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范修芳局长在2012年全省旅游工作会议上的讲话

二、充分认清旅游业发展面临的形势
    做好当前和今后一个时期的工作，必须全面分析形势、科学研判趋势、准确把握态势。
从世界看，全球经济复苏是主线，但国际三大经济体复苏缓慢，欧债危机出现从债务危机向政治危机演化的趋势，全球经济运行充满不确定性。发达国家，国际金融市场剧烈动荡，经济增长动力不足；新兴经济体面临着外部环境复杂多变，大量热钱冲击以及政策紧缩对经济增长的抑制等问题，其经济增速将继续呈放缓态势。

    从国内看，我国经济也进入新的发展区间，经济运行过程中的复杂性增加，经济发展方式和结构调整进入关键时期。年前召开的中央经济工作会议指出，当前我国发展仍处于重要战略机遇期，具备不少有利条件，但经济平稳运行仍面临不少突出矛盾和问题。一方面，“十二五”规划第二年进入投资项目集中建设阶段，扩大居民消费的政策体系不断完善，将进一步扩大消费对经济增长的贡献。《2012年瑞银环球展望》预测，得益于政策空间及结构性因素，以中国为代表的亚洲经济体仍有望成为全球“增长绿洲”。另一方面，经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，刺激性政策逐步退出以及严厉的房地产调控政策将使得经济增速进一步放缓，地方财政风险和土地市场交易趋冷对地方投资融资能力形成制约，资源、劳动力成本上升抬高了经济增长的成本，出口放缓对工业生产形成一定压力。为此，中央经济工作提出稳中求进的总基调，强调既要“稳”，又要“进”，在稳中求进，在进中促稳。

    从我省看，经济运行总体态势向好，随着世界经济格局大调整大变革，随着工业化、信息化、城市化、市场化、国际化的持续推进，我省具备在发展中抢占先机的有利条件。但企业生产成本上行压力加重，要素保障和环境制约压力加剧，经济回落风险和物价上涨压力加大，诸多压力叠加，深层次反映的是转型升级倒逼压力加剧，转型升级的紧迫感超过任何一个时期。
宏观环境的复杂性导致旅游发展的不确定、不稳定因素增加，旅游发展的土地、资金等要素制约依然存在。尽管目前旅游发展有困难、有制约、有瓶颈，但发展仍然是主线、是主题、是主流。之所以这么说，主要是基于以下四个方面的判断：

    一是中原经济区大振兴大建设时代已经到来，旅游业发展的机遇更多。国务院发布《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，标志着中原经济区建设正式上升为国家战略，标志着中原崛起、河南振兴迈出了重要一步，这为全省经济社会发展特别是旅游业发展提供了重大战略机遇。省委经济工作会提出的“总战略”、“总目标”、“总基调”也为旅游业营造了良好的外部环境，提供了强劲的发展东风。

    二是经济大转型大提升时代已经到来，旅游业发展的空间更广。当前我省正处在加快转变经济发展方式、推进经济转型升级的攻坚时期。由于能源资源和节能减排指标制约，发展传统工业的空间越来越小。发展以旅游业为代表的低消耗、高收益的服务业项目，提高服务业在经济总量中的比重，是走结构调整、转型升级之路的必然要求和必然选择。经济方式转变带来的 “产业溢出效应”、我省承接转移带来的“市场虹吸效应”必将为我省旅游业提供巨大的发展空间。

    三是文化大繁荣大发展时代已经到来，旅游业发展的动力更足。去年10月25日，中央作出推动文化大发展大繁荣的决定，为实现文化大跨越发展插上了腾飞的翅膀。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。我省既是文化资源大省，又是旅游资源大省，而且在文化旅游融合发展上已迈出了步伐，在我省新一轮文化发展过程中，旅游业发展必将获得更加充足的条件和更加强劲的动力。

    四是旅游大市场大消费时代已经到来，旅游业发展的潜力更大。中央经济工作会议提出，“要着力扩大内需特别是消费需求，拓宽和开发消费领域，促进旅游、健身、养老、家政等服务消费”。我国人均GDP已经跨过4000美元关口，我省的人均GDP也超过4000美元，大众旅游时代已经到来。特别是以我省为主体的中原经济区，将成为我国经济活力迸发、旅游消费旺盛的区域之一，再加上我省在中央电视台的宣传推介以及石武高铁的开通等优势发挥，完全可以为旅游提供源源不断的市场需求。值得一提的是，随着老龄化时代的到来，银发养老一族将成为旅游稳定的客源，旅游即将成为城市居民养老的一个途径。根据第六次全国人口普查数据，全国总人口为13.397亿人，其中60岁及以上人口占13.26%，我省老年人口将近1200万人。到2015年，全省60岁及以上老年人口将达到1580万人，占常住人口的15.71%。这些数据表明，旅游必将成为老百姓小康生活的标志和重要内容，发展休闲旅游的市场前景非常看好。

    为此，我们必须保持清醒头脑，进一步增强机遇意识和忧患意识，未雨绸缪，以等不及的紧迫感、慢不得的使命感和坐不起的责任感，做好应对各种困难挑战的准备，以更加创新的理念、更加积极的态度、更加饱满的热情做好全省旅游工作。