商城县人民政府代县长 李绍文
商城县位于豫鄂皖三省交界处，地处大别山腹地，因处江淮吴楚之间，故有“吴头楚尾”之称。商城县是全国生态建设示范县，森林覆盖率达56.7%。境内山水毓秀、风光瑰丽、景致迷人。近几年来，在市委、市政府的正确领导下，树立和落实科学发展观，以产业开发为支撑，以投资拉动为举措，以城镇建设为载体，致力发展县域经济，实现了县域经济又快又好的发展。
在谈到商城今后的发展时，刚到任不久的代县长李绍文，如数家珍、娓娓道来，商城县是典型的山区农业县，要发展潜力在山，优势在林，亮点在水，重点在旅游产业。因此，该县立足丰富的山水资源，实施“旅游兴县”战略，倾力打造大别明珠，力争做到一年一个样，三年大变样，尽快见成效。
李绍文说，据2003年河南省旅游资源普查显示，在全国155个基本旅游资源类型中，商城县就有64类，资源单体达105个。旅游资源门类多，等级高，具有极大的旅游开发潜力和产业提升能力。目前，商城旅游业呈现出快速发展的态势。2002年至2005年，该县旅游业每年以30%以上速度快速增长，共实现接待游客80万人次，旅游及相关收入累计已达7000万元。
（一）理清思路，准确定位。商城县最大的资源是生态，最大的潜力在山水，未来具有强势地位和旺盛生命力的产业应该是旅游业。立足资源优势，确立“旅游兴县”发展战略，进一步调整和优化产业结构和布局，使旅游业尽快成为新的经济增长点并最终成为支柱产业，是本届政府的重要工作目标。坚持政府主导，市场运作，多元经营，以绿为主，以红促绿，红绿结合，强力推进生态旅游开发，从现在起，用三年左右时间，努力构建以汤泉池为核心，以金刚台国家地质公园、黄柏山森林公园为支撑的“黄金池”精品生态旅游区，建成武汉、合肥、南京、上海等华中、华东大中城市的后花园，成为豫鄂皖三省交界处区域旅游目的地。
（二）规划先行，保护资源。规划是旅游产业发展的龙头，如何使潜在的资源优势转化为现实的产业优势，高起点、大跨度、科学合理、特点鲜明的规划是前提。通过进一步调整和优化重点景区专项规划，对全县的资源开发和产业发展进行准确定位、科学预测、合理布局、有序展开，使今后的开发建设决策及实施有规可依，有章可循。当前要重点抓好汤泉池景区详规制定，扩大汤泉池旅游区规划，由现在的5平方公里调整为20平方公里，积极做好黄柏山国家级森林公园申报规划编制，尽快编制金刚台国家地质公园西河主题景区修建性详规。要进一步加大资源保护力度。旅游资源是旅游产业之本，生态资源的脆弱性和不可复原性，决定了在旅游开发中，必须切实把资源和环境保护放在十分重要的位置。在今后的旅游开发中，必须遭循科学规划、合理开发，永续利用的原则，进一步加大原生态资源和环境保护力度，进一步加大人文和历史资源的发掘和保护，将生态商城、人文商城保护好，开发利用好，力保“大别明珠”的美誉。
（三）整合资源，加速建设。目前，S216、S339、信叶高速、宁西铁路、商淮公路相继建成通车，金刚台旅游路、苏仙石至金寨跨省旅游公路、黄柏山森林公园旅游路、汤泉池大桥工程正在建设。在此基础上，今后商城将不惜倾注人力，不惜投入财力，不惜集中物力，加快景区开发建设。一是精心打造温泉休闲度假 旅游品牌，加快汤泉池洗浴休闲中心和湖滨景观大道建设。推进温泉旅游资源整合。二是瞄准国家级地质公园和红色景区建设，全力推进金刚台景区开发建设，尽快完成金刚台旅游循环路、地质博物馆、“红军洞群”遗迹修复等重要工程。加快金刚台国家地质公园建设，确保按时建成开园。今年“十一”黄金周前，修建登山栈道，直达“红军洞群”。三是加快黄柏山等级旅游公路及“竹海”、“林海”等重点景观建设，积极创建国家级森林公园。四是加快各主要景区接待服务设施、登山游步道及其保护设施，以及电力、通讯等基础设建设，确保游客进得去、留得住、玩得乐、愿消费、保安全。
（四）扮靓县城，铸造平台。商城县城地处大别山金刚台主峰脚下，四周群山环绕，铁佛寺水库、鲇鱼山水库镶嵌在县城东西两腋，陶家河穿城而过，为打造山水生态园林城市提供了得天独厚的自然条件。近几年来，县委、县政府瞄准生态山水园林城市建设目标，精心打扮装点县城，先后建成了黄柏山路、金刚台大道、温泉大道、滨河路，改造了崇福大道、赤城路、花园路，新建了西苑小区，配套供水、排水工程，新增绿地6万余平方米，新建广场2个3万余平方米，县城建成区面积达到20平方公里，城镇化率达到19.3%。下一步：一是精心治理陶家河，在陶家河上新建两座橡皮坝，在沿河建成滨河广场的基础上，续建桂花广场，形成带状公园；二是以铁佛寺水库、鲇鱼山水库为依托，开发建设水利公园；三是坚持高标准规划，高起点建设好县城，加快文体中心、香桂苑小区等重点市政项目建设，实施花园路、金穗路、美人岗路改造，实施东叉河治理，确保污水处理厂建成使用，积极争取项目开工建设垃圾处理厂，努力营造优美、优雅的人居环境；四是明确主体，理顺关系，权责统一，严管重罚，加强县城管理，努力提升县城品位。
（五）招商引资，突破制约。商城是国家级贫困县，资金匮乏，旅游基础设施建设投入严重不足，是当前旅游开发工作面临的最大问题。旅游产业开发的重点是“黄金池”，重中之重是汤泉池。对此，我们将按照“统一规划，多元投资，主体受益”的原则，多渠道筹措建设资金，加快基础设施建设，完善景区景点建设，搞好配套服务设施建设。一是大力招商。进一步放宽准入条件，将旅游资源和景区经营性项目向旅游投资者全方位开放，建立和完善旅游产业项目库，重点策划包装汤泉池洗浴中心、金刚台地质公园、黄柏山森林公园等一批优势旅游项目，以吸引投资商参与商城旅游资源的综合开发。二是用好县级财政信用，成立投资发展公司，搭建贷款、融资平台，筹集旅游基础设施建设资金，重点解决汤泉池、金刚台、黄柏山三大景区的可进入性难题和景区开发所需资金。三是积极争取项目。盯紧金刚台“红军洞群”项目建设方案报国家发改委并获批准的机会，加大跟踪力度，争取项目资金及早到位。加强项目前期准备工作，努力做到到位规划，分步实施。四是积极实现资源——资产——资本置换。把优势资源与别人的品牌、管理和资金结合起来，以资源换发展，以吃亏让利换发展。力争在汤泉池温泉、金刚台国家级地质公园、黄柏山森林旅游等重点开发项目上实现资源资产经营新突破。
（六）创新体制，优化环境。创新体制，优化环境，千方百计增强我县旅游业的核心竞争力和吸引力，尽快把旅游产业做大做强，是今后工作的重中之重。一是加快体制机制创新，培育旅游市场主体。在主要景区建立统一的景区管理机构，建立健全景区企业法人治理机制，实现统一经营、统一管理、统一开发。县政府还将成立旅游发展投资总公司，搭建旅游发展平台，引导和鼓励民营经济积极参与旅游产业的开发。二是优化旅游发展环境，促进旅游产业发展。认真落实市委、市政府制定的促进全市旅游业发展的各项政策措施。县委、县政府还将出台《关于进一步加快旅游产业发展的实施意见》，结合县情，真正把加快旅游发展的一系列优惠政策落到实处。加强旅游行业管理。加强旅游执法队伍建设，规范旅游经营行为，保护旅游消费者和经营者的合法权益。加强与周边县市的旅游合作，建立旅游协作网络，实行资源互补、市场共享、互动发展。三是加大宣传促销，做好旅游市场开发的大文章。着力打造“山水商城、生态家园”的大旅游品牌，树立“商城——大别山明珠”整体形象。组织采风活动，邀请全国四十多家晚报摄影记者，云集商城，开展“我眼中的商城”摄影活动。组织“茶之旅”，来商城采茶、炒茶、品茶，饱览秀美风光，尽尝农家美食。形成大声势，造就大影响，吸引大人流，产生大效益。与省内外各大中型旅行社联系，运用市场手段，通过让利优惠，吸引它们参与商城的旅游活动。四是培育旅游产业要素，提升旅游经济效益。积极支持发展旅游中介组织，在景区、宾馆、饭店、旅行社、旅游商品生产企业之间要实现互动。开发茶叶、茶油、葛粉、野生茶等有地方特色旅游商品，扶持旅游商品生产，逐渐使旅游商品走上正规化、系列化发展的轨道，尽快完善“食、住、行、游、购、娱”旅游六要素，促进旅游产业发展，使之尽快上规模，见效益，永葆“大别明珠”熠熠生辉。
