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王玉宝副局长在2012河南旅游企业上市暨组建大型旅游集团培训班上的讲话
http://www.hnta.cn 2012-5-30 来源: 点击:

同志们、朋友们:

大家上午好!

首先,我代表省旅游局对本次培训班的举办表示热烈的祝贺!向前来参加培训的同志们表示热烈的欢迎!

近几年,我省旅游业取得了较快发展,截止2011年底我省拥有旅游企业近1900家。2011年全省旅游接待人数突破3个亿,旅游收入超过2800亿元,旅游增长速度高于全省GDP增速、高于全国旅游业平均增速。但是,我们也要清醒地认识到我省旅游企业“小、弱、散、差”的现象依旧没有改变。目前,全国共有上市旅游企业32家,我省至今没有一家,全国旅游企业前20强我省也没有一家。今年省旅游局高度重视旅游企业上市暨组建集团工作,明确要求与有关部门积极协调,继续推进各地上市企业培育和旅游集团组建工作,力争今年有12家旅游企业上市工作取得新的突破。举办这期培训班既是对旅游企业上市暨组建集团工作的培训会,也是统一思想和推进工作的鼓劲会,对于推动全省旅游产业发展具有十分重要的意义。下面我就旅游企业上市和组建大型旅游集团工作谈几点认识和看法。

一、切实提高对旅游企业上市重大意义的认识

第一,从宏观层面看,旅游经济发展要融入到资本市场当中去,必须积极推进旅游企业上市的步伐

资本市场是现代经济的重要组成部分,企业上市是现代企业发展的必然选择。一个地方企业上市数量的多与少、资本市场融资规模的大与小体现了这个地方的经济发展水平。资本市场是经济社会发展的“晴雨表”,通过资本市场可以反映这个地方经济的活跃程度、竞争能力强弱等。旅游企业上市的数量和质量在一定程度上反映和决定了旅游产业发展的规模和水平。我们要深刻认识旅游企业上市的重要意义,统一思想,达成共识,切实增强做好旅游企业上市工作的责任感和紧迫感。

一个经济学家曾经讲过,如果产业运作是在“爬楼梯”的话,那么资本运作就是在“登电梯”。通过资本运作,旅游经济的发展速度将会更快,将会创造比用一般常规手段来推进发展更快的经济奇迹。但现状是,我省旅游企业上市工作以及旅游集团的组建、培育和发展,无论从行政层面还是从企业层面,还没有纳入重要议事日程。有的企业发展前景和成长性都很好,但是没有进入资本市场,处于艰难的“爬行”阶段。通过什么途径进入资本市场,还没有找到方法、路径,失去了很多难得的发展机会。从现实情况看,旅游企业的发展获得资金的渠道主要有以下四种:一是财政资金,主要表现为项目资金、专款、补助、经费等形式。二是企业资金,主要是企业的自身积累。三是银行贷款。四是社会投资。还有一块非常大的资金一直利用不够,那就是通过资本市场进行融资。我省旅游由于没有走进资本市场这道大门,就不知道如何借助资本市场这个“魔方”来筹集资金。河南旅游资源丰富,只要我们很好地研究整个资本市场,科学地分析和整合各类上市资源,下大决心推进企业上市工作,我省旅游企业上市及组建旅游集团工作必将取得重大突破。

上市公司是企业中的精华。国家对于企业上市制订了一系列严格的准入规定,如上市企业不仅要具备制度规范、经济效益良好等基本条件,而且必须具有较好的社会效益、环境效益和可持续发展能力等。这些规定与贯彻和落实科学发展观的要求是完全一致的。我省旅游正处于加快发展的关键时期,资金需求非常旺盛,但仅仅依靠财政支持和自身滚动发展还远远不够,在当前国家宏观调控政策趋紧、信贷资金制约严重的情况下,我们必须千方百计拓宽融资渠道,走向更广阔的、更有魅力的、更精彩的资本市场去筹措大量的建设资金,为旅游经济发展提供强有力的资金支撑。

另外,推进旅游企业上市,还是提升河南形象、扩大知名度的一个重要途径。上市公司是一个地方的经济名片,代表了一个地方的形象和实力。一个地区拥有的优良上市公司越多,这个地区的知名度、美誉度就越高,经济就更具活力、竞争力和辐射力。实践证明,一个好的上市公司可以成为一个地方经济环境、发展潜力最有说服力的形象广告

第二,从微观层面看,企业要提高自身素质和核心竞争力,必须主动融入到资本市场当中去

推进企业上市,是突破瓶颈制约、实现企业可持续发展的必然选择。融资主要分为两种,一是间接融资,如银行贷款等;二是直接融资,是通过资本市场进行融资。从上市的实践来看,经济发达地区的企业主要靠证券市场进行直接融资,而欠发达地区的企业仍然主要靠银行进行间接融资。现在,我省旅游项目基本都是利用间接融资,与直接融资相比较,存在融资成本高、贷款难度大、贷款规模小、融资效率低等不足。尤其是当前,国家正在压缩银根,企业贷款难这一问题将会更加突出,已经成为制约广大企业尤其是中小企业发展的瓶颈。特别是旅游企业,由于受自身条件制约,存在抵押资产少、担保体系不完善、融资渠道有限等问题,中小企业在商业银行贷款的难度非常大。

在这种情况下,资本市场的运作就显得尤为重要。通过上市,企业不仅可以募集大量资金,更重要的是通过资本市场对企业的规范,可以使企业的决策、运行、管理等机制更加科学、更加合理、更加规范,有利于促进企业明晰发展战略,明确产权关系,完善法人治理结构,为真正建立现代企业制度奠定坚实的基础。另外,通过企业上市和进行高效的资本运作,还有利于提升企业的品牌价值、市场影响力和核心竞争力,提高企业的经营管理水平,推动企业不断做大做强。企业上市后与未上市时的企业对比是非常明显的,有位经济学家曾经形象地说,企业上市以后就是“凤凰涅磐、浴火重生”。如果大家想真正成为一个企业家,而不仅仅只满足于当一个老总、经理,就必须下定决心推进上市工作,否则没有庞大的资本市场的支撑,企业将永远处于弱势地位。可以说,敢不敢上市融资、会不会上市融资,在很大程度上决定着旅游企业的发展和今后的生存状况,直接关系到河南旅游产业的发展前途。

二、充分估计旅游企业上市工作的困难和不足。目前,河南是一个“旅游大省”、却不是“旅游强省”,其中很关键的一项影响因素就是缺乏龙头企业,我们的旅游企业多而不大、多而不强。近几年,我省先后组建成立了一批旅游企业集团,同时推选出开封清明上河园股份有限公司、焦作云台山旅游股份有限公司、郑州天人文化旅游有限责任公司、洛阳交通旅游集团有限公司、河南中原第一漂流旅游集团公司、南召县莲花温泉旅游集团公司等6家旅游企业进入首发上市重点后备企业名录。2012年初,又增补了洛阳龙门旅游集团有限公司和鄢陵花都温泉酒店有限公司两家单位,目前已上报待批。从我们多次调研的情况看,我省旅游企业上市还面临着很多困难,主要表现在“两个短、两个不足”一是组建时间短,资金积累不足。我省大型旅游企业起步较晚,规模不大。有的企业发展几十年规模仍然有限,资金的原始积累过程较长,旅游企业普遍受到资金短缺的困扰。旅行社、旅游商品企业、旅游汽车公司等非资源性企业多为中小规模,固定资产少,缺少高附加值的抵押资产,难以达到银行贷款规定的条件,申请贷款困难。酒店、景区等资源经营性企业难以将资源资本化,金融部门只规定将景区门票作为质押条件,而不将旅游资源价值作为申请贷款抵押的条件,使得企业申请贷款渠道窄。二是产业链条短,资源整合不足。与其他省市相比,我省旅游集团产业规模小、产品结构单一,筹备上市存在较大困难。吃住行游购娱六大产业要素分别在不同的行业、不同的部门,因体制难以融合、利益难以平衡,资源整合难以推进,与同行相比旅游企业存在较大差距。如:2004年组建的北京首旅集团,包含首旅集团、新燕莎集团、全聚德集团、东来顺集团和古玩城集团等五大企业集团,涵盖吃住行游购娱六大板块、十大品牌。目前,我省还没有一家类似的旅游集团。

三、扎实推进旅游企业上市工作

关于旅游企业上市的政策、规则、程序、操作等方面的知识,由各位专家来讲。下面我从宏观方面提几点要求:

(一)步骤要清。旅游企业上市工作大体分四步走。一要摸清家底。邀请有关专家进行指导,围绕上市工作对全省、全市旅游企业进行一次摸底调查,为推进旅游企业组建集团和上市提供基础依据。二要分析排队。要严格按照企业上市的有关要求对企业进行分析排队,重点将有一定实力,并有较强潜力的旅游企业纳入上市资源库,形成递次推进的良性发展局面。三要制定规划。要按照“筛选一批、储备一批、培育一批、上市一批”的思路,制定上市规划。制定规划既要有近期的考虑,又要有长远的眼光,要有敢想、敢做、敢为的信心和气势,明确上市目标、重点和步骤,有计划地加快企业上市步伐。四要重点培育。上市工作不能一哄而上,而是要严格按照《公司法》、《证券法》的要求,重点选择发展前景好、具备一定上市条件的企业进行重点培育,抓紧推进上市工作,力争通过重点的突破,努力打开企业上市的新局面。

(二)环境要优。要进一步优化企业上市融资的外部环境,主要做好三个方面的工作。一要强化宣传培训。为营造上市融资的浓厚氛围,提高利用资本市场上市融资的能力,我们将组织一系列的宣传培训和参观考察活动。二要健全完善工作机制。要建立健全服务机制,不断提高服务质量和水平,为企业上市创造良好的社会氛围和政策环境。三要加大财政扶持力度。要争取上市专项基金,对上市的旅游企业进行扶持和奖励,确保企业上市工作的顺利开展。

(三)队伍要强资本市场的竞争,从本质上讲是人才的竞争。旅游队伍中熟悉资本市场和企业上市工作的人才比较少,上市工作进展不快,甚至有的走了弯路,因此今后要重点打造三支队伍。一是打造行政服务队伍。在社会主义市场经济条件下,领导干部要加强对资本市场相关知识的学习,要了解资本市场、研究资本市场,要努力成为资本运作、推进企业上市的行家里手,要懂得各项政策、程序和要求,要知道如何推进企业上市工作,成为企业上市工作的组织者、发动者。二是打造企业管理队伍。上市的主体是企业。对于企业的掌舵人和具体的操作者来说,一定要熟悉上市工作的内容和要求。企业要针对证券市场的功能、作用、特点、上市的规则等,认真进行培训和学习,熟悉企业上市程序和有关政策,树立资本运作观念和上市信心,激发上市热情,提高运作的能力、水平和效率。只要有了两至三家企业实现上市,就会出现其他企业竞相学习、追赶的“羊群效应”,形成各个企业你追我赶、千帆竞发的良好局面。三是打造保荐服务队伍。要建设促进企业上市的保荐人队伍,加快融入资本市场的进程;要加强与券商、会计师事务所、律师事务所等中介服务机构的沟通,积极搭建企业与中介机构的沟通平台;要帮助企业选择业务水平高、责任心强、市场信誉好的券商和保荐人,辅导开展上市工作;要聘请相关专家作顾问,指导全市企业上市工作,为我们指点迷津,帮助我们整合资源,尽量避免走弯路、减少上市成本。

(四)职责要明旅游企业上市需要做的工作很多,需要旅游行政管理部门和旅游企业各司其职,形成合力。对旅游行政管理部门来讲,要重点做好四项工作:一是强化旅游集团组建工作。我们将在省委、省政府的领导下,积极配合省发改委、国资委、财政厅、省金融办等相关部门,推进全省主要旅游企业(集团)实现跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组。同时,积极向国家旅游局和省政府申请协调,为兼并重组后的旅游企业集团提供政策、资金支持,在税收、土地、金融等方面给予优惠措施。力争通过战略重组,使我省旅游企业壮大产业规模、拉长产业链条、显著提升在全国旅游市场上的竞争力。各地市旅游局要为围绕旅游企业上市和组建集团做好重点扶持培育工作,明确工作班子,制定可行方案,提供优惠政策,营造良好的环境,加快旅游企业上市暨组建集团工作。二是拓宽旅游企业融资渠道。去年,我们分别与中国银行河南省分行和工商银行河南省分行分别签订了授信额度达200亿元的战略合作协议。下一步我们将继续协调有关金融机构,加大对旅游企业和旅游项目的金融支持,包括加大对旅游企业和旅游项目的融资授信支持,合理确定贷款期限和贷款利率;使符合条件的旅游企业、尤其是已经确定为首发上市重点后备的旅游企业,享受中小企业贷款优惠政策;对商业性开发景区开办依托景区经营权和门票收入等质押贷款业务;支持符合条件的旅游企业发行短期融资券和企业债券。三是构建新型投融资平台。要力争政府有关部门和银行的支持,探索建立新型投融资平台,专门支持包括首发上市重点后备企业在内的旅游企业,为这些企业资产重组、产业重组、企业改制并购、在境内外上市包装策划和产权交易等提供服务,为受托企业进行资产管理等。四是加强对进入旅游市场的中介机构管理加强与资本市场中介机构的联系,建立稳健的上市渠道,形成资源共享的企业上市服务平台。加强对资本市场中介机构的监管,对进入我省开展旅游业务的中介机构实行备案制,建立市场准入和失信退出机制,构筑有利于我省旅游资本市场健康发展的诚信环境。

对旅游企业来讲,要突出做好四个方面的工作:一是制定上市计划今年国家七部委联合下发了《关于金融支持旅游业加快发展的若干意见》,为旅游企业上市迎来了发展机遇。拟上市企业工作要积极主动,要有敢于到资本市场融资的胆略和气魄,按计划、稳步推进。通过上市使企业做大做强。二是建立现代企业制度要按照《公司法》和证券市场的运行规则,建立现代企业制度,规范法人治理,健全内部管理。三是集中力量做大主业要以先进的理念和战略进行企业资产重组,优化企业资产结构,做大规模效益,壮大核心竞争力。四是慎重选择中介机构要对境内外的中介机构摸底排队,反复考察,少走或不走弯路,确保上市成功。

旅游企业上市暨组建大型旅游集团是一项开创性的工作,事关旅游业的长远发展和我省旅游形象的持续提升。这次培训班的授课专家是经过省局精心筛选,在相关领域有所建树的资深人士,他们将按照上市的流程,从政策解读到实际操作等方面进行授课。同时,安排了云台山、清明上河园和省中旅等三家单位进行经验交流,时间紧凑、内容丰富,下面就培训我提几点希望:一是希望同志们高度重视这次培训,做到带着任务来学习、集中精力听好课。二是希望同志们充分利用好这次学习的机会,对上市暨组建集团的相关问题多思考,多探讨,能有比较深刻的认识,达到培训的目的。三是希望各旅游企业充分利用好这个平台,加强交流,寻求合作,推进企业做大做强。我们相信,在旅游企业的积极争取下,在省市各有关方面的共同努力下,我省旅游企业上市暨组建集团工作一定会取得重大突破,为促进经济结构调整和中原经济区建设做出更大贡献。

最后,预祝2012河南旅游企业上市暨组建大型旅游集团培训班圆满成功!

谢谢大家!

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(责任编辑:政策法规处)  【回到顶部】 【返回上页】 【关闭窗口
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