在“文化强省”格局中确立“旅游立省”战略

　　“旅游立省”是文化强省战略中的子战略，它是在体验经济发展的大趋势中应运而生的。近年来，河南旅游业发展迅速，在把郑、汴、洛沿黄“三点一线”打造成享誉海内外的黄金旅游线路的同时，推出了太行山水游、伏牛生态游等精品旅游线路，并创造了焦作现象、栾川模式、西峡经验等著名的旅游发展模式。如今，河南已拥有少林寺、龙门石窟、云台山3家国家5Ａ级旅游区，栾川县还被评为中国旅游强县，并针对境外市场推出了大黄河之旅、王朝街道之旅、中国古文化研修之旅等文化精品线路。这些举措，不仅有效地拉动了经济增长、吸纳了社会就业、改善了区域生态环境，而且有效地提升了河南形象。

　　“实施旅游立省战略，是基于当前我省发展阶段和基础条件，为充分发挥旅游业的综合效应作出的战略决策，是贯彻落实科学发展观、推动经济社会发展的重要举措，是加快两大跨越、实现富民强省的必由之路，是应对经济危机、实现保增长、保民生、保稳定目标的现实需要”，对于河南经济社会实现又好又快发展，意义重大。

　　（一）“旅游立省”战略是基于全球旅游业发展格局而提出的。

　　当今世界旅游业迅猛发展，早在上世纪90年代初就超过石油工业和汽车工业，成为世界第一大产业。美国、法国、西班牙等发达国家，都把大力发展旅游业作为重要战略。日本提出了观光立国战略，韩国也提出了“全体国民观光职业化，全国国土观光资源化、观光设施国际标准化”的口号。

　　（二）“旅游立省”战略是立足于体验经济这一时代发展大趋势提出的。

　　首先，随着体验经济的到来，人们可支配的时间和收入越多，旅游需求就越旺盛。如果把旅游业比作一个工厂，它的生产原料就是优美的自然风光、丰富厚重的历史文化，产品就是身心愉悦、人文欣赏和美感体验。在这个意义上，旅游的过程就是亲近自然、品味文化的过程。目前，我省的入境接待人数和国内旅游人数每年都以超过15％的速度增长。预计到2011年，我省年接待海内外旅游者将突破3亿人次，旅游总收入将达2750亿元，在全省ＧＤＰ的比重达11％以上。这就在为我省文化旅游产业发展提供坚实物质基础的同时，也提供了广阔的发展空间。其次，旅游业是服务业的引领产业，覆盖了从传统服务业到现代服务业的众多行业和门类。据统计，旅游业关联国民经济109个产业、行业和39个部门；旅游收入每增加1元，可带动相关行业增收4．5元；旅游投资每增加1元，可带动其他行业投资5元，有利于产生经济增长的乘数效应，实现发展规模的快速扩张。

　　目前我省第三产业占第一、第二产业的比重低于全国近12个百分点，这种状况直接制约了工业上档升级、产业结构优化升级、综合竞争力增强和人民生活水平提高。大力发展旅游业不仅可以提高服务业的比重，带动服务业上规模上水平，而且可以有效推动工业、农业的优化升级，促进全省第一、第二产业协调发展，打造现代产业体系。大力发展旅游业有助于推动循环经济、绿色经济发展。当前，我省优化经济结构、转变发展方式、缓解资源环境压力的任务紧迫而艰巨。大力发展旅游业，是经济社会全面协调可持续发展的重要抓手，有利于推动环境保护，推动人与自然和谐发展。

　　（三）“旅游立省”战略是基于河南文化旅游这一比较优势而提出的。

　　旅游本质上讲是一种文化活动和文化现象，不仅能在保护和传承中弘扬传统文化，还能在创意创造中发展新兴文化，从而形成文化保护、开发、传承、弘扬的良性循环。河南丰富的文化资源为文化旅游产业发展提供了得天独厚的优势。据统计，我省共有旅游资源单体39802个，其中人文旅游资源单体25323个，具有古（古文化）、河（黄河、淮河）、山（嵩山、南太行山、大别山、伏牛山）、拳（少林武术、太极拳）、根（寻根觅祖）、花（洛阳牡丹、开封菊花、许昌腊梅）等鲜明的特色。这决定了河南旅游必须要走文化旅游之路。近年来，河南文化旅游产业依托得天独厚的资源优势，走上快速健康发展之路，产业体系和产业规模初步形成。2008年，全省累计接待海内外游客20025．6万人次，实现旅游总收入1591．96亿元，同比分别增长17．17％、17．73％。

　　（四）“旅游立省”战略在应对金融危机中具有“逆势增长”、“反周期”的作用。

　　“旅游业涉及面广、关联度大、产业链长，具有消耗低、带动强、惠民广、展形象、传文化等多种经济社会功能，是增强硬实力、提升软实力的动力产业，是提高群众生活质量、促进社会和谐的民生产业，是调整优化产业结构、促进发展方式转变的先导产业”，无论从扩大消费的现实需要还是从实现可持续发展的长远大计，实施“旅游立省”战略、充分发挥其反周期调节作用，对于进一步强化旅游对经济的助推作用，有效化解金融危机的负面影响，为河南经济社会发展增加新动力都有积极意义。

　　从世界旅游业的发展阶段看，旅游业转型升级也是方兴未艾。与之相应，我省旅游业也进入了战略调整期。省委、省政府提出的旅游立省战略，就是要树立融合发展、品牌发展、生态发展等先进理念，把旅游业放在加快工业化、城镇化和推进农业现代化的大格局中，放在产业升级和提高竞争力的大背景中，放在文化强省战略的大战略中，以全局视野、战略眼光、系统思维加以谋划和统筹，坚持大项目拉动和新机制推动，完善旅游要素，拉长产业链条，促进旅游业由单一观光型向休闲度假型转变，由门票经济型向产业经济型转变，由市场低端型向市场高端型转变，由资源依赖型向谋划创意型转变，由单一发展向集聚发展转变，推动旅游业上规模、上水平、上档次，使河南成为国内外独具魅力的旅游胜地。