一、基本情况
今年“十一”黄金周，在省旅游局的关心指导下，在焦作市委、市政府正确领导下，在市加快发展旅游工作领导小组的具体指导下，在各县（市）区和市假日旅游协调会议指挥部各成员单位以及旅游行业各条战线的辛勤努力下，焦作市旅游市场全线飘红，各项经济指标再创新高，圆满实现了黄金周假日旅游“安全、质量、秩序、效益”四统一的目标。10月1日——7日，全市各主要景区（点）共接待游客量达124.55万人，同比增长28.48%；实现门票收入4150.36万元，同比增长3.24%。其中列入全国和全省假日旅游预报系统的云台山景区接待游客26.63万人，同比增长2.03%，门票收入1777.19万元，同比增长1.6%；列入全省假日旅游信息预报系统的青天河景区接待游客26.02万人，同比下降1.62%，门票收入1191.82万元，同比增长7.88%；神农山景区接待游客24.5万人，同比增长3.81%，门票收入1058.52万元，同比增长3.41%；影视城接待游客10.1万人，同比增长24.85%，门票收入37.75万元，同比增长28.88%。
二、“十一”黄金周的特点
今年“十一”黄金周旅游工作的总体特点是：各项准备工作充分到位；基础配套设施更加完善；旅游市场秩序规范有序；旅游服务更加优质；文明旅游彰显市场亮点；综合经济效益稳步增长。主要表现在以下6个方面。
一是组织领导更加周密。“十一”黄金周是全年旅游的第一个高峰，是决定全年旅游形势好坏的关键时期之一。因此，全市各级领导和有关部门都高度重视，严密组织，力求万无一失。焦作市委、市政府高度重视黄金周旅游工作。市委书记铁代生、市长毛超峰高度关注黄金周旅游工作进展和安全情况，市委副书记、市加快发展旅游工作领导小组组长王太峰，副市长、市加快发展旅游工作领导小组副组长王哲节前、节中多次深入到景区现场检查指导旅游工作，协调解决有关问题。8月24日，市委副书记、市加快发展旅游工作领导小组组长王太峰主持召开了由各县市区、市假日旅游协调会议指挥部成员以及全市旅游系统各单位参加的“十一”黄金周假日旅游协调会议，市委常委、宣传部长王长松，市人大常委会副主任宫素清，副市长王哲，市政协副主席乔承久等领导出席，对“十一”黄金周期间的安全、环境、卫生、服务等都进行了认真周密的安排部署。市委、市政府主要领导对黄金周工作的高度关注，给全市旅游系统以巨大的鼓舞和鞭策，为全市做好“十一”黄金周旅游工作提供了强大的组织保证和精神动力。从9月中下旬开始，市旅游局联合市假日办其他有关成员单位，联合出动，协同作战，早动手、出重拳、下猛药、治顽症，围绕大力整顿旅行社市场、强化旅游星级饭店餐馆和定点饭店餐馆的质量管理、全面整顿旅游景区（点）及周边秩序、加强安全工作整顿等方面内容，对全市旅游市场进行了重点治理，有效地净化了旅游市场环境，为迎战“十一”黄金周奠定了坚实的基础。黄金周期间，市旅游局班子成员放弃休息时间，明确责任分工，分包到各主要景区（点），协调解决旅游接待工作中遇到的困难和问题。同时，各县（市）区和相关单位也及时启动了假日旅游工作机制，制定了周密的黄金周假日旅游工作预案，黄金周期间主要领导均坚持一线值班，做到了工作有部署，任务有落实，确保黄金周期间各项工作万无一失。
二是景区设施更加完善。一流的景区，需要有一流的设施。为培育旅游精品，打造旅游亮点，以完善的景区设施招揽纳客，全市各景区（点）从完善配套设施入手，全力做到硬件过硬，软件到位。云台山景区投资1.5亿元，全面启用数字化景区建设工程，景区可根据智能化监控系统显示景点饱和情况，适时控制和调配游客流量，有效改善游客节假日买票难，景点拥堵等问题，使景区的配套设施更具人性化，凸现精品化。青天河景区完善了景区内的各种指示牌、路标等设施，并对景区内的垃圾箱、星级公厕进行了全面改造，景区的游览环境更趋优美。神农山景区筹措资金对云阳河防渗处理工程、神农山庄改造、云阳河水坝精品景观进行建设，进一步丰富了景区的游览内容和内涵。焦作影视城、陈家沟、嘉应观等景点也纷纷加大了配套设施的建设完善力度，一批精品项目纷纷亮相，全市各景区（点）的品位和档次得到全面提升。
三是安全服务更加到位。安全是旅游业的生命线。为确保“十一”黄金周期间的旅游安全，市假日旅游协调会议指挥部精心部署，周密安排，各级各部门防患未然，责任到人，真正把安全工作放在了各项工作的首位，确保“十一”黄金周无重特大安全事故。黄金周前夕，旅游、安监、公安、国土、工商、交通、公路、文化、城管等相关职能部门联合行动，对全市旅游景区的旅游安全工作进行了一次拉网式专项大检查，排除各种安全隐患。黄金周期间，市假日办要求各旅游景区（点）在上报“十一”黄金周假日旅游信息时必须单列旅游安全工作，实行“零报告”制度；市公安交警部门实行领导分片包干制，对事故多发地进行了认真梳理，对旅游景区道路和城外治安复杂地段进行重点管控，安排交警轮岗值班，全力为游客营造安全的旅游环境；市交通部门认真制订了详细的运输方案，调配充实了运力，确保旅客及时安全输送；各主要旅游景区（点）在景区客流集中区域安排专人，负责游客疏导，防止由于过分拥挤而造成安全事故；在景区内的险路、险段安排专人把守，做到万无一失；针对景区水上游览项目，邀请海事部门专业技术人员到景区对游船驾驶人员进行授课，景区内机船驾驶员在全部通过省级晋升等级考试后方能上岗，保证游客乘船安全；对索道、滑索等游览设施做到定时检修，排除一切隐患等等。黄金周期间，我市没有发生一起大的安全事故，进一步维护和巩固了我市作为旅游安全目的地的良好形象。
旅游服务是近年来我市旅游常抓不懈的一项重点工作，也是焦作山水之能够长久保持强劲的吸引力和旺盛的生命力的秘诀之所在。尤其是今年“十一”黄金周，优质服务更加“抢眼”，受到了游客的一致赞誉。节前，市旅游部门在全市全面开展了旅游行业大检查，集中对全市范围的景区、景点、旅行社、星级宾馆、旅游定点饭店、旅游定点餐馆、旅游定点车队等单位进行了全面检查，督促旅游系统各单位加强对导游人员和服务人员的培训教育，切实提高服务水平；根据《焦作市旅行社千分制考核管理办法》对全市83家旅行社进行了综合考核，对考核排名后10位的旅行社提出了通报批评，限期1月内整改结束。黄金周期间，市旅游、工商、物价等部门到景区现场办公，监督旅游服务质量，随时受理游客投诉。市公安部门调配了足够的警力进入景区维持秩序，营造了安全和谐的游览环境。各旅行社、星级宾馆饭店严格服务标准，努力为游客提供便利的旅游条件，尽可能满足游客的各种需求。市旅游局投诉电话、咨询电话、办公室电话坚持24小时值班，做到了处理问题不过夜，回复投诉不超过24小时。“十一”期间，云台山景区共接待游客26.63万人，仅出现一起投诉，已得到圆满解决，其他景区未出现投诉。优质服务已成为焦作旅游一道亮丽的风景线。焦作影视城组织了20名讲解员为游客提供三站式免费讲解、免费咨询、免费供应饮用水亲情化服务项目，细微与超值的服务使游客深受感动。云台山景区在中秋佳节当天，为第一个到景区的散客和团队送上了鲜花和月饼，让游客充分感受到了景区的人性化关怀等等。实践证明：在“十一”黄金周这场“战役”中，焦作旅游获得的“卓越客户服务奖”、“世界杰出旅游服务品牌”经受住了市场的考验，叫得响，站得住，传得开。
四是客源市场更加成熟。黄金周期间，焦作市先后迎来了来自山东、湖北的3趟旅游专列和来自北京、西安、武汉、天津、济南的5个自驾车队，是历年黄金周迎来专列和自驾车队最多的一个黄金周。在客源结构上，山东、河北、陕西、江苏、湖北等周边老客源市场更加稳固；北京、天津、上海、广东、福建、浙江等沿海经济发达地区客源市场增势迅猛，其中北京、天津已成熟巩固；江西、云南、贵州、甘肃、宁夏、新疆、内蒙、东北三省等新兴客源市场悄然兴起；韩国、日本、台湾、泰国、印尼等境外客源市场快速发展，黄金周期间共接待了30多个入境游团队，入境游取得了历史性突破。此外，自驾车游持续火爆，占到了游客总数的35%以上，迫近团队游客，这说明我市旅游客源市场日趋成熟。
五是文明旅游更加彰显。今年是国家倡导文明旅游第一年，并且，倡导健康、追求文明也是焦作山水始终秉承的宗旨。黄金周期间，为营造和谐文明的旅游环境，市旅游部门在强调“不让一位游客在焦作受委屈”的基础上，组织编印了《中国公民国内旅游常见不文明行为》、《中国公民出国（境）旅游常见不文明行为》和《提升中国公民旅游文明素质好建议》、《中国公民旅游文明行为指南》、《中国公民旅游文明行为公约》宣传展牌、宣传画和公益广告，并张贴、悬挂于各主要景区、旅行社、宾馆饭店、车站、商场等客流集中场所的显眼位置，进行广泛宣传，引导和教育广大游客自觉提高文明意识，塑造文明旅游新形象；各旅行社在签合同时，附带一份文明旅游倡议书，倡导游客文明旅游；各主要景区（点）通过设立标示牌、安排专人等，及时纠正游客的不文明行为。云台山景区在新建成的大型LED电子显示屏实时滚动播出游览须知及文明宣传短片，在显要位置悬挂文明标语，在入口处向游客发放温馨提示卡，增加了景区内的文明提示牌，并在大巴车身上打上“创文明景区，做文明游客”的宣传口号。青天河景区开展了争做“树立旅游文明风尚使者”主题活动，号召全局干部职工积极参与并带头做树立旅游文明的响应者和推动者，以景区员工的行为影响、引导游客文明旅游；设立了200余块文明警示语标识标牌，制作了数十块文明宣传画，向游客告知文明旅游事项，并采取广播等形式不间断向游客播放文明公约，引导游客规范个人行为，提高游客文明旅游的意识。神农山景区按照文明旅游的要求，对景区的导游员进行强化管理和培训，进一步展示了诚信、文明的旅游目的地形象。黄金周期间，以往常见的游客随地吐痰、乱丢废弃物、不文明用语等不文明现象明显减少，文明旅游俨然成为焦作旅游市场新亮点。
六是综合效益更加突出。旅游市场的持续火爆，使其巨大的带动作用和综合效益更加明显地彰显出来旅游市场的持续火暴，带来了强大的人流、物流、资金流，有力地拉动了三产的繁荣。黄金周期间，我市的餐饮、住宿、客运、商贸等行业全面开花，营业额持续攀升。各旅游车队的旅游大巴提前被各旅行社预定一空，许多旅行社不得不租赁外地旅游车辆；各星级宾馆饭店、定点饭店平均入住率达到90%以上；百货大楼、新亚商厦、振华商场等大商场门庭若市，零售额分别达到890万元、980万元和56万元，同比分别增长了9.47%、26%和250%；餐饮企业宾客满座，络绎不绝，营业额也都实现了翻番。旅游业作为第三产业的龙头，对经济的拉动作用愈加突出，产生的综合效益愈加明显。
三、存在不足及下步打算
随着焦作山水知名度和影响力不断扩大和旅游服务品牌的叫响，今年“十一”黄金周焦作市旅游市场保持了火爆的场面，市场规范，安全有序。这些成绩的取得，主要得益于省旅游局的支持和帮助，得益于市委、市政府对旅游工作的高度重视，得益于市假日旅游各成员单位的密切配合，更凝聚了旅游系统广大干部职工的心血和汗水。在肯定成绩的同时，我们必须保持清醒头脑，实事求是看形势，静下心来找问题，认真总结黄金周工作的经验，不断完善焦作市旅游各项服务功能。透过“十一”黄金周看我市旅游工作，还存在一些急待解决的突出问题，主要表现在：一是旅游产业链条短的问题还没有根本解决。旅游吃、住、行问题在一定程度上得到了解决，但旅游娱乐项目和有焦作特色的旅游商品、纪念品仍然缺位，没有得到有效解决。二是海外高端游客比例仍然较小，需要进一步加大宣传促销力度，强力拓展客源市场。三是景区发展不平衡的状况没有得到有效改观。
针对存在问题，根据市委、市政府领导指示精神，全市旅游系统将继续做到“三个始终”，即始终在冷思考中总结经验，始终在找问题中不断完善，始终在争一流中奋力拼搏，坚持“四个贯穿”，即坚持把安全工作贯穿始终确保游客安全，坚持把优质服务贯穿始终不断提高服务质量，坚持把宣传促销贯穿始终不断拓展客源市场，坚持把设施完善贯穿始终不断提升景区品味，力争把省旅游局和市委、市政府交给的各项工作做得更好。
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