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范修芳局长在2012年全省旅游工作会议上的讲话

三、强力推进2012年我省旅游工作
    2012年是贯彻落实国务院32号文件精神 、全面推进中原经济区建设的重要一年。近一个时期以来，省委、省政府相继召开系列重要会议，对今年经济工作进行全面部署。根据省委、省政府的要求和全国旅游工作会议精神，结合我省旅游工作实际，2012年全省旅游工作的总体思路是：全面贯彻《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》和省九次党代会、省委经济工作会议以及全国旅游工作会议精神，紧紧围绕科学发展主题和转变发展方式主线，坚持“四个重在”实践要领，以整体提升为目标，以持续求进为核心，突出品牌引领、强化项目支撑、围绕市场拓展、着力服务升级，培育消费热点，壮大产业规模，提高质量效益，扎实推进全省旅游业健康快速发展，努力把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，为中原经济区建设作出积极贡献。

    工作预期目标是：接待海内外游客3.48亿人次，同比增长13％，旅游业总收入3222亿元，同比增长15％。其中入境游195万人次，同比增长16％，旅游创汇收入6.3亿美元，同比增长15％。

工作重点是着力实施“七大提升计划”：
    （一）实施旅游产品提升计划，持续推动旅游业转型升级。要紧紧围绕旅游产品上档升级，打造世界知名、全国一流旅游目的地的要求，重点从景区景点打造向板块集聚发展转变，从单一型产品向复合型产品转变，从观光型向观光与休闲度假、康体养生并重转变，努力形成集群态势和规模效应，进一步提升旅游产品的层次和水平。一是倾力打造旅游整体品牌。贯彻落实国务院《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》和《河南省“十二五”旅游发展规划》，突出“一区两带四板块”发展重点，着力打造整体品牌。力争在国家旅游局的支持下，编制完成高水平的《中原历史文化旅游区总体规划》，将中原历史文化旅游区建设成为弘扬中华优秀传统文化的核心区域和华夏历史文明传承创新区的重要载体。加强与沿黄8省的区域合作，做好我省沿黄9个市、21个县的资源整合，配合国家局编制《大黄河区域旅游发展规划》，将河南黄河黄金旅游带打造成为荟萃华夏文明、凸显黄河文化的国际旅游精品带。整合南水北调中线工程沿线自然人文资源，建设体现地方特色和文化内涵，集人文景观、自然景观游览和城市游憩、生态休闲于一体的生态文化旅游带。同时，认真抓好文化体验、休闲度假、城市旅游和乡村旅游四个板块，培育一批具有中原特色且具有国际知名品牌的旅游产品。二是集中抓好旅游产业集聚区和休闲度假区。按照“编规划、给政策、订标准、强推进”的思路，抓好郑州新区、焦作云台山、登封嵩山、洛阳龙门、平顶山尧山—大佛、信阳鸡公山、许昌鄢陵、永城芒砀山、驻马店嵖岈山、南阳卧龙岗等10大旅游产业集聚区和黄河、伏牛山、南太行、桐柏－大别山等6个旅游度假区建设。省旅游局将通过标准的制定和实施，从占地面积、建设内容、投资总额、从业人数、经济效益等方面进行系统衡量，建立动态和常态的管理机制。会同相关部门尽快出台全省旅游产业集聚区和重点旅游园区建设指导意见，为集聚区建设和旅游园区发展营造更为宽松的政策环境。三是加快推进重大项目建设。突出抓好登封旅游小镇项目、嵖岈山温泉小镇、平顶山市温泉国际度假圣地项目、华强文化科技产业基地（一期）项目、洛阳龙门一号旅游综合开发项目、焦作中华太极养生旅游基地、云台山大型综合旅游项目、“轩辕圣境”黄帝宫文化产业项目、朱仙镇国家文化生态旅游示范区、伏羲山旅游区开发项目等10大投资超亿元的项目。同时，抓好旅游招商引资，加快项目建设进度，确保全年签约旅游招商引资合同金额超过300亿元、实际到位金额超过200亿元、完成旅游投资超过200亿元。四是重点培育旅游强县。省旅游局将会同相关部门，广泛调研论证，多方征求意见，制定出台旅游强县的创建标准、考核指标、动态管理办法和奖励激励机制，调动各地党委、政府的积极性，以旅游强县的培育和评选为载体和抓手，推动全省旅游业快速发展。五是联合提升城市旅游形象。巩固与6个重点旅游市的战略合作成果，落实好已签约的合作内容，适时再选择几个市签订合作备忘录，重点支持合作城市打造旅游品牌。与地方政府联合，推动旅游景区创A升级，提升城市旅游形象。这里特别提出的是，创A升级很重要，保牌子更重要。国家旅游局对5A级景区实行了动态管理，我省10家5A级景区和所在地县（市）要高度重视，不可懈怠。