优化结构潜力巨大

    旅游是什么？中国社会科学院旅游研究中心研究员魏小安说，旅游即城市，城市即旅游。其背后的深层意义不言而喻：旅游业是城市经济转型的内在要求和必然选择。魏小安看到的，正被越来越多决策者所认同。巩义、登封、新郑等县（市）决策者敏锐地看到，旅游业是现代服务业的引导产业，为经济发展带来了后劲和活力，为百姓送去了精彩体验和品质生活。

    5月中旬，“中国当代著名画家中原行”大型采风团来到巩义康百万庄园、石窟寺等景区采风。众多知名画家被巩义深厚的文化底蕴所深深吸引，连连发出赞叹。

    在连续推行两个“旅游三年行动计划”之后，这个有名的“全国综合实力百强县”，在经济转型之路上写下浓墨重彩的一笔。经过巨资打造，巩义河洛康家——康百万庄园、杜甫故里、浮戏山雪花洞、青龙山慈云寺等景区旅游集群效应初现。总投资86亿元的浮戏山旅游综合开发项目、总投资超过30亿元的嵩顶文化旅游项目已启动；按照五星级标准建设的新龙苑度假酒店、华裕建国酒店相继投入营运。统计数字显示，2011年，该市“三产”增加值达113亿元，同比增长9.8%。目前，该市游客接待量连年以30%左右速度增长，客源市场也逐步向鲁、皖、冀、陕、晋等周边省份辐射。

    巩义市市长张春阳深有感触地说，旅游业是一个关联度强、带动力大的朝阳产业，资源消耗低，就业机会多，对城市经济发展带动力强，大力发展旅游业不仅可使巩义丰富的文化资源得到利用，还可带动城市综合服务功能升级，进一步提高城市知名度和美誉度。

    朝着打造华夏民族寻根拜祖圣地目标，新郑旅游业正策马扬鞭，展示出长袖善舞的绰约丰姿。每逢节假日，黄帝故里、郑风苑等景区游客如织。2011年，该市接待游客320多万人次，旅游收入达15亿元，再创新高。为拉高发展坐标，该市邀请上海同济城市规划设计研究院编制了《新郑市旅游发展规划(2009—2030)》，还初步完成《黄帝故里景区扩建规划》、《郑韩故城保护规划》等规划方案，勾勒出未来新郑旅游发展的美好蓝图。

    新郑市副市长刘五一介绍说，该市已启动郑韩故城遗址公园和郑国车马坑、新郑博物馆扩建等项目建设，还对李诫墓园、欧阳修墓园等实施全方位保护，大力开发名人文化旅游资源。随着新郑文化旅游资源深度开发进程的加快，这些璀璨的文化旅游资源必将转化为丰富多彩的旅游产品，成为拉动服务业发展的新引擎。

    走进登封，湛蓝天空下，巍巍嵩山向世人讲述着“嵩山无穷奥”的千古传奇，嵩山历史建筑群用穿越时空的张力诠释着文化的永恒魅力。以壮美的嵩山为舞台，以大自然为乐器，《禅宗少林•音乐大典》演绎出的天籁之音让万千游客为之倾倒。在吃、住、行、游、购、娱等全旅游产业链环节，登封堪称郑州旅游品牌影响最大、产业链最长、设施最完善的旅游县(市)。眼下，以世界文化遗产——“天地之中”嵩山历史古建筑群为核心，该市正在着力优化旅游发展环境，强力打造国际文化旅游名城。

    放眼全市，中牟依托郑州华强文化旅游项目蓄势待发；在打造宜居健康城的大背景下，荥阳乡村休闲游蒸蒸日上；新密伏羲山文化山水旅游建设风生水起。以“农家乐”及樱桃节、春风节、采摘节等重要旅游节事品牌为抓手，郑州惠济、二七等区也在强力打造环城休憩带，绿源山水等新景区为百姓出游提供好去处。随着生态廊道建设的强力推进，一个宜居宜游宜业的新郑州已初绽英姿。这些具有标志性意义的事件传递出一连串信号——郑州旅游业发展正在向纵深奋力迈进，无论从营销城市、产业转型、景区建设还是资本运作、体制转型、大手笔规划，都在实现着质的飞跃。

另辟蹊径“重在为民”

    1月3日，尽管天气寒冷，但富田丽景社区却热闹非凡，众多市民围在郑州春节出游线路展板前驻足观看。由郑州市旅游局、金水区政府主办的2012“欢乐健康郑州游——旅游进社区系列活动”在这里正式启动。此举标志着郑州市贯穿全年的旅游进社区系列惠民活动开启大幕。

    早在2011年下半年，郑州市旅游局就曾两次举行大规模的旅游进社区活动。“旅游与百姓生活息息相关，出游日益成为市民生活不可缺少的一部分，如何吸引更多市民畅游绿城美景？如何为百姓出游提供更多实惠和便利？深入开展‘旅游进社区’活动正是为了深入贯彻落实市委、市政府提出的‘旅游惠民’理念。”站在“重在为民”的高度，郑州市旅游局局长龙同胜这样看待该活动的重要意义。

    其实，每一次把旅游大篷车开到社区，每一回与市民面对面交流，都是郑州旅游系统深入基层、服务群众的良好契机。今年，该局将以“欢乐健康游”为主线，以“旅游进社区”为主渠道，将该活动固定化、常态化，定期组织全市重点旅游景区、旅行社走进城区和县（市），把免票、折扣等实实在在的优惠举措送到群众“家门口”。旅游部门人员还将坚持与市民面对面交流，倾听大家的呼声和建议，扎实推进旅游便民服务，努力把更多的欢乐旅游体验带给市民。

    以“百村万户”旅游富民工程为抓手，郑州市旅游局将扶持5～8个特色旅游村开展乡村旅游，新增农民就业岗位200个，争取5个村入选省特色旅游村。在政府办事大厅、重点景区、车站、机场、星级酒店等窗口单位，还将免费提供郑州旅游地图，切实实现旅游惠民。

    除了坚持实施系列“旅游进社区”惠民举措，该局决策层还在深入思考着一条旅游元素及服务功能与新型城镇化建设相融合的创新旅游发展之路。

    “在新型城镇化建设中，旅游元素的充分融入，不但能改善提高人居环境，提升新型城镇化建设水平，还能体现新型城镇化建设成果和郑州都市区新形象。”接受记者采访时，龙同胜深有感触地说。

    他认为，市政府可考虑在相关规划编制专家中增添旅游和营销专家，在总体规划中融入旅游元素并征求旅游部门意见，在各分项规划中增设旅游专项规划，以便在提升城市宜居宜游宜业水平的同时，增强营销运行城市的功能设计。此外还可借助交通道路和生态廊道建设以及新型社区建设，注重两侧城乡风光的景观效果，使其相互衔接，增强视觉美感，将其打造成景观廊道。同时将旅游功能融入四类社区建设，在组团起步区、中心城区功能提升中完善城市旅游功能，在产业集聚区注重融入旅游要素。在旅游资源禀赋较高的地区，可按景区标准建设新型农村社区，打造独具特色的旅游小镇。

    为方便游客出游，郑州市还将建立覆盖郑州都市区的旅游公共服务体系。具体来说，就是建立集信息服务、公共咨询、投诉受理、基础设施、应急救援、交通标识等为一体的旅游公共服务体系。