许昌鄢陵旅游业自2001年起步以来，依托45万亩花卉生态资源优势，致力于生态旅游美县建设，积极开展乡村观光旅游，相继建成了一批景区（点），开通一批具有鄢陵地域特色的乡村旅游活动。旅游产业体系初具规模，旅游产业呈现出稳步发展的良好态势。旅游业的兴起，带动了交通、通讯、餐饮等相关产业的发展，成为县域经济要素中极具带动作用的新的增长点，并有力的促进了农业增效和农民增收。目前，鄢陵国家花木博览园区被国家旅游局命名为“全国农业旅游示范点”、“国家AAAA级旅游景区”，被省旅游局评为全省“乡村游十大热点景区”。鄢陵县被中宣部中国民协命名为“中国蜡梅文化之乡”，被省政府列为全省旅游发展重点县。鄢陵乡村观光游已成为全省生态旅游新的热点。现将几年来鄢陵乡村游发展的有关情况作以总结汇报：
（一）统一思想，科学确立旅游产业战略地位
鄢陵历史上是一个传统农业县，但随着改革不断深入，工业化进程不断推进，二、三产业的落后已成为制约鄢陵经济全面发展和社会进步的重要因素。鄢陵县委县政府清醒地认识到，加速产业结构调整是鄢陵全面建设小康社会的重要战略举措。在第三产业中，旅游业无疑是龙头和重点加以培植的产业。旅游业涉及娱乐、餐饮、交通、文化、工业、农业、商贸、建筑等产业，成为一种综合性的经济形态，对拉动经济增长，调整产业结构，增加社会就业，扩大市场需求，改善投资环境，丰富文化生活，推动社会事业进步等都具有积极的作用。并且从目前中国的旅游市场来看，以乡村农家为经营主体，都市人“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐”、享受田园风光的旅游活动已经构成了乡村游的主体，前景非常可观，鄢陵生态农业旅游资源丰富，特别是以花卉生态旅游资源最为独特。目前，全县花木种植面积已达45万亩，年产花木16亿株（盆），有各类花卉场园577家，专业村157个，专业户1.8万户，从业人员18万人，是我国最大的花卉生产销售基地，享有“中国花木之乡”、“中国花木第一县”之美称，被誉为花的世界、草的海洋、树的故乡、鸟的天堂、人的乐园。同时，许由墓、甘罗柏等一大批人文旅游资源以及陈化店优质水资源和悠久的茶文化，也为乡村游发展奠定了基础。为此，县委、县政府抓住机遇、乘势而上，明确提出大力发展以乡村游为主的生态旅游业，把旅游产业确定为全县四大支柱产业之一和新的经济增长点。为加快旅游业的发展，鄢陵专门成立了旅游工作领导小组，把发展旅游业的各项指标层层分解，做到分工明确、责任到人、专人专抓。2002年，召开了全县加快发展旅游业动员大会，制定了一系列加快发展旅游业的政策措施；将2003年确定为“城建旅游年”；2004年，又明确提出了“旅游上台阶”工作目标。2005年11月8日，又召开全县旅游产业发展大会，制定出台了《关于进一步加快旅游产业发展的意见》，进一步明确了旅游业在县域经济中的重要战略地位。
（二）明确目标，精心编制全县旅游发展规划
鄢陵旅游业发展起步之初，我们先后聘请国家及省科学院、省社科院、河南农大等9个单位的11名资深专家教授对全县的旅游资源开发、线路组合、宣传定位、发展步骤等进行全面规划设计。确定了规划建设以自然生态环境和高效特色农业观光为主的三区（大马二道河花卉生态休闲区、南坞清流河休闲垂钓区、鄢陵双洎河果家乐景区）、三园（鄢陵国家花木博览园、花都温泉度假庄园、花都别墅度假园）、一庄（花乡农家乐休闲农庄），以专题性文化旅游为主的“许由寻根园”。努力在开发上实现一旅多游，在品牌培植上进行精打细造。
（三）挖掘特色，全力打造旅游精品景区
景区（点）是旅游业发展的基础。几年来，我们严格按照深入挖掘旅游资源、全力打造精品景区的思路，加大景区（点）建设力度，先后建成鄢陵国家花木博览园、鄢陵双洎河果家乐、花乡农家乐、姚家村等一系列乡村游精品景区（点）。
鄢陵国家花木博览园总投资1.38亿元，占地面积1500亩，是集花木展示、市场交易、生态旅游和科研开发综合功能为一体的国家AAAA级旅游景区。整个园区开发建设景点219个，园内花卉植物达 2000多个品种450万株。该园建成以来，已成功举办六届“中原花木交易博览会暨鄢陵生态旅游节”。2003年被国家林业局授予“鄢陵国家花木博览园”称号。自开园以来，该园累计接待游客达300余万人次，取得非常显著的经济效益和社会效益。
鄢陵双洎河果家乐景区以流经该乡境内的双洎河为依托，由千亩樱桃园、千亩赏荷园等景区组成。千亩樱桃园主要以彭店赵家村1500亩樱桃开发为主。千亩赏荷区已建植莲鱼池600多个，高标准钓鱼塘3个，总面积达2000亩，区内各项服务设施完备。每年“五一”、“十一”樱桃成熟，莲花盛开的时节，各地游客纷至沓来，来此观光游览者络绎不绝。
姚家村。该景区又称“姚家花园”，有“中国花卉第一村”的美誉。该村积极适应市场需求，大力发展花卉生产，成为带动鄢陵花木产业迅猛发展的专业村、示范村。全村80%的村民盖起了别墅，40%的农户拥有私家车，全村共建有精品园、特色园20多个，花卉苗圃场13个。如今姚家村各式楼房林立，街道宽广整洁，人居环境十分优良，各项旅游设施完备，呈现出一派自然和谐、文明、富裕的农村新景象。
柏梁蒋庄花乡农家乐。该项目以柏梁镇蒋庄村为依托，让游客入农家院、吃农家饭、干农家活、体验农村生活和花乡风情。计划建中欧结合式建筑110栋，现已建成60余栋。目前，景区内家家花香满院，户户四季常青，绿篱围墙，红花绿柳，充分体现了人与自然的和谐共处，充分展现了社会主义新农村的发展方向。
同时，鄢陵南坞清流河休闲垂钓园、姚家花乡农家乐休闲区等一批新的乡村游景区（点）也正在积极的规划和建设之中。目前，鄢陵特色乡村游已成为全省生态旅游一大亮点。
（四）多措并举，积极策划乡村旅游活动，努力完善旅游服务体系
一是着力改善交通条件。发展旅游交通先行。近几年来，我们先后对311国道城区段、219省道、鄢临路进行了拓宽改造。投资7000余万元，围绕45万亩花卉苗木生产基地修建了100余公里长的环形柏油路，对道路两侧进行了高标准绿化、美化。并着重抓好311国道景观带建设工作，为乡村游发展奠定了基础。
二是努力提升旅游服务水平。进一步完善了三星级宾馆花都庄园及各旅游定点饭店的各项服务设施，并推出了花乡宴等独具地域特色的农家餐和风味小吃；认真督促旅行社搞好旅游接待工作，并切实抓好旅游企业从业人员的培训和管理，进一步提升其整体素质和服务水平，从而为游客提供更加热情地接待服务。同时按照旅游行业的一系列标准，对旅行社、旅游宾馆、饭店、车辆及景区、景点等旅游企业强化监督管理，切实维护旅游者和经营者的合法权益。全县旅游业发展至今，没有发生过一起安全责任事故，树立了旅游业的良好形象。
三是精心策划各项乡村旅游活动。在春季和夏季开通了“花都樱桃观光采摘游”、“鄢陵赏花休闲游”旅游项目；秋季已成功举办了六届中原花木交易博览会暨鄢陵生态旅游节。成功开通了“花都枣莲观光采摘游”、“鄢陵青年湖大闸蟹节”等旅游项目；冬季，我们利用鄢陵独特的蜡梅资源，举办“蜡梅盆景艺术节”、“踏雪寻梅游”等活动。同时，还有“花都温泉休闲度假游”、“花乡农家乐休闲游”等一年四季都可供游人游览休闲的乡村旅游活动。
（五）政府主导，全力营造旅游业发展环境
针对旅游业综合性强、外部经济性明显的特点，我们积极实施政府主导战略，强化政府调控能力，出台扶持政策调动企业开发旅游业的积极性，为乡村游发展创造良好环境。
1、实行土地优惠政策。在土地利用总体规划中，合理安排旅游项目用地，根据土地利用总体规划和年度计划分批次办理土地征用和使用手续，保障旅游项目建设用地供应；在投资和绿化工作到位的条件下，对以受让方式取得旅游景区土地使用权、并用于旅游基础设施建设或旅游资源开发的土地，使用权出让期限可为40年，期满可申请续期；非政府单项投资5000万元以上的旅游项目，可按建设规划，采取招标、拍卖、挂牌出让等方式取得土地使用权，出让金、配套费等规费可按有关规定，实行分期付款缴纳，并部分返还于旅游基础设施建设。
2、实行税收支持政策。旅游企业吸纳国有企业下岗失业人员达到规定比例的，享受安置下岗企业职工再就业优惠政策；旅游景区景点和其他旅游企业每年发生的广告费用，经税务部门核准，可据实在企业所得税前扣除；科技三项费用要向旅游商品开发项目倾斜；对以传统工艺美术制作旅游商品的个体经营者实行定额征税；对新办独立核算的旅游企业或经营单位，自开业之日起，报经主管税务机关批准，可减征或免征所得税3年；旅游宾馆饭店空气质量监测、环境质量监测可按下限收取费用；取消旅游企业副食品价格调节基金；对省内跨地区旅游客运车辆取消通行限制；全面清理和公布涉及旅游产业的收费项目和标准，坚决杜绝乱摊派、乱收费、乱检查、乱评比。
（六）积极开展宣传营销，不断提高鄢陵乡村游知名度
为搞好宣传营销，打响鄢陵乡村游品牌，我们一方面强化了对鄢陵旅游整体形象的包装宣传。几年来通过新闻媒体刊发宣传稿件200余篇。在河南电视台、许昌电视台以及周边地区电视台制作专题片30余期。在中国旅游报、河南日报、许昌日报等报刊开辟广告专版，在国际互联网上以图文并茂的形式进行全方位的宣传。开通鄢陵旅游网站，全面介绍推荐鄢陵旅游资源和旅游产品。另一方面，牢固树立强烈的市场宣传营销意识，变“等”客上门为“请”客上门，积极组织人员组成促销团到各地进行面对面的宣传营销。连续六年参加全国旅游交易会和全国北方旅游交易会，并积极参加“河南风”推介活动，把鄢陵赏花游、乡村游列入全省对外推介的重点进行了宣传；积极邀请知名学者、专家、记者、旅游界同行来鄢实地考察、踩线，推介旅游线路。同时，我们还加强对旅游商标的保护工作，目前申报注册了“花乡”、“花县”、“许由故里”、“姚家花园”等旅游商标，这也为扩大鄢陵乡村旅游知名度，保护和打响鄢陵乡村旅游品牌起到了积极的推动作用。
通过近几年的不懈努力，鄢陵以乡村游为主的生态旅游业取得迅猛发展。据不完全统计，自2001年以来，鄢陵共接待各地游客560余万人次，旅游业综合收入达4.8亿元。有力地推动了鄢陵经济的快速发展。 |
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