“瓶颈问题”制约旅游大发展
    虽然近年来我省旅游业取得一定成绩，但也存在一些不容忽视的问题，有的已经成为制约旅游业转型升级的瓶颈问题。省人大常委会副主任储亚平储亚平表示：“旅游业发展需要多部门综合协调、联合互动，单靠旅游一个部门，很难协调解决旅游业发展涉及的问题，这就需要进一步理顺旅游管理体制机制。”
    综合看来，主要表现在四个方面：
    一是体制机制不顺。体制性障碍仍然是我省旅游业发展的最大制约因素。用用优质资源的国有旅游企业。改制旅游企业和相关事业单位，产权不明晰、“三权”不分离，条块分割，各自为政，多头管理的现象还比较突出。
    二是资金投入不足。近年来，我省旅游业各方面投入虽然大幅增加，但与周边省份相比仍显不足，无论是财政投入还是招商引资和先进省市比，都有较大差距，这是我省旅游基础设施跟不上旅游发展的主要原因。
    三是产业外向度不高。入境游是我省旅游市场的一大短板，在全国处于落后位置，与周边资源、区位条件相近的陕西、山东相比存在较大差距。机场、航线、航班少尤其是国际航线少，一定程度上影响了国际游客出入、外来资本进入以及先进技术和经验的引入。
    四是市场主体不强。我省现有的旅游企业普遍弱小，目前没有一家收入超10亿元的企业，2010中国前20强旅游企业集团河南没有一家，全国32家上市旅游企业我省也没有一家。我省旅游企业经营机制不活，风险抵御力和市场竞争力不强，市场主体作用的发挥还不够充分。
    对此，省旅游局局长范修芳表示：“在推动旅游业的转型升级中，大项目开发成为一个非常重要的手段。但从总体上看，我省旅游的大块头项目仍相对较少，主要原因还是旅游投融资的渠道较窄。因此，各级政府应综合考虑当地经济发展，适度加大对旅游的投入，改善投资环境，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，切实把旅游投融资渠道延展拓宽，为旅游业发展注入持续不断的动力和活力。旅游服务水平的升级和旅游产品的换代，是旅游产业转型升级的两个主要方面，旅游产品的换代是其核心和基础，而产品升级换代的关键是把点做亮、把线拉长、把面拓宽。只有努力打造复合型、综合型、创新型、休闲型的旅游产品，才能满足不同层次的旅游需求。另外，还要加强旅游资源整合，做大做强旅游市场主体。