2 文明河南“四个建设”的丰富内涵

    把道德建设、法治建设、诚信建设和服务型机关建设作为文明河南建设的切入点，是由这“四个建设”的丰富内涵及其在文明河南建设中的重要地位决定的。把“四个建设”切入点，既反映了对文明建设一般规律的深刻认识和遵循，又体现了对河南省情和制约文明河南建设突出问题的准确把握，具有极强的理论意义和现实指导意义。

    道德建设：文明河南建设的基本任务

    习近平总书记强调：“国无德不兴，人无德不立。”道德是人类文明进步的重要标志，有什么样的道德风尚，就会有什么样的社会环境和社会行为。从这个意义上说，加强道德建设是从根本上解决文明建设问题，最终解决经济社会发展和人的全面发展问题。随着经济结构的深刻调整和社会结构的深刻变革，当前我省思想领域也呈现多元化态势，一方面，社会主义核心价值体系引领风尚、深入人心，实现中国梦和富民强省的思想道德基础日渐深厚；另一方面，拜金主义、享乐主义和极端个人主义也在冲击着人们的道德底线。厚德才能载物。建设文明河南乃至建设“四个河南”，首要的和基本的任务，就是抓住加强道德建设这个关键环节，从源头上铲除一切不文明的行为。

    道德建设主要包括社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设几个层面。其中，社会公德建设解决的是人与人、人与社会、人与自然关系问题，职业道德建设解决的是从业人员与服务对象、职业与职工、职业与职业之间的关系问题，家庭美德建设解决的是夫妻、长幼、邻里关系问题，个人品德建设解决的是个人道德修养问题。这里还要特别强调一下与几个层面密切相关的官德建设。孔子说：“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之。”由于示范放大效应，领导干部的道德水平始终处在道德建设的突出位置，对社会价值取向、社会公德的形成具有重要的导向作用。

    加强道德建设，就是要引导人们在遵守基本道德规范的基础上，不断追求更高层次的道德目标，在全社会形成良好的道德风尚。要抓住影响人们道德观念形成和发展的重要环节，通过各种渠道、运用各种载体开展丰富多彩的道德教育，使人们懂得什么是对的，什么是错的，什么可以做，什么不可以做，什么是要提倡的，什么是要反对的。要充分利用网络、广播、电视、报纸、刊物等大众媒体，宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气、倡导科学精神，激励人们积极向上，追求真善美，抵制假恶丑。惩恶才能扬善。要积极构建适应社会形势发展的道德调节机制，及时有效地惩治各种失德行为；要把道德建设融入日常工作和生活之中，坚持从细节抓起，促进人们培养健康生活情趣，正确选择个人爱好，养成“明辨是非，克己慎行，讲操守，重品行”的良好习惯。

    法治建设：文明河南建设的重要内容

    法治与德治，如车之双轮、鸟之两翼。文明河南建设既要靠道德建设，也要靠法治建设。实现社会公平、民心稳定、长治久安，最根本的还是要靠法治。法治是人类政治文明的重要成果,是经济发展、社会进步的客观要求。中原地区长期处于农耕社会，受农耕文化的影响较深，一些群众法治观念比较欠缺、法治意识比较淡薄，重人情重关系、轻法治轻规则的情况在一些地方和领域仍比较突出。推进文明河南建设，要以法治建设为切入点，坚持一手抓德治，一手抓法治，在弘扬践行社会主义道德的同时，大力弘扬社会主义法治精神，把依法治省和以德治省结合起来，把法治建设和道德建设、他律和自律紧密结合起来，引导公民既依法维护合法权益，又自觉履行法定义务，发挥好法治与德治相辅相成、互相促进的作用，进一步形成知荣辱、明善恶、重品行的良好社会道德风尚，形成扶正祛邪、扬善惩恶的长效机制。

    目前，我省正处在全面建成小康社会的关键时期,正处在深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。面对新形势新任务，大力宣传普及社会主义法律知识，弘扬社会主义法治精神，推进社会主义法治实践，提高全社会法治化管理水平，为文明河南建设和全省经济社会发展营造良好的法治环境，显得尤为重要和紧迫。要突出抓好对以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的学习宣传,重点加强对领导干部和广大人民群众的法制宣传教育。要加强地方性法规和制度建设，着力完善地方法规规章体系。要加强法治政府建设,着力推进依法行政。要全面实施依法治省基本方略，坚持依法执政、依法行政、依法履职，善于运用法律规范行为、协调利益关系、维护公民合法权益，做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，营造学法、懂法、守法、用法的社会氛围，让法治成为全社会的共同意识和行为准则。

    诚信建设：文明河南建设的基础工程

    诚实守信是中华民族的传统美德，是社会良性运行的基础。古人说：“人而无信，不知其可也。”建设文明河南，必须把诚信建设作为基础工程抓紧抓实，着力解决诚信缺失和公德失范等问题，推动形成诚实守信的良好社会氛围，努力建设诚信中原。

    诚信建设主要包括政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设等内容。政务诚信是诚信建设的标杆，具有示范表率作用。商务诚信是企业的立身之本，加强商务诚信建设是规范市场秩序的治本之策。社会诚信是整个社会信用体系建设的基础。如果社会诚信缺失，整个社会信用体系就将陷于崩溃。司法公信是法治社会的基石，没有司法公信，法律就会失去其应有的尊严和权威，使人们对社会公平正义失去信心。

    加强诚信建设，首先就要增强诚信意识。要切实加强诚信道德教育，把诚信建设作为创建文明行业的重点，从“窗口”行业抓起，以重点问题的突破带动诚信建设的整体推进。要广泛开展群众性的道德实践活动，增强人们的诚信意识和信用观念。要积极构建社会信用体系。要坚持以政务诚信带动商务诚信、社会诚信和司法公信建设，建立包括信用信息、信用评价、信用激励和失范惩罚机制在内的社会信用体系，积极营造守信光荣、失信可耻的舆论氛围。

    服务型机关建设：文明河南建设的示范表率

    建设服务型机关是践行全心全意为人民服务宗旨的根本要求，也是建设文明河南的必然要求。省委多次提出，要突出抓好服务型机关建设，强化服务意识，增强服务本领，提高服务效能，切实改进工作作风，健全联系服务群众长效机制。要认真贯彻落实省委提出的要求，积极推进政府职能转变，努力打造服务型机关，为文明河南建设发挥示范和表率作用。

    强化服务意识，就要牢固树立宗旨观念，把全心全意为人民服务作为最高价值追求，将服务的理念内化于心、外化于行，落实和体现到服务发展、服务基层、服务党员群众各项工作中，努力提供群众满意的政务服务。增强服务本领，就要不断提高服务群众的能力和本领，建设一支真诚为民服务的高素质干部队伍。提高服务效能，就要不断拓宽服务领域，改进服务手段，创新服务方法，提升服务效率，做到诚信服务、便民服务、文明服务。

    多年来，我省以转变政府职能、转变工作作风，提高行政效能、提高公务员素质即“两转两提”为重点，加快推进服务型机关建设，取得了明显效果。全省各级政府机关要深入推进“两转两提”，继续开展“服务质量提升年”活动，狠抓政风建设，着力提升服务质量。要深入推进联审联批制度建设，简化审批环节，提高审批效率。要进一步提升企业服务水平，完善窗口办公，强化权益保护责任，不断提高政府公信力和影响力。