11月12日，鲁山玉京温泉会议中心，当着国家、省、市旅游界代表及新闻媒体记者的面，省旅游协会旅行社分会的负责人、省中旅集团董事长唐伟平代表全省旅行社郑重宣读了旨在规范旅游市场秩序、提升旅游服务质量，讲诚信、促发展的《旅行社诚信倡议书》，随后他与部分驻郑出境游旅行社总经理分别在倡议书上签下自己的名字。“诚招天下客，誉从信中来”，省内旅行社的诚信风暴被迅猛掀起。

旅行社发展势头总体良好

    省旅游局范修芳局长介绍，今年前三季度，全省共接待海内外游客2.79亿人次，实现旅游总收入2503.48亿元，同比分别增长18.5%、19.3%。伴随着全省旅游业的发展，我省旅行社发展也取得了明显成绩，主要表现在队伍不断壮大，截至2011年底，全省旅行社总数为1101家，其中经营国内、入境和出境旅游业务的旅行社31家，经营国内和入境旅游业务的旅行社1070家。旅行社直接从业人员10430人，全省导游证持证人员33426人，其中直接从事导游工作持证人员6258人。旅行社效益明显提升，截至2011年底，全省旅行社总资产7.72亿元，营业收入23.15亿元。可以说旅游业的发展形势总体是好的，不过发生在旅行社的诚信缺失问题不可小视，它直接关系到我省由旅游大省向旅游强省发展的大局。

    “由于受利益驱动等原因，发生在旅行社的违规行为时有发生，主要反映在一件件失信事件上，比如旅行社无证经营，超许可业务范围宣传、经营等。近年来，我们通过完善行业信用记录，推进行业信用建设，构建信用信息公开共享平台，健全失信惩戒和守信褒扬机制，大力营造诚实守信的社会氛围，深入开展旅游服务质量提升活动。”郑州市旅游局方建华副局长介绍道。

旅行社存在的问题明显

    首先是“小、散、弱、差”的结构性矛盾依然存在，我省虽然有1000多家旅行社，但没有一家进入全国20强，没有一家经营收入超10亿元以上，全国32家上市旅游企业也是空白，这和旅游大省的地位极不相符，与旅游强省的要求相差较远，这在一定程度上制约了我省旅游业的进一步发展。

    旅行社存在的问题首先突出表现在同行竞争加剧。在信息化社会的今天，一些整合了高科技产业与传统旅行业的网络旅游企业，给我省传统旅游业发展带来了不小的冲击，如创立于1999年的携程旅行网、艺龙旅行网等，以更低的成本、更快的效率分走了很大一块市场份额。其次是面临出游方式改变带来的挑战，私家车的快速普及，今年开始执行的重大节假日高速公路小客车免费政策，极大改变着游客的出游方式。很多旅行社无团可组、无事可做。以刚刚过去的国庆黄金周为例，全省自驾游比例高达80%，旅行社组团业务下降40%还要多。

旅行社的不诚信危害极大

    在以往每个人旅行的过程中，旅行社及其导游的不诚信现象比较突出，可以说屡见不鲜，如擅自变更和违约的行为时有发生，包括擅自调整旅游线路和项目、降低服务档次、提前或者延后出行等。购物、自费娱乐项目不尽合理透明。导游人员的服务态度缺乏稳定性等，甚至不排除个别旅行社欺诈旅游者的现象。以今年第一季度全省旅游投诉受理情况为例，全省正式受理旅游投诉55件，涉及旅行社的23件，占投诉总数的42%，远远高于景区和酒店，而这些投诉大多与旅行社不诚信有关。“部分旅行社及导游的不诚信行为可以说危害极大，直接干扰了广大游客对整个旅行社行业的客观冷静判断，致使一些人谈跟团旅游就色变，害怕跟团旅行，这影响了旅行社的长远发展，让我们的旅行社长不大，做不强。”河南金冠国旅总经理杨军指出。

诚信是旅行社生存的基础

    河南省中旅集团董事长唐伟平认为，旅游消费已经成为部分国民的常规消费，这个庞大的消费群体对旅游服务质量的要求不断提高，维权意识也在不断增强，他们要求旅行社诚实守信，规范操作，提高品质，这是督促旅行社行业升级的最主要的市场力量。旅行社的规范管理和诚信经营关系到企业的生死存亡，关系到行业的健康发展。

    河南旅游集团的副总经理朱绍刚认为，诚信是旅行社生存的基础，健康发展的重要依托，广告真实、线路合理，不用不实之词误导游客，让游客明明白白消费，切实为游客朋友提供质价相符的服务。并通过游客回访制度，使每一位导游真正提高对诚信服务的认识，把“唯诚信事，唯诚信人”的服务理念落到实处。中原国旅董事长谢术湘则强调，除了旅行社自身加强自律，提高诚信意识，加大诚信管理力度，旅游主管部门也需要增强业内信息的透明度，对旅行社经营活动发布每月质量周报，让那些恶意失信的旅行社登上黑名单，既有利于旅行社间甄别优劣选择盟友，又便于游客选择信得过的旅行社。

    河南金城国旅的总经理段海波介绍道，去年6月，由国家旅游局、省旅游局、香港旅游发展局联合倡导的“优质诚信香港游”网上专柜落户金城，河南旅游市场的优质诚信游活动正式拉开了序幕，优质诚信香港游以“无指定购物、无任何附加费、无强迫自费项目”为三大诚信原则，引导广大游客理性制定赴港游计划和选择赴港游产品。