今年上半年，饭店企业经营绩效与往年同比有了较大幅度的下滑，企业纷纷寻求转型、升级和创新。业者应该认识到，饭店业的转型升级早已势在必行。中央八项规定等政策造成的压力是外在的促发因素，为饭店行业变革创新、激发企业进入市场自由竞争创造了一个契机。

    饭店行业本身就存在着变革创新的内在要求。饭店是一个传统行业、一个劳动密集型的行业，目前总体来看是一个微利行业，绩效增长压力很大，利润集中度高，区域不平衡和档次结构不平衡性较为显著。饭店企业作为一个实体，也面临着价值增长，但和经济增长速度及房地产价值增长相比，饭店物业估值随绩效波动性大，增长乏力。国内酒店集团与国际酒店集团相比仍然存在一定差距。因此，饭店业面临的绩效和价值增长压力需要转化为创新发展的动力。但长期以来，饭店对政务市场业务的过度依赖束缚了企业创新发展的能力。在市场化程度高的国家或地区，饭店对政府客源的依赖度是较低的，中国的饭店去政务化是一个趋势，迟早要发生，过后才能释放出饭店企业进入市场自由竞争、创新发展的活力。

    饭店业向现代服务业迈进，其资本密集度和技术应用程度必将越来越高。从传统向现代过度是一个变革创新的过程，也是一个痛苦的过程。在这个过程中，我们必须打破传统的思维方式、行为方式，积极响应国家创新驱动战略，进行不断地、多方面、多层次的创新尝试，包括饭店业态创新、商业模式创新、体制机制创新、运营管理创新、产品创新、服务创新以及行业管理体制创新等等。我们既需要根本性的创新、局部性的创新，也需要鼓励微创新，“积小胜为大成”。

    饭店业是一个古老的行业，随着人们外出旅行、旅游、度假和进行商务、政务等活动的愈加频繁，对饭店住宿的需求会更加旺盛。国家倡导勤俭节约和转变作风的政策客观上对行业发展造成了一定压力，但主观上并无打压的目的。事实上，饭店业面临的更多的是积极因素，相关的发展政策环境是有利于这个行业发展的。

    比如，国家提出建设小康社会的目标和发布国民旅游休闲纲要，将逐步提升国民消费力、休闲时间和休闲意愿，破解国民有钱、有闲和有意愿去休闲度假的必要条件，有利于度假饭店的未来发展。

    协调推进城镇化已纳入国家顶层设计，国家将在继续发展3个国家级城市群和7个区域型城市群的基础上，再打造10个区域型城市群，这将大大拓展饭店业的发展空间。未来一段时间，可以围绕已成熟的10个城市群做饭店的存量优化，围绕10个新城市群做增量拓展。

    国家金融、税收、法律等政策也有利于饭店业的改革创新。国家正大力推进信贷资产证券化试点，饭店不动产信托投资基金将有望在深圳前海金改区和中国（上海）自贸区率先进行试点；饭店、邮轮等与免税店、博彩的结合未来有望在海南有限开放。

    国家对于企业走出去和并购重组都发布了鼓励和支持政策，饭店集团完全可以在这方面有更大作为；银联刷卡手续费率降低对饭店企业而言相当于减税；低碳环保补贴可有效降低饭店的建设和运营成本，宽带中国等政策将加快饭店信息化建设，有利于饭店运营效率的提升。

    文化强国战略将为饭店建设和管理注入文化灵魂，并促进中国饭店“中国服务”模式的实现。《旅游法》的推出，将促进饭店业诚信建设和行业规范，加强对消费者权益保护，为分时度假模式在中国的发展创造基本的条件。

    国家对行政审批权的取消、下放或转移到行业协会以及国家鼓励一业多会的市场化改革等政策，必将极大地释放饭店行业的活力。此外，恢复五一黄金周的问题再次在国家层面提上议事日程，刺激旅游消费政策也在筹谋之中。

    总之，饭店行业发展的政策环境正逐步趋好，我们应该以更加积极的心态面对行业未来的发展。

    （作者单位：中国旅游研究院）