工作。一是启动《河南省乡村旅游发展规划》。

    为进一步整合提升我省乡村旅游资源、产品和线路，进一步统筹乡村旅游、休闲农业和社会主义新农村建设，编制完成具有地域特色的现代化的省域乡村旅游发展规划，我处于年初即启动了《河南省乡村旅游发展规划》的前期筹备工作。经多方协调，我处于4月底委托专业机构面向省内外进行公开招标，共接受来自北京、上海、深圳及省内的9家单位投标，经层层遴选，最终确定河南省发改委经济研究所为中标单位。目前，规划委托书已签订完毕，规划编制的基本思路已初步确定，预计全年可顺利完成规划编制、评审及报批工作。二是完成《河南省红色旅游发展规划》。《河南省红色旅游发展规划》自去年7月份委托河南省发展投资设计有限公司承担编制任务以来，期间多次邀请省红色旅游工作协调小组成员单位及知名专家进行座谈，并面向全省征求意见。今年6月8日，我处组织召开《河南省红色旅游发展规划（2012-2020）》评审会，邀请省委宣传部、省教育厅、省财政厅、省交通厅、省文化厅、省委党史研究室、省科学院地理研究所、省社会科学院、河南财经政法大学等单位专家和领导对规划进行评审。目前，该规划已进入修改报批程序。三是做好《大黄河区域旅游发展规划》和《中原历史文化旅游区总体规划》的前期筹备工作。《大黄河区域旅游发展规划》涉及青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东等9省份，《中原历史文化旅游区总体规划》是中原经济区建设上升为国家战略后我省启动的与之相适应的旅游专题类规划，这两个规划影响面广，战略意义大。我们已于今年5月初就该问题向国家旅游局进行了专题请示，请求由国家旅游局牵头协调《大黄河区域旅游发展规划》的编制工作，由我局承担《大黄河区域旅游发展规划》的具体组织运作、沟通联络等任务，并对《大黄河区域旅游发展规划》和《中原历史文化旅游区总体规划》编制工作拨付专项资金。为充分借智借脑，确保编制出高水平的《中原历史文化旅游区总体规划》，我处于3月30日邀请省内知名专家及相关单位召开专题座谈会，就《中原历史文化旅游区总体规划》编制工作进行前期研讨，在规划编制的诸多关键性问题上形成了共识。

    （二）提升效率，加强管理，持续推进全省旅游项目建设。

    今年，我处紧紧围绕全省旅游工作会议要求，坚持“四个着力”，狠抓旅游项目建设，实现了时间过半，任务过半。截至2012年6月，全省新建、扩建、续建旅游项目407个，完成投资105.78亿元，同比增长24％。一是着力推进重点项目建设。所谓重点项目就是被列入国家和省“十二五”旅游产业发展规划以及《国务院关于支持河南加快中原经济区建设指导意见》中的项目；还有今年被列入省第一批重点建设项目名单的项目（即黄柏山国家森林公园综合开发、朱仙镇国家文化生态旅游示范区、新密轩辕圣境黄帝故里文化产业园、深圳华强文化科技产业基地、信阳鸡公山志高文化科技动漫园、龙门文化旅游园区、浮戏山旅游综合开发、“天地之中”文化旅游产业园、嵩顶少林文化旅游基地项目、羲皇圣地美景旅游开发建设项目），目前，深圳华强文化科技产业基地项目即郑州方特欢乐世界一期已完成近22.7亿的投资，并于近期开业接待游客。二是着力推进重大项目建设。所谓重大项目就是投资额超10亿元的项目，2012年1-5月全省10亿元以上旅游在建项目48个，总投资1567.84亿元，已完成投资35.41亿元。目前已有龙门旅游综合建设项目已完成15.7亿元，鸡公山动漫影视城等一些大项目也在快速推进中。三是着力推进新业态项目建设。新业态项目是指温泉游、冰雪游、体育游、文化演艺游、特色休闲街区、养生保健游、动漫欢乐游等类的项目。比如三门峡温泉保健度假区、济源沁园春温泉度假区、平顶山体育旅游休闲度假区、漯河梦幻沙澧演艺、栾川冰雪文化旅游区、郑、汴、洛特色休闲街区等建设项目等。四是着力推进项目管理工作。去年国家旅游局针对加强旅游项目管理系统专门召开培训会，并出台了《全国旅游投资平台管理系统管理办法》，明确了旅游项目管理的职责，并将各级旅游部门填报情况做为国家旅游局常态化管理的一项重要工作。为高质量做好这项工作，我省也在今年三月份召开了全省旅游项目信息员培训班，对项目填报进行了系统培训，同时要求各省辖市及省直管县旅游局要配专人负责此项工作，截至2012年5月31日，纳入全省直报系统的18个省辖市及10个省直管县旅游局，共有25家单位报送数据，其中，376个旅游在建项目，总投资2035.36亿元；224个旅游前期项目，总投资1742.47亿元；54个旅游竣工项目，总投资83.2亿元。五是组织召开旅游项目观摩会。6月26日至28日，我处各省辖市旅游局主管局长和规划科长、有关省直管试点县（市）旅游局局长、全国休闲农业与乡村旅游示范县（点）主要负责同志、省重点特色村负责人，先后对云台山景区提升项目、修武县岸上村乡村旅游项目、洛阳龙门建设项目、宜阳灵山寺建设项目、平乐村牡丹画创意园、登封少林景区游客服务中心等旅游项目进行了实地考察，并在登封召开了河南省旅游项目建设、景区提升暨乡村旅游观摩会。通过此次观摩活动，对全省旅游项目建设的阶段性工作进行了总结，对下半年工作进行了总体部署，进一步提高了全省旅游系统对项目建设的重视程度，提升了热情，提振了士气，为圆满完成年度目标任务奠定了基础。

    （三）提升成效，外引内联，做好旅游招商引资工作。

    今年，按照省政府要求，我们瞄准招商引资签约资金300亿元，到位资金200亿元目标，通过“走出去”、“请进来”、“以亲招商”、“牵线搭桥”等多种方式，不断加大招商引资力度，上半年完成招商370亿元，同比增长45％，为我省旅游项目建设提供了强有力的外部支撑。一是借助省政府港澳文化旅游宣传之际，专门到香港﹑澳门推介招商,登门拜访港中旅、香港永太和印刷集团实业有限公司等大型旅游集团座谈交流，寻求合作。二是积极组团参加第七届中国中部贸易博览会及旅游投融资洽谈会，签约旅游招商项目10个，签约金额 292亿元。三是组织部分省辖市旅游局及旅游企业，赴长三角地区进行旅游项目推介招商，签约金额79亿元。四是认真贯彻落实中国人民银行、国家发展改革委、国家旅游局、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会和国家外汇管理局等7部门《关于金融支持旅游业加快发展的若干意见》，深化旅游企业与金融单位合作。继去年旅游与金融成功合作后，6月15日，我省旅游企业与金融单位再度牵手，实现旅游企业与金融单位的深度合作，会上我省旅游企业与工商银行、农业银行、中国银行、建设银行和农村信用联社现场签约44个贷款授信协议，总金额达140.1亿元。同时，各市也纷纷利用各种旅游节会积极开展招商引资，促成了一大批旅游项目的成功签约。其中洛阳市旅游局在中国牡丹花会上招商引资金额159亿元；三门峡市在黄河国际旅游节上招商引资金额37.4亿元。

    （四）倾力整治，提升质量，巩固发展旅游景区创建成果。

    近年来，我省在景区创A升级、打造精品上做了大量工作，取得了一定成绩，5A级景区达到10家，居全国前列。但是，与国家旅游局的要求，与游客的需求，与全国先进的景区相比还有一定差距。去年9-10月份国家旅游局组织专家对我省三个老5A级景区进行暗访打分，结果洛阳龙门石窟旅游区得了916分，焦作云台山旅游区得了914分，少林寺旅游区得了880分，都未达到5A景区的最低分数线950分，被责令限期整改。接到国家旅游局整改通知后，我处迅即召集郑州、洛阳、焦作三市旅游局主要负责人、旅游景区质量等级评定委员会主任及我省所有5A级景区一把手召开专题会议，传达《通知》精神，并要求少林寺、龙门、云台山三家5A级景区，要针对《通知》中指出的问题坚决按时高质量整改到位。郑州和登封两级旅游部门都成立了整改领导小组，省委原常委、郑州市委原书记连维良批示“对此事列入‘摘帽子’督查项目”；洛阳市委、市政府对龙门石窟景区的整改工作高度关注，省委常委、洛阳市委书记毛万春特别作出批示，要求市旅游部门及全市各旅游景区举一反三，认真查找不足，切实提升旅游服务质量；少林寺、云台山、龙门石窟景区和相关县（市、区）也都成立了整改领导小组。并投入了大量的人力、物力、财力，倾全市之力抓整改。经过三个月紧张整改，景区面貌焕然一新，少林寺和龙门石窟景区已分别以971分和969分的较高分数通过国家局的暗访验收，云台山景区正在等待国家局的验收结果。在重点抓好嵩山少林、龙门石窟、云台山三个5A级景区整改提升的同时，我们还采取调研指导、明察暗访等形式，抓旅游景区创A升级工作，上半年有4个2A级景区通过3A级评审验收，有4个3A级景区经过初评，上报晋升4A级景区，有1个4A级景区上报晋升5A级景区。

    （五）提升特色，打造精品，推动乡村旅游融合发展。

    一是督导各地市旅游局牵头联合相关单位研究起草出台了一批发展乡村旅游的纲领性文件，为乡村旅游发展中积极发挥政府在政策制定、环境优化、市场监管、形象宣传、基础设施建设、公共服务配套等方面的组织、协调作用指明了方向。二是针对我省乡村旅游发展处于初级阶段，基础薄、水平低、缺乏整体布局规划等实际情况，我处于今年年初启动了《河南省乡村旅游发展规划》编制工作。部分省辖市旅游局也开展了相应的乡村旅游规划编制工作，济源市等已完成规划编制、评审工作，为我省科学有序地发展乡村旅游奠定了基础。三是加大投入，推动乡村旅游项目建设。省局在继续安排专项资金扶持乡村旅游发展的同时，有序引导社会资本投资乡村旅游，大力发展农家乐、休闲农庄等各具特色的乡村旅游产品，培育休闲度假型、农事体验型、民俗风情型、健身养生型等新型业态，打造乡村花园、乡村酒店、乡村民宿、农业科普等特色精品项目。四是认真贯彻执行《全国休闲农业与乡村旅游示范村建设与运营规范》和《河南省乡村旅游经营单位等级评定与管理规范》，狠抓乡村旅游上质量上水平。

  （六）区域联动，周密组织，稳步推进红色旅游发展。

    一是召开“三省十一市‘红色曙光•雄秀太行’红色旅游联盟成立大会”。5月26至27日，由河南省旅游局、河北省旅游局、山西省旅游局和安阳市委、市政府主办，安阳市旅游局承办的“三省十一市‘红色曙光•雄秀太行’红色旅游联盟成立大会”安阳市召开。全国红色旅游工作协调小组办公室副主任张坚钟、河南省政府副秘书长万旭，河北省、河南省、山西省三省旅游局分管局长和石家庄、保定、邯郸、邢台、安阳、济源、焦作、新乡、鹤壁、长治、晋城等十一市旅游局局长及相关红色旅游景区负责人等200多人参加了会议。会议期间，还签署了豫晋冀三省十一市“红色曙光•雄秀太行”红色旅游联盟《安阳宣言》，开展了“红色曙光•雄秀太行”摄影图片展等系列活动。二是举办第四届全国红色旅游导游员电视网络大赛河南赛区选拔赛。按照国家红办要求，我们于3月15日在郑州市举办了第四届全国红色旅游导游员电视网络大赛河南赛区选拔赛。本次选拔赛共有37名选手参赛，分别来自郑州、开封、信阳、安阳、漯河、周口、新乡、济源等8个地市。经过激烈角逐，选出前10名选手，代表我省参加第四届全国红色旅游导游员电视网络大赛。5月14日，在首都北京，经过7名专家评委对来自全国25个省市自治区205名参赛选手进行分别审核、评选，中国网络电视台进行集中评议，我省郑州红色旅游景区导游员王晓庆、开封焦裕禄纪念园导游员张斌、信阳市鄂豫皖革命纪念馆导游员丁海峰、信阳市新县鄂豫皖苏区革命烈士陵园导游员张倩等4名选手荣登第四届全国红色旅游导游员电视网络大赛前40强。创造了入围前40强选手中，我省和青海省在25个省市自治区当中并列第一的好成绩。三是做好红色旅游其他工作。包括：配合国家红办编制《大别山地区旅游总体规划》、组织信阳市红色旅游导游员讲解员赴合肥参加全国红办举办的苏鲁豫皖新四军旧址红色旅游经典景区导游员讲解员培训班等。

二〇一二年七月二日