（根据录音整理摘要，未经专家本人审定）

     

    张坚钟 国家旅游局政策法规司司长

    研究中国旅游业发展战略主要是三大市场下手：即入境市场、国内发展、省内市场。中国旅游业的发展进程中国内旅游占据了重要而突出的位置，因此，国务院领导同志多次提出要转变旅游业发展方式、方向。在金融危机和产业转型的关键时期，河南省提出“旅游立省”无疑对全国旅游业发展都是一个很大的鼓励。对于河南在全国首个提出“旅游立省”战略，我提几个建议：
    一是“旅游立省”要有一个基本框架，确定它的内涵、外延，尤其是立法、政策、制度上的支持和体现，使旅游产业与相关产业进一步相辅相成、互相推动。二是确定“旅游立省”的重点。个人认为应该立足自身，首先巩固国内市场，国内旅游设施完善了，也必然对海外游客产生巨大吸引。

    张辉  北京第二外国语学院旅游发展研究院教授、博导

    首先，个人认为“旅游立省”，是指把旅游产业作为河南省社会产业转型和经济产业转型的引领产业。其次，从区位、市场、资源、现状来看，河南是旅游大省，并将打造成为旅游强省。现在河南省委、省政府对旅游的发展给予了高度重视，提出了“旅游立省”的口号，如果措施到位、开发到位，是能把河南省的旅游做强做大的。第三，旅游经济体系应该有两个体系，一个是旅游目的地体系，一个是旅游产业体系，这两个体系要共同发展。如果这两个体系不共同发展，旅游产业是做不大、做不强的。可以说前三十年我们做大的是旅游目的地经济体系，而旅游产业体系并没有做大做强，因此说现在中国旅游业已经进入到转型时期。在这样一个转型时期，我认为整个旅游目的地体系的建设要发生重要的转化，而这个转化我认为不是以景区开发为主。河南构建旅游目的地应该以中心旅游城市加旅游休闲小镇的开发为主，这样才能形成县域经济、市域旅游发展。第四，下一步河南的重点应该放在构建以中心城市为主导的各种散客服务体系，此外开发新的产品、发展新的业态也是当务之急。

    杨开忠 北大政府管理学院副院长、教授、《伏牛山总体旅游开发规划》项目课题组组长

    第一，要全面、深刻把握和发挥旅游价值。“旅游立省”就是要深刻地把握和发挥好旅游全面的价值，包括使用、交换和符号价值。发挥旅游的主导产业作用和行销工程的作用，来支撑和引领河南的经济建设、社会建设、文化建设、生态文明建设。第二，“旅游立省”现在提出来正是恰逢时机，新一轮的扩大内需促使高速铁路建设加快进程，这对河南旅游的发展绝对是一个重大推动进步，加大了河南旅游的进入性。第三，既然这个战略是深谋远虑的，也是恰逢时机的，现在的问题就是要做好重大战略的管理。一是尽快编制规划，二是要完善战略管理，三是要加强激励和指导，四是要加强监控、调控。 

    葛全胜 中科院地理资源所副所长、旅游规划中心主任、博导、《中部六省旅游规划》项目课题组组长

    河南应该是政府主导促进旅游产业发展的典范，在中部六省中，无论是旅游收入还是旅游从业人数，河南都是首位的。河南的旅游有“两高两低”，“两高”是基础禀赋比较高、景点建设水平比较高，“两低”是指旅游业发展的外向度比较低、产业链条水平比较低。
    我们要想实现“旅游立省”，首先要回答两个问题：第一，我们有一流的资源、一流的景区建设的开发，为什么没有一流的效益？第二，要实现旅游大省和旅游强省，我们的转型升级点在哪里？我建议关注几个方面。首先是空间战略方面要适度调整，要以城市群为中心继续扩大。其次是产品战略层面要关注四个点：一是传统精品旅游区的国际化和品牌化发展，二是城市旅游的发展，三是乡村休闲推进一体化运作，四是城市群外围的生态综合开放。第三个战略是关于市场方面，建议自己先要看自己。最后一个方面建议做到“山水联动”。

    李天元 南开大学旅游系教授、博导

    随着经济社会发展，人们生活层次提高了，人们更加追求高质量的生活，旅游和休闲发展的空间会越来越大。对一个国家来讲，经济发展像一架马车一样，两个轮子来转动，一个轮子是生产力，另一个轮子是发展战略。如果说旅游业是一架马车，那么一个轮子是旅游资源的建设，另一个轮子是以市场营销为中心的管理，驾辕的是政府。 

    郑向敏  华侨大学旅游学院院长、教授、博导

    第一，“旅游立省”要解决什么问题？我想“旅游立省”的目的应该是把河南资源大省、交通大省、人口大省、经济大省转变为旅游消费大省。既然是消费大省、旅游经济强省就要富民、富国家。如果按照这样的思想，那么“旅游立省”的思想提出来就有很强的必要性和现实性、可行性。第二，旅游如何“立省”？我觉得一定要强调文化，这样既符合河南省的省情，又符合国家的要求。第三，目前需要解决的问题，一是文化资源大省怎么转换成为文化旅游强省，二是原来的文化观光目的地怎么转变成文化休闲度假目的地。 

    陈田  中科院地理研究所旅游研究室主任

    旅游业是关联性、渗透性很强的产业，对别的产业依赖性也很强。如果旅游业发展起来，那它的综合带动功能也显现出来了，所以从这种角度来看，“旅游立省”的战略提出来是正确的。我觉得“立”也包括几个方面，首先是“立观念”，让别人认识到旅游业是朝阳产业；第二是“立引导”，因为旅游业实际上是后工业化时期人们消费方向变化的方向性东西，所以我们能不能通过旅游业引导他们转变消费方式；第三个是“立带动性”，就是通过旅游使其他跟旅游相关产业做个配套，当然这个配套是适度的；第四是“立形象”，通过旅游业在全社会重要位置的树立，要把整个发展环境通过旅游业宣传所体现出的形象问题立出来，所以要从这个方面进行选择。
    另外还有几个要处理的关系，首先要处理好旅游业跟其他产业的关系；第二个要处理好壮大产业规模和增强行业持续发展的关系，避免低档次、重复的开发。第三要处理好产业空间发展的关系。第四要处理好区域合作关系。

    依邵华  中国社科院旅游研究中心副研究员

    第一，要加强旅游业的产业地位，这也是河南发展到一定程度以后的定位选择。河南作为一个拥有丰厚的旅游资源以及旅游产业发展较好的省份，提出“旅游立省”实际上是一个具有突破性的创新理念的发展战略。第二，“旅游立省”主要实施的战略。一是要理顺旅游管理体制，二是要依托优势资源，深化产品差异化战略，实施名牌产品战略，三是提升河南旅游业的魅力，四就是发展会展商务旅游。

    陈义初 省政协原副主席

    第一，要理直气壮地把“旅游立省”做出去。提出“旅游立省”观点并不影响其他产业的发展，“旅游立省”是改革开放的标志，是拉动内需的标志，是增加就业的需求。第二，河南旅游业已经具备了“旅游立省”的条件，一是河南的旅游地位已经达到了一定的高度，二是旅游景区已经初具规模，三是整个旅游基础设施比较完善，四是旅游体系已经基本形成，五是已经形成了一些知名品牌。
    河南旅游的软肋一是入境游客太少，二是直达航线太少，三是星级酒店太少，四是一日游的规范化问题，五是宾馆服务的多极化。
    我还有几点建议：第一，“旅游立省”的落实要以目标为主；第二，要抱团出击，从中原城市群打出去；第三，关于航线跟旅游的矛盾，一定要想尽办法把国际航班飞起来；第四，国际旅游的问题，到底给世界打什么牌？ 

    林景顺 省政协经济委员会主任

    我建议，首先搞好规划。先在旅游发展的基础上规划的制定一个提高、完善的规划，包括旅游交通体系规划、旅游服务设施规划。二是加强旅游服务体系建设。三是建设一些工程和品牌。旅游产品的开发是河南旅游开发的瓶颈，这个产品如果开发得好，是推动河南旅游发展最直接、最现实、最有效果的一个手段。 

    白建国 省委副秘书长

     “旅游立省”的“立”字就是支柱产业的意思，另外也包含着重视和保护的含义，徐书记到河南以后就高度重视文化产业，使文化和旅游穿上“连体衣”。我觉得河南很多可开掘的地方都没开掘，中原崛起不是口号，应当是实实在在的东西。我觉得理解徐书记“旅游立省”的思路还没有到位，我们一定要充分吸收专家的意见，把这些东西都给挖掘出来。徐书记提出“旅游立省”不是空穴来风，是历史赋予河南的神圣职责，也是河南得天独厚的资源。所以，发展旅游业，我们河南很有前景，我们一定要进一步努力、进一步挖掘，把“旅游立省”工作做实、做好，落实徐书记的重要批示。

     郑泰森 河南省政府参事、省发改委经济研究所所长

    我觉得“旅游立省”的确立应该是转变发展方式的一种创举，这一战略的实施对促进河南省经济的转型、产业结构的优化，统筹区域和城乡发展，提高城镇化和新农村建设的现代化水平以及文化内涵，树立崭新的地区形象以及改善民生、提升全省人民的生活质量和品位都会产生深刻影响，所以，这项战略的实施将会成为推动河南省“两个跨越”的新引擎。
    我觉得按照“旅游立省”的理念，旅游业就应该担当起河南省建设资源节约型、环境友好型社会的“清道夫”的责任，它的功能是开拓、引领和带动全省的经济转型和产业结构战略性的调整。
    我认为旅游产业在国民经济各个产业当中最符合产业竞争力最强、成长性最好、关联度最大的标准，是河南走新型工业化道路的推手。“旅游立省”战略的确立能够促成河南历史文化资本的溢出和新文化资本的再造。
    我建议：第一，要制定河南省旅游立省的战略规划；第二，省政府要明确地把旅游产业列入到现在正在谋划的现代产业体系的战略支撑产业；第三，要营造“旅游立省”的氛围；第四，要创造独特的待客方式；第五，要千方百计地实现从门票经济向服务经济的转变。

    李峰 河南大学历史文化学院旅游学系教授

    我建议，首先要提出来河南省“打造中国最放心的旅游目的地”； 第二，要加快发展河南旅游文化创意产业；第三，从旅游市场的开拓方面我们提出要三足鼎立，省内市场、省外市场和入境市场共同发展；第四，河南应该编制一个旅游立省的规划 。

    吕连琴 河南财经学院旅游系主任

    在“旅游立省”战略里面“立”到底是“立”什么呢？我想象有关三个含义，一是立形象，就是靠旅游立河南的形象；第二个应该是立经济、立支柱产业，就是把旅游经济作为河南省重要的支柱产业；第三个意思应该是立地位，“旅游立省”可以加快中原崛起的步伐，提升河南省在34个省（市、自治区）中的地位。
    “旅游立省”还存在资源制约、市场制约和产业、服务体系等的制约。其中投资方面、创意方面、经营管理、智力方面、风险方面的制约，必须突破。我建议：第一，深度开发旅游资源；第二力推名山名城；第三，以强市强县做支撑；第四，要强化危机管理，加强风险防范。

    龚绍方 郑州大学旅游学院规划中心主任

    一开始讲到“旅游立省”，我就有一个疑问，就是“旅游立省”最难的地方在哪？难在立心，贵在立心，立心工程战略要以中原优良文化再造工程构建旅游立省战略的精神核心，“旅游立省”战略的精神核心就在文化。我提出中原优良文化再造工程是社会发展的战略系统，这个战略系统在涉及我省社会发展的各个方面以文化旅游为核心，实行一系列系统化、跨越式文化发展战略，以此构成一个庞大的文化战略体系，这个战略体系兼有打造硬实力和软实力的六个方面，分别是文化旅游产业集群化发展、文化旅游与文化产业联动战略、中原纯朴好客乡村文化发展战略、中原特色旅游开发战略、中原文化开发工程文化河南战略、好客中原礼仪兴邦工程。

     李大伟 平顶山市旅游局局长

    “旅游立省”需要旅游经济产业化，产业发展战略化。结合实际工作，我认为“旅游立省”真正要解决旅游系统的调配各种资源的权力还有必要的资金。我建议，一个是成立课题组，搞一些试点；其次是把旅游卫星账户建立起来，通过新形式的统计模式为旅游发展提供依据。

    韩跃平 焦作云台山风景区管理局局长

    我觉得“旅游立省”的提出是非常可行的。我觉得河南省如果进行“旅游立省”，首先要解决党政主导的问题。第二个问题就是打造河南品牌，究竟河南的亮点在哪？靠哪个龙头去带动？第三个是营销。第四是服务，服务是最关键的。