在自然经济下，社会由许多同类的经济单位组成，每个这样的单位从事产业链的各个环节，没有分工。但在市场经济中，社会分工越来越细，每个经济单位专注于自己的核心业务，使核心业务越做越精，促使整个社会经济发展，如现在最成功的IT企业苹果公司只做设计研发和终端服务，将中间环节全部外包；又如汽车制造业的产业链配置已扩展至全球范围，分工越来越细。显然，在水平分工体系下，旅行社包揽了整条产业链上的所有环节，不但自己生产产品，还要自己销售产品，这违背了经济发展的规律。

    这样的市场条件下许多旅游社规模有限，它的研究和开发能力也严重不足，小型旅行社大部分依靠复制大社的旅游产品求生存，以获得竞争优势，他们只能依靠价格战，恶意欺骗事件也屡屡发生。导游口碑急剧恶化的这些年，恰恰是旅行社行业恶性竞争加剧，利润不断摊薄的几年。现在以规定最低组团价来抑制零负团费的低价团，实际效果仍需市场检验。

    在国外大的旅行社毛利率能达到20%，而国内旅行社少有毛利率超过5%的，净利率普遍低于1%。在这样一个行业环境下，无论是导游薪酬制，还是在讨论的小费制，显然都不是解决问题的有效途径。不能想象在旅行社不挣钱的情况下，依靠旅行社生存的导游能有一个有效的薪酬体系。

    多年来，舆论把旅游业行业弊病的不满都不公正地发泄在导游的身上，导游承担远远超过自身能力范围的责任。无论是关心游客利益还是关心旅行社的行业建设，应该更多讨论的是如何改革现在旅行社管理体系，使之可以适应市场经济的规律，而不是一味地谴责导游赚了黑钱。