由中国社会科学院旅游研究中心组织专家编写、反映旅游发展动态和行业最新热点的权威读物――《2009年中国旅游发展分析与预测》（《2009年旅游绿皮书》）日前出版。在该书的主报告中，对我国旅游发展中出现的几个问题进行了深刻的反思与前瞻。

    主 编：张广瑞 刘德谦 副主编：宋 瑞 社会科学文献出版

    5月20日，由中国社会科学院旅游研究中心和社会科学文献出版社主办的“2009年《旅游绿皮书》新闻发布会暨旅游发展研讨会”在京举行，会议就当前我国旅游市场形势和发展变化进行了分析研讨，并发布了《2009年中国旅游发展分析与预测》。

    给记者印象深刻的却是该书在主报告中提到，对我国旅游业发展中遇到的几个问题的反思。

    旅游业还没有成为我国的“支柱产业”

    我国虽已进入世界接待海外旅游者最多的前10位，但实际上与我国国土面积和人口总量相比，无论是入境旅游人数，还是出境游人数都不算多。

    据国家旅游局最新数据显示，2008年我国入境人次数为1.3亿，其中港澳入境人次数达1.0亿，占总数的77.9%。同年，中国入境旅游者的接待量只是香港地区接待量的3倍，马来西亚的2.6倍。中国的入境旅游收入420亿美元，也只相当于香港的3倍，泰国的2.7倍。

    再说说出境旅游，据UNWTO:TourismHighlights2008edition的统计数据显示，2007年我国出境人次数为4095万，其中到香港和澳门的数字高达2890万人次，占70.6％。一个13亿人口的大国，每年有1200万为了各种目的出国的人次数，绝非是个大数，而其中真正的旅游者则更不占多数。

    至于国内旅游的统计，就现有的数据而言，全国人均国内旅游也不过1次，显然还处在一个非常低的水平。

    世界经济论坛（WEF）2008年曾对世界各国的旅游竞争力进行了一次排序。在全世界130个国家中，中国旅游综合竞争力仅排在第62位，充其量是个中游。在单项因素的比较中有一些明显的优势，如有排序为第3的世界自然遗产地，排序为第5的世界文化遗产地，价格竞争力为17，但却有很多指标都比较靠后，其中健康与卫生排序99，与环境可持续性的相关政策排序为110，旅游基础设施排序119，安全问题排序121，一些关键性的因素排位均偏低。

    目前，全国有4／5以上的省级行政区把旅游业确定为“支柱产业”，殊不知到底“支柱产业”如何确定，国家并没有一个明确的说法。如果全国有这么多省市自治区都把旅游确定为支柱产业，甚至已经是支柱产业了，那么按照这个逻辑，旅游业也必将是中国国民经济的支柱产业或已经成为支柱产业。实际上，这显然是没有根据、也是不大可能的。