一、2007年度工作简要回顾

2007年，在省委、省政府的正确领导下，全省旅游系统以科学发展观总揽全局，创新发展思路，培育旅游精品，展示旅游形象，强化服务管理，提升产业化水平，推动了全省旅游业快速发展。全年累计接待海内外游客1.7亿人次，实现旅游总收入1352亿元人民币，同比分别增长30.16%、30.04%。其中接待入境旅游者88.08万人次，旅游创汇3.18亿美元，同比分别增长16.29%、16.16%。全省没发生重大旅游安全责任事故，旅游投诉率在0.5‰以内。河南旅游大省的地位基本确立，产业化格局加速形成，旅游业已成为拉动我省经济社会增长的重要力量和展示河南形象的重要“窗口”。

（一）营造氛围，全省旅游业实现了由接待事业向产业经济转型的历史性跨越。省委、省政府高度重视旅游业的发展，先后召开了全省旅游产业发展大会和伏牛山生态旅游发展工作会议，对全省旅游氛围的形成产生了巨大推动作用。我们以贯彻这两次会议精神为契机，进一步推动政府主导型发展旅游业格局的形成。去年5—6月份，徐光春书记、李成玉省长、陈全国副书记、李克常务副省长等省委、省政府领导多次调研考察旅游，召开专题会议，研究解决实际问题，充分体现了省委、省政府对旅游工作的关心和支持，为全省旅游业发展指明了方向，提供了动力，营造了氛围。各省辖市和旅游发展重点县（市）普遍出台了支持旅游业发展的具体措施。开封、商丘、信阳、安阳、三门峡等5个省辖市为强化旅游行政管理职能，分别由市委副秘书长、市政府副秘书长、市委宣传部副部长兼任旅游局长。全省18个省辖市，已有12个单设了旅游局。全省各级对旅游业的认识和重视程度达到了一个新的高度和境界，营造了“大抓旅游，抓大旅游”的浓厚氛围，实现了由接待事业向产业经济转型的历史性跨越。

（二）培育精品，全省旅游产品出现了由观光型向休闲度假型升级的标志性变化。一是做好郑汴洛沿黄“三点一线”和南太行旅游精品的上档升级工作。龙门石窟开展了夜游项目，少林寺、清明上河园开发了大型实景演艺节目，云台山与美国科罗拉多大峡谷建立了姊妹峡谷关系，拉长了产业链条，提升了国际知名度。经积极创建，去年少林寺、龙门石窟、云台山3个景区被命名为首批国家5A级旅游景区。二是积极实施伏牛山生态旅游整体开发。去年省委、省政府4次在伏牛山召开现场办公会或座谈会，积极推动伏牛山旅游项目建设。省政府2006、2007两年共投入引导资金2.32亿元，吸引各类资金23亿元用于伏牛山生态旅游开发，其中07年安排的29个伏牛山旅游开发公路项目，目前已全部开工建设，其中7个项目已经完工。至2007年底，在伏牛山区域共设立了437块统一的旅游交通标识牌，进一步增强伏牛山生态旅游信息网的功能，专门制作的伏牛山旅游信息触摸屏已投入使用。省旅游局组织拍摄的“生态伏牛山，休闲好去处”形象宣传片在河南电视台黄金时段播出。三是努力推动红色旅游发展和区域旅游发展。以“红色旅游可持续发展研讨会”、“千里跃进大别山60周年纪念大会”等活动为契机，加大对红旗渠、大别山红色旅游的宣传推介。信阳市积极推动红色旅游资源整合，与安徽、湖北两省联手，共同打造大别山红色旅游品牌。正在组织编制《中原城市群旅游发展规划》，中原城市群无障碍旅游迈出新的步伐。四是积极开展创建“中国优秀旅游城市”和A级旅游景区工作。去年全省共成功创建5A级旅游景区3家、4A级11家，3A级7家，信阳市创建成为“中国优秀旅游城市”，栾川创建成为首批“中国旅游强县”。目前全省已成功创建“中国优秀旅游城市”20个，4A级以上旅游区61家，位居全国前列。上述区域旅游发展未涉及到豫东的商丘、漯河、周口及豫北的濮阳市，去年工作也卓有成效，特色旅游发展迅猛。五是进一步完善旅游六要素。全力做好《禅宗少林·音乐大典》的宣传推介工作。先后组织省党代会代表、省人大常委会委员、离休省级老干部和党外知名人士等大批有影响力的人士观看演出，取得了良好的社会效果。中宣部、文化部、国家旅游局专门在郑州召开现场会，推广这台节目的成功运作经验，标志着河南旅游演艺节目跃上了一个崭新台阶。发挥《禅宗少林·音乐大典》的带动作用，各地依托自身优势，推出了形式不同的旅游演艺节目，特别是清明上河园的《大宋·东京梦华》、焦作的《太极魂 ·山水情》等大型特色节目的推出，丰富了旅游夜生活。各地加大特色旅游纪念品的研发、销售力度，少林寺大型旅游商品购物市场、洛阳神州唐三彩工艺城、栾川旅游纪念品加工基地陆续建成。积极开展了豫菜研究和推广策划，促进了我省餐饮业的繁荣和发展，旅游业的综合带动作用明显增强。

（三）强化宣传，全省旅游客源市场取得了由低端向高端开拓的突破性进展。一是充分发挥主流媒体的作用。各市普遍加大投入，精心策划，开展了卓有成效的宣传推介活动。特别是洛阳市、焦作市、安阳市宣传力度加大，成效十分明显。省旅游局充分利用高标准建设的河南旅游资讯网、河南旅游广播，以及河南日报、河南电视台等省内知名媒体开辟的旅游专刊和专栏，开展了不间断的宣传推介活动，有力地提升了河南旅游形象。二是策划举办一系列有影响的大型活动。全省旅游系统积极参加省委、省政府组织的“中原文化港澳行”活动，并组织香港主要旅行商进行了强有力的宣传推介，较好地展示了河南旅游和河南形象，受到省政府主要领导的高度评价。利用第二届中博会，举办了300余名海外旅行商参加的联谊会，当场签订合同及意向协议3000余份，总金额5216万元。在前两年成功组织国际旅游小姐巡游河南活动的基础上，去年又举办了冠军总决赛，108个国家和地区的国际旅游小姐在郑州、开封、洛阳、安阳、南阳等5个城市进行了巡游，并进行了5场单项比赛，特别是在郑州国际会展中心举行的冠军总决赛，上演了一场魅力城市和美丽经济的对话，200多家海内外媒体对这次盛况进行了深度报道，吸引了全球目光聚焦中原。在洛阳举办了庆祝“世界旅游日”国际风情巡游和千家旅行商联谊会，12个国家的550名海外艺术家热烈浪漫的风情巡游，1000多家来自全国知名旅行商的实地踩线，不仅起到了形象宣传的作用，而且达到了拉动客源的实质效果。配合开通郑州至首尔航线，组团赴韩国进行了为期一周的旅游产品推广和洽谈活动，为深度开拓韩国客源市场奠定了基础。三是做好旅游宣传的基础性工作。组织力量编纂出版了涵盖旅游六要素的《河南旅游宝典》一书，填补了我省权威旅游出版物的空白，既为游客提供了服务指南，也起到了宣传河南的作用。

（四）改革改制，全省旅游企业改革迈出了由单一型向多元化推进的实质性步伐。一是推动旅游企业做大做强。目前全省旅行社改制面已达98%。旅行社特别是规模较大、实力较强的国际旅行社为拉动市场客源，推动全省旅游业发展做出了重大贡献。星级饭店改制力度不断加大，活力不断增强。全省旅游企业向国际化、集团化发展趋势明显，涌现了一大批核心竞争力强的企业集团。目前中州国际集团位居全国酒店业集团前5名，河南旅游集团位居全国百强社前30名。二是推动旅游景区（点）改革改制。认真总结推广了驻马店嵖岈山、洛阳重渡沟等景区经营权转让和信阳南湾湖景区体制改革经验，引导、鼓励景区（点）所有权、管理权、经营权“三权”分离。去年5月，南召真武顶景区转让给天瑞集团，与毗邻的石人山景区统归一家公司经营和管理，对伏牛山核心景区一体化开发进行了有益尝试。目前该景区正瞄准世界一流目标，聘请世界一流的策划、营销和管理人才进行全面包装，有望成为我省旅游的又一大亮点。三是大力开展旅游招商引资。全年共引进资金20多亿元。鄢陵花都温泉度假区、镇平国际玉城等一批引进的大项目陆续建成开放，为全省旅游业发展增添了后劲。

（五）强化管理，全省旅游行风出现了由落后向好的方面转化的阶段性成效。2006年，我省旅游行风在45个政府部门行风综合测评中倒数第一。为扭转这种局面，去年全省旅游系统痛下决心，硬起手碗，专门成立了旅游行风办公室，以深入宣传贯彻新修订的《河南旅游条例》为契机，采取各种措施，狠抓旅游管理，加强旅游行风建设。一是广泛征求意见。开展了“百万人评旅游”大型问卷调查活动，将全省包括景区（点）、旅行社、星级酒店在内的所有旅游企业名录刊登在媒体上，让广大群众进行公开评议，在全社会引起了强烈反响。同时，向省人大代表、政协委员以及厅局级领导干部发出《征求意见函》2200余份，分旅游总体形象、旅行社服务、旅游景区和宾馆饭店服务、旅游交通状况、旅游车辆状况、旅游投诉处理情况等7个部分广泛征求意见。二是开展旅游市场整治。在问卷调查的基础上，对所提意见和建议进行了认真登记、整理和分类，有针对性全面开展了旅游市场专项整治活动，共查处旅游企业近百家，取缔了21家旅行社，对10家星级酒店进行了摘星，对42家服务不好的旅行社和16家服务不规范的宾馆饭店进行了通报批评；依法取缔了2家“黑店”、3家“黑社”和1家“社中社”，查处了一批“野导”；查处并通报了两家旅游安全存在问题和隐患的景区，有力净化了旅游市场。同时，制定出台了《河南省旅行社考评地方标准》、《星级宾馆暗访标准》、《违规旅游广告查处办法》等规定，在全国率先推出了“旅行社诚信服务卡”和金、绿、黄、灰四级管理办法，进一步规范旅游市场秩序。三是加强队伍建设和精神文明建设。深入学习贯彻党的十七大精神，积极开展“讲正气，树新风”主题教育活动，全省旅游从业人员队伍建设得到进一步加强。召开了全省导游员表彰大会，表彰了50家最佳旅行社、100家优秀旅行社、21名模范导游员、107名优秀导游员。组织专家和全省“十佳”导游员进行巡回演讲。组织了全员培训和“争先创优”活动，加强了行风建设，提升了旅游从业人员的业务素质和服务水平。

同志们，2007是本届政府任期届满的一年。五年来，随着全省经济社会的发展，我省旅游业迅猛发展，取得了辉煌成绩，也赢得了各级领导的好评和社会各界的认同。回顾五年来的工作，主要有五点体会：

一是必须营造一个发展旅游的良好氛围。这是我省旅游业取得快速发展的决定性因素。五年来，省委、省政府分别召开了高规格的全省旅游产业发展大会和伏牛山生态旅游发展工作会议，系统解决了我省旅游业发展的一系列战略性、全局性、关键性问题，把旅游业作为重要的支柱产业来扶持和培育，在河南旅游发展史上具有重要的里程碑意义。 “十一五”规划中，省委、省政府将旅游业作为我省重点培育的七大优势产业之一，加大了资金投入，建立了旅游业发展的激励机制。省委、省政府主要领导多次深入调研旅游，做出重要批示和指示，谋划指导全省旅游业发展。这种重视旅游、支持旅游、服务旅游的良好环境和上下联合、左右联动、内外联手促进旅游发展的大格局，为全省旅游业由接待事业向产业经济转型的历史性跨越奠定了坚实的基础。

二是必须理清一条发展旅游的思路。实践证明，思路决定出路。五年来，我省集中财力、物力，着力打造“三点一线”这条黄金旅游线，带动了全省旅游业的快速发展。以云台山为代表的南太行山水迅速走红。启动了伏牛山生态旅游的总体开发，涌现了西峡、栾川、鲁山等一批依托旅游业发展县域经济、建设社会主义新农村的典型。在全省形成了以“三点一线”文化旅游为主体，北有南太行、南有伏牛山交相辉映的旅游产业发展大格局，辐射带动了全省旅游大发展。

三是必须树立一个崭新的旅游形象。良好的形象是产生吸引力的源泉。五年来，全省旅游系统充分发挥主流媒体的作用，做到大报党报上经常有文章、电视上经常有画面、广播上经常有声音、网络上经常有新闻，形成多视角、系列化、不间断的旅游宣传格局。坚持高水平策划，连续成功举办了中部旅游交易会、国际旅游小姐冠军总决赛和巡游河南等大型活动，在全国策划推出了“焦作现象”、“栾川模式”两个先进典型。通过主流媒体的大力宣传和大型活动的成功举办，大幅提升了河南旅游形象，拉动了国内外客源市场。

四是必须培养一支素质好的从业人员队伍。全省各级旅游行政管理部门的干部队伍和景区、旅行社、星级饭店的管理人员是推动旅游业发展的主要力量。各级旅游部门始终把班子和干部队伍建设放在重要位置，内强素质，外树形象，争创一流。全省旅游系统的广大干部职工团结奋进，辛勤耕耘，为全省旅游业发展做出了突出贡献，同时也锤炼培养了一支干事创业、作风过硬、纪律严明的旅游从业大军，这是我们做好工作、推进旅游业发展的根本保证。

五是必须建设一个协调配套的旅游产业体系。产业化是旅游发展的根本方向。经过近几年的强力推进，河南旅游产业规模不断壮大，产业素质不断提升，产业化格局初步形成。目前全省共有A级旅游区150家，国际、国内旅行社近千家，旅游星级饭店近500家，“中国优秀旅游城市”20个，导游员12000人，旅游从业人员100万人，基本形成了优势突出、结构合理、协调配套的产业体系，成为我省新兴的支柱产业，拉动了消费、带动了第三产业发展。

这些成绩的取得，是省委、省政府和各级党委、政府重视的结果，也是全省旅游系统共同努力、辛勤劳动的结果。这些经验是全省旅游系统和广大旅游从业人员在波澜壮阔的生动实践中、在推动这一新兴产业蓬勃发展的过程中共同创造的，是今后推动旅游业发展的宝贵精神财富。借此机会，我代表省旅游局党组向为全省旅游业发展做出突出贡献的各位，并通过大家向全省旅游战线上的广大干部职工表示衷心的感谢！

二、2008年度工作思路及打算

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是实现“十一五”旅游发展目标的关键一年。今年全省旅游工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，坚持以科学发展观为指导，着力推进旅游产业转型升级，努力推动我省由旅游资源大省向旅游经济强省的跨越。目标任务是：力争全年接待海内外旅游人数达到1.9亿人次，实现旅游总收入1500亿元，同比增长15%。其中接待入境旅游者100万人次，旅游创汇3.65亿美元，同比增长15%。

2008年主要工作任务概括为：抓住四个转变，抓好五个建设，抓实十项重点工作。

抓住四个转变：继续推进我省旅游产品由观光型向休闲度假型转变，旅游客源市场由低端向高端转变，旅游服务由粗放型向精细型转变，旅游经济由单一“门票”型向“产业经济”型转变。这“四个转变”是一个长期的战略任务，推进这四个转变的过程就是我省旅游产业化形成的过程，转变成功之时，就是大产业形成之际。围绕这四个转变今年要着力抓好五个建设：

（一）着力建设立体化宣传推介阵地，进一步展示产业形象魅力。今年，我们全省旅游系统要集中人力物力组织好中国国内旅游交易会、世界旅游城市市长论坛、国际旅游小姐冠军总决赛及河南巡游三项大活动。办好这三项大活动，不仅对提高河南旅游形象、拉动客源市场有较大作用，而且对展示河南形象、扩大河南开放、促进河南经济社会发展都具有历史性意义。省委、省政府对这三项活动高度重视，要求全力组织好这三项活动，并由李克常务副省长牵头。省旅游局机关已迅速行动起来，正在紧张有序地进行各项筹备工作。郑州、洛阳、安阳、信阳等市的旅游局也行动积极，做了大量前期筹备工作。全省旅游系统要把组织好这三大活动当作压倒当前一切的头等大事来抓，以战斗的姿态迎接挑战、经受考验。今天这个会议也是战前总动员，为此我提几点要求：一是以大局为重，全力配合这项活动。这三项活动规模空前，涉及范围广，层次高，李克常务副省长讲这决不是哪一个人哪一个部门的事，而是全省的一个大事，但首先是我们旅游系统的一件大事，我们必须统一思想，提高认识，顾全大局，无条件配合，全力以赴做好这项工作。这次会议专门通知郑州市三星级以上饭店的负责同志参加，就是特别要求星级饭店要以大局为重，自觉服从大会组委会的安排，决不允许出难题、讲条件、打折扣。全省旅游系统都要自觉服从服务于这个大局，从讲政治的高度做好各项工作，以此展示全省旅游系统的政治觉悟、组织能力、大局观念和整体形象。二是精心策划，严密组织。细节决定成败，结果来自过程。这次活动预计参加人员达10万人左右，而且来自不同语言、不同肤色、不同地区的世界各国，如果策划组织不好就会乱做一团，不仅起不到正面作用，而且会造成很大的负面影响，给河南造成的损失不可低估，作为具体承办单位的全省旅游系统就愧对组织、愧对河南，是严重的失职行为。因此，我们要以对组织、对河南高度负责的政治责任感，精心策划，严密组织，不出差错或尽可能少出纰漏，让所有客人都对我们的接待服务工作满意，对河南产生良好印象，留下美好记忆。三是细化分工，责任到人。这三项活动的任务量非常大，要做到任务明确、责任清楚，责权分明。要动员全省旅游系统守土有责，尽职尽责，只能成功不能失败。要把每个人在这次活动中的表现作为衡量德才素质的重要标准，对大局观念强、表现出色的要表扬奖励，提拔重用，对因失职而造成不良后果的要追查责任，严肃处理，决不迁就。总之，我们全省旅游系统要鼓足勇气，敢于挑战，以顽强的毅力、旺盛的斗志和精细的工作圆满完成这次艰巨任务，向省委、省政府，向全省各界交一份满意答卷。活动结束后，作为全年任务还要聘请国内著名词曲作家和歌唱家，创作光大河南形象的系列歌曲。聘请世界知名人士作为河南旅游代言人，组织国际级专业人士拍摄河南旅游广告；通过大型赛事、书籍、歌曲、影视等手段，对豫菜文化实施战略推广；举办河南旅游接待突破2亿人次和入境游突破100万人次的大型庆典活动；抓住北京奥运会这一契机，加大宣传促销力度，大力发展入境游。

（二）着力建设多元化旅游精品群，进一步打牢产业发展基础。一是按照国际化标准，打造“三点一线”历史文化旅游精品。力争尽早把少林寺—龙门石窟培育成国际旅游精品，成为中国旅游的王牌。龙门石窟、少林寺具备良好的发展资源和基础，要按照国际化标准，促进景区上档升级。同时洛阳市要积极创建“中国最佳旅游城市”，打造具有世界影响力的旅游目的地品牌。要积极推进郑汴一体化进程，真正建立联合、联谊、联手的旅游发展机制，做到互动、互利、互惠。要指导清明上河园积极申报并创建国家5A级旅游景区。通过上下努力，切实把“三点一线”打造成我省旅游的黄金中轴线。二是打造南太行山水旅游精品。以云台山为龙头，整合旅游资源，培育整体品牌，提升南太行山水的品位，使南太行成为国内知名品牌。三是按照国内一流标准，打造伏牛山生态度假旅游精品。突出差异性，体现高品位，打造以景区为载体、交通为轴线、城镇为支撑的旅游经济区域。特别是西峡、鲁山、栾川、嵩县等伏牛山核心景区所在的县要推动县域旅游品牌建设，推进特色旅游小城镇发展。要指导、协助鲁山县把石人山景区打造成国内一流精品休闲度假区和国际知名的佛教文化圣地。要督促去年省里确定的旅游交通项目顺利完工，并力争今年再上一批基础建设项目。省里确定的三个游客服务中心项目要加快进度。适当时机省旅游局将会同财政部门联合检查。四是打造红色旅游精品。积极向国家旅游局争取，力争将大别山区域旅游列入国家“十一五”旅游发展规划，尽快组织编制大别山区域旅游总体规划。举办“大别山红色旅游发展论坛”和“红色旅游产品展示”、“红旗渠精神展”等活动，进一步提升我省红色旅游的影响力和知名度。五是打造中原城市群旅游共同体，开辟新的旅游观光带。编制完成《中原城市群旅游发展规划》，利用中原城市群城际公交陆续开通的机遇，打造中原城市群无障碍旅游绿色通道。加快南水北调工程沿线、黄河标准化堤防两岸、郑开大道两侧的景观带建设，力争年内取得实质性进展。同时要培育乡村旅游、工业旅游、生态旅游、修学旅游、探险旅游等多元旅游产品，支持、引导自驾游俱乐部、野营户外、旅游电子超市等新兴旅游业态的发展，建设全省以线带面、丰富多彩的旅游精品群。

（三）着力建设旅游市场化发展格局，进一步激活产业发展活力。一是推进旅游景区和旅游星级酒店改革改制，年内力争引导、催生50家A级景区和50家星级酒店成功改制，并引进国内先进的管理经验和模式，不断壮大旅游企业的规模。二是创新旅游企业经营机制，探索旅行社混业经营、旅游饭店连锁经营、旅游交通企业联合经营和旅游景区集团化经营。引导鼓励组建一批跨行业、跨地区、跨所有制的大型旅游集团，以相互参股、产权置换、资本运营、设置分支机构等形式，实现以资本品牌为纽带的联网经营。特别是积极培育云台山等大型旅游企业包装上市，使其成为信誉好、核心竞争力强的河南旅游企业的“航空母舰”。三是积极引进国外和民间资本参与河南旅游业的开发建设。各市要做好旅游项目准备和包装，积极参加第四届全国旅游投资洽谈会。全年旅游招商引资力争突破20亿元人民币。

（四）着力建设规范化旅游服务体系，进一步优化产业发展环境。一是积极推进旅游标准化建设。要在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，分类别、分层次、分步骤，抓紧制定旅游行业的技术法规。要把基本成形的固定下来，把不合时宜的淘汰出来，把零碎分散的系统起来，把不够充实的完善起来，真正形成我省统一的旅游标准体系，促进旅游市场规范发展。二是继续整顿行风。通过明查暗访、媒体曝光等多种形式，进一步端正旅游行风，使全省旅游系统的行风成为展示河南文明形象的重要“窗口”。三是规范旅游市场秩序。联合山东省旅游投诉中心，开展省际协作。组织协调伏牛山生态旅游区六个省辖市，开展无障碍投诉处理，实现质监互动。选聘旅游质量监督员，对旅游市场实行动态监督，通过引导、整顿、打击等多种手段，净化旅游市场，构建诚信合法经营旅游服务体系。四是提升服务质量。改版河南旅游资讯网，建设日文网站，力求功能更具体、设计更人性、内容更丰富、定位更准确。进一步完善全省假日旅游预警预报系统的服务功能。抓好12301全国旅游服务热线的省级试点工作，为游客提供旅游信息问讯、旅游投诉、旅游救援和旅游提示等服务平台。有计划、有重点地培训全省旅游从业人员，提高业务素质，规范服务行为，打造“温馨河南、游客至上”的旅游服务品牌。

（五）着力建设系统化旅游产业集群，进一步推动产业转型升级。延伸产业链、扩大产业面、构建产业集群，提高产业综合效益，是旅游业发展的必然趋势。吃住行游购娱六大要素都是旅游产业发展不可缺少的重要环节，要坚持集群化发展，系统化运作，全方位培育，努力推动全省旅游业转型升级。一是推进旅游产业园区建设。以打造主体功能区理念为指导，加快旅游要素向旅游产业园区汇集。特别是要帮助、支持洛阳市搞好龙门文化旅游产业园区、隋唐城文化旅游产业园区、汉魏故城文化旅游产业园区、黄河文化旅游产业园区建设，为全省提供经验。二是进一步提升旅游演艺水平。继续做好《禅宗少林·音乐大典》的宣传推广工作，进一步提高其在国内外的知名度和影响力。积极培育《大宋·东京梦华》这一新的旅游演艺节目，使之成为河南旅游的又一亮点。其他省辖市要结合本地实际，面向游客推出独具特色的旅游演艺项目。三是加大旅游商品的研发销售力度。“购”仍然是我省旅游链条上的薄弱环节，今年要力争有所突破。要编制《河南省旅游商品开发规划》，策划开发融艺术性、实用性为一体的特色商品。举办第二届河南省旅游商品博览会。积极争取，力争在全省设立“旅游商品开发基金”。通过吸纳社会资本，努力促成在郑州建设一个大型旅游商品购物商场。

做好十项重点工作：

（一）举办2008年中国国内旅游交易会、世界旅游城市市长论坛、国际旅游小姐冠军总决赛及巡游等大型活动。

（二）进一步提升“三点一线”的品位和档次，力争把少林寺、龙门石窟培育成国际化旅游精品，把清明上河园培育成国家5A级旅游景区。

（三）进一步加大伏牛山生态旅游开发建设力度，力争早日把伏牛山生态旅游区建成国内一流的生态旅游区。把鲁山石人山、大佛景区、温泉群打造成国内一流温泉度假区、世界佛教文化圣地，使其成为引领伏牛山核心景区的龙头。

（四）推出河南旅游系列歌曲，在国内进一步唱响河南旅游。

（五）编纂河南旅游系列丛书。在《河南旅游宝典》的基础上，编写英文版和浓缩版，向世界推介河南。

（六）把河南旅游演艺节目提高到国内先进水平。把《禅宗少林·音乐大典》推向海内外，积极培育《大宋·东京梦华》等新的旅游演艺节目。

（七）组织好河南旅游接待突破2亿人次和入境游突破100万人次大型庆典活动。

（八）策划举办豫菜大赛，叫响豫菜品牌，扶植和培育一家全国性豫菜连锁企业。

（九）打造“温馨河南、服务至上”的旅游服务品牌。开展全省旅游行业服务技能电视大赛，开展农家宾馆、星级餐馆、旅游车辆等相关标准的宣传贯彻，着力打造12301投诉平台。

（十）黄鹿山开发和小浪底服务中心建设取得突破性进展，其中小浪底服务中心建设项目基本完工，全面启动黄鹿山旅游富民工程。

三、狠抓自身建设，确保年度各项工作任务圆满完成

2008年工作任务非常艰巨，特别是各种大型活动比较多，需要我们围绕政治坚强、作风优良、业务精通、风气正派的目标，狠抓自身建设，提高自身素质，确保完成年度各项工作任务。

（一）狠抓思想建设，用科学发展观统领全省旅游业发展。党的十七大提出了科学发展观等一系列重大的战略思想，为我省旅游业的发展提供了强大的精神动力。全省旅游系统要深入学习宣传贯彻十七大精神，重点是要用科学发展观武装全省旅游系统干部职工的头脑，在学习新理念、新观点中统一思想、更新观念，在工作实践中开拓思路、创新发展，特别是旅游业发展理念和旅游发展规划要符合科学发展观的要求，既要推进旅游业加快发展，又要保护好生态环境和资源，实现人和自然的和谐发展及旅游业的可持续发展，把科学发展观贯彻落实到全省旅游工作的各个环节。

（二）狠抓作风建设，扎扎实实推进全省旅游业健康发展。旅游工作非常具体。全省旅游系统要树立求真务实、狠抓落实的工作作风，具体抓、抓具体，重点抓、抓重点。特别是对重点工作要一件一件地理出来，明确责任人，倒排工期，督促抓好落实。省辖市旅游部门除正常工作外，每年要干一至二件在全国影响较大的事情，旅游景区、旅行社、星级饭店要在精细管理上下功夫，每年解决若干个最突出的问题，不断提高品位和档次。

（三）狠抓素质提高，建设一支过硬的旅游从业人才队伍。经省旅游局申请，省政府同意，今年上半年，省人事厅、省旅游局将联合表彰一批全省旅游系统先进单位、先进工作者和劳动模范，全省旅游系统要认真对待，积极配合。3月初，省旅游局将启动全省旅游人力资源普查，建立旅游人才数据库，重点建立旅游师资库、专家库、职业经理人才库，定期发布各种旅游人才需求预测白皮书。建设河南旅游人才网，打造河南旅游培训宣传和旅游人才服务的综合性平台。与省内外有关著名旅游院校合作，采取设立分校的办法多渠道培养旅游人才，有计划地开展国际间的旅游人才交流。提高导游人员培训的质量，创新培训机制，提高培训效果。大力开展旅游行业管理人员培训。与媒体联合宣扬素质过硬、爱岗敬业的先进典型，在全行业形成争先创优的良好氛围。