日前，河南省旅游局对两家违规超范围经营的旅行社进行了全行业通报批评，并责成有关部门严厉查处。
    2007年8月2日大河报A19版，以《境外游成伤心之旅》为题，报道了濮阳市工商局退休干部翟某等一行由濮阳市旅行社组织，后拼团给郑州豫之旅国际旅行社（香港－泰国－台湾）出境旅游的伤心遭遇，亲历了旅行社和境外地接社重复强迫收取自费项目，遭受境外地接社导游人员训斥、挖苦、威胁等人格侮辱，旅行社领队人员不负责任与境外地接导游人员合伙“敲诈、宰客”。媒体曝光后，在社会上造成了极坏影响。这两起事件引起省旅游局领导的高度重视，经过调查核实，证明这两家旅行社主要存在以下的问题：

　　一、濮阳市旅行社严重超范围经营

　　濮阳市旅行社是一家国内旅行社，今年六月该社向翟某等9人推荐“香港－泰国－台湾”旅游线路，并组织此团与郑州豫之旅国际旅行社拼团出行。该社收取9名游客每人从4910元至13500元不等的团款，出具了《濮阳市旅行社》发票。在拼团过程中，濮阳市旅行社截留几乎全部团款，从中谋取暴利的事实，是典型的国内旅行社超范围经营出境旅游业务，属严重违规行为。

　　二、郑州豫之旅国际旅行社管理混乱

　　（一）“零负团费”操作是导致旅游团队在境外旅游品质下降，被重复、强行收费的直接原因。郑州豫之旅国际旅行社南阳路门市部在没有向总部报告的情况下，私自组织濮阳市旅行社拼来的9名游客出境旅游，由于没有得到团款，便在机场强行收取所谓的“境外景点自费项目”费用1960元／人，这是典型的“零负团费”操作行为，且与游客无签订规范的旅游合同。

　　（二）超范围经营。郑州豫之旅国际旅行社虽属出境组团社，但去台湾旅游是一项非常严肃和敏感的政治问题，关系国家利益。“台湾游”属于梯次开放状态，目前尚未对我省旅行社开放，郑州豫之旅国际旅行社顶风违纪擅自组织游客去台湾，属严重超范围经营。

　　（三）从近期的投诉案件来看，郑州豫之旅国际旅行社门市部独立操团，挂靠承包普遍，已造成内部管理的极度混乱，出现了部中承包部，更有甚者承包桌子，承包抽屉的状况。已经严重影响了河南出境旅游市场秩序的健康发展。

　　三、处理意见

　　鉴于两家旅行社严重违规超范围经营，经省旅游局研究决定：

　　（一）给予郑州豫之旅国际旅行社、濮阳市旅行社在行业内通报批评。

　　（二）根据属地管理原则，责成郑州市旅游局对郑州豫之旅国际旅行社严重违规行为进行查处。并将处理结果于2007年9月20日前报省旅游局。

　　（三）由于此事曝光之后，濮阳市旅游局依法对濮阳市旅行社做出没收非法所得48660元；罚金20000元；停业整顿30天的行政处罚，故不再另行处罚。

　　省旅游局希望全省各旅游行政管理部门和旅游企业要引以为戒，结合贯彻落实“全国整顿规范旅游市场”电视电话会议精神，借专项活动方案实施之际，集中精力、组织人力对当地旅游市场，尤其是出境游市场秩序进行专项检查，坚决打击和查处分支机构承包挂靠、虚假广告、超范围经营、出境游市场中的零负团费现象。

    通报正文