“十二五”时期旅游业发展指导思想和主要任务

    “十二五”时期是焦作市旅游业发展的战略提升期、机遇叠加期和黄金发展期，旅游业面临挑战与机遇并存、困难与希望同在的发展形势。国务院《关于加快发展旅游业的意见》明确提出把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，旅游业上升为国家战略。省委、省政府两次召开全省旅游产业发展大会，出台了《关于进一步加快旅游产业发展的意见》等一系列文件，将旅游业摆上了中原经济区的发展层面。我们只有顺势抢抓机遇，从容应对挑战，焦作旅游才能在新的起点上实现加快发展、加快转变。
     “十二五”时期焦作市旅游业发展的指导思想是：以邓小平理论为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻国务院《关于加快发展旅游业的意见》，牢牢把握“两个加快”、“四个重在”的实践要领，坚持以产业转型升级为主线，以体制机制创新为动力，不断提升产业素质，不断优化产业结构，不断改善发展环境，不断增强产业竞争力，推动旅游业由观光型旅游向休闲度假型旅游转变，由“门票经济”向“产业经济”转变，由中低端客源市场向高端客源市场转变，由政府主导向市场化运作转变，努力把旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，实现焦作市由旅游资源大市向旅游经济强市跨越发展。
     “十二五”时期焦作市旅游工作的主要任务是：

    一、深入贯彻落实国家、省关于加快发展旅游业的重要精神。

    认真组织学习国务院《关于加快旅游业发展的意见》和河南省《关于进一步加快旅游产业发展的意见》等文件精神，强化旅游行业人员培训，研究制定具体措施，积极探索部分重点、难点问题的解决办法。

    二、深化改革开放，创新发展体制机制。

    制定鼓励社会资本公平参与旅游业发展的政策意见，支持各县（市）区实施旅游资源管理保护与开发经营两权分离。鼓励、引导和支持省内外大型企业集团通过各种方式进入焦作市旅游项目投资和运营管理领域。鼓励和支持国内外大型旅行社、酒店集团和经济型酒店在焦作市连锁经营、集团发展。深入开展旅游企业改革课题研究，推动国有旅游企业加快建立现代企业制度。

    三、实施科学规划，大力推进项目建设。

    完善与焦作市旅游业发展总体规划和“十二五”旅游发展规划相配套的专项详细规划，包括编制完成各县（市）区旅游业发展规划。建立健全旅游项目工作机制，加强市县两级旅游项目库的建设管理工作。加大对上争取项目资金力度，扩大国债项目资金和国家旅游发展资金支持规模。继续深化银旅合作，支持银旅对接，争取更多旅游信贷。着力推动旅游投资环境优化和融资模式创新，拓展民间投资渠道和领域。