杭州导游“回扣门”事件已经过去一月有余，但是笔者在杭州等地发现，此次事件在华东导游中的影响依然持续扩大，事件带给他们的压力却无处倾诉。

    4月初，杭州媒体曝出一份导游的购物回扣表，随后在全国范围内引发众多媒体关注。导游拿回扣本来不是什么新鲜事，只是以前都曝光的是零负团费的低价团，此次涉及面更广。媒体在跟进此次事件中，只是有关部门和专家说了这是业内顽疾，而专家开出的药方是导游薪酬制改革。导游素质似乎成为问题的关键，但是所有相关报道都没有把利益链条上的环节说清楚，舆论的压力只集中在导游的身上。

    导游作为最一线的员工，对这个行业的影响其实是最小的，他们不过是规则的执行者，没有能力去改变规则，更谈不上制定规则。导游，说得不好听，是旅行社撒出去的鱼鹰，脖子上是戴着箍的，逮了多少鱼，回家主人一捋都要吐出来。鱼鹰是逮到了鱼才有的吐，导游是要在接团之前预先“吐”给旅行社。很多导游带团都是以人头费预先交给旅行社，从旅行社手中购买团队。

    导游本是一个依靠自身服务来赚取服务费的行业，现在被迫成为推销员，这个演变过程不是由导游来主导的。想要恢复导游原本的职能，也不是靠所谓提高导游素质就能达到的。实际上是旅行社行业的建设出了问题。

    在国际上主要市场经济国家中，旅行社行业采用垂直分工，简单地说就是分为批发商和零售商，各自做各自擅长的事。由于历史原因，我国旅行社业长期以来采用水平分工体系，这是为了方便行业管理而设置。

    所谓 “水平分工”，就是按照国内社、国际社的经营范围划分旅行社的分工。在这样的分工模式下，无论再小的旅行社，它都必须具备酒店采购、线路设计、销售组团等一整套功能机构的设置，以至于业内经常出现 “5人小社设置了10多个部门，每人有三个经理头衔”的笑话。