老界岭风光

    8月26日晚，伏牛山采风团一行在省委宣传部副部长张锐带领下，前往西峡，体会“惹人醉，不思归”的西峡旅游。

    近年来，西峡县围绕生态休闲游和恐龙文化游的特色主题定位，探索形成了“政府引导、企业主体、市场运作、社会配合”的发展模式，已建成国家4A级景区1个，3A级景区2个，国家级水利风景区1个，成功申报了西峡伏牛山国家地质公园，接受了伏牛山世界地质公园评估验收。2005年，全县共接待游客75万人次，门票收入2016万元，旅游综合收入1.39亿元，分别比2002年增长1倍、2.95倍和2.97倍。旅游业带动第三产业迅猛发展，2005年全县三产增加值达到10.7亿元,占GDP的比重达到19.4%。西峡被确定为全省旅游开发重点县、全省旅游体制改革试点县。

    西峡县旅游迅速起步，渐入佳境，得益于民营企业对旅游景区投资开发的热情。短短几年，就累计吸纳民间资本3亿多元，全县以老界岭为龙头的10大景区，挂的全是民营招牌。“一个景区组建一家企业，实行三权分离——旅游资源所有权归国家、管理权属政府，经营权属于旅游企业。”西峡县委书记杨炳旭揭秘。投资者是经营主体，政府的管理其实是指导服务。

    此外，景区公司还实行股份制，建立旅游资源利益共享机制。该县规定，国有林场可以将林地作价参股，参与景区效益分成；群众自有经济林，既可出租、出售，也可参股经营；集体山坡、滩地，可由旅游开发企业以租赁形式开发。这看似简单的做法，却形成强烈的资金磁力，盘活了旅游开发这盘棋。

    旅游资源转化为活跃的旅游生产要素

    西峡的生态旅游资源大多涉及国有林场、集体林地和群众自有经济林，开发中面临复杂的权益分配问题。西峡按照互惠互利、利益共享原则，妥善处理各方利益关系。根据国家法律法规和政策规定，采取资源补偿、参股、出租、出让等形式，使投资者与旅游资源享有者各方之间结成利益共同体，实现资源共享、效益共赢、风险共担，有效避免了景区开发中的相互掣肘，使旅游资源整体开发成为可能。

    按照整合资源、优化配置的原则，西峡建立了团队促销机制。成立了西峡旅游协会，以协会为主体组织推介活动，费用由政府与协会按比例分担，形成政府引导、协会主体、企业参与的宣传促销机制，有效解决营销中的各自为战、分散单干问题。采取旅游大篷车、专场推介活动、旅行社联谊活动等多种形式，捆绑推介，整体促销，扩大了西峡旅游的知名度。

    据西峡县委领导介绍，下一步西峡上下要进一步统一思想，提高认识，倾全县之力抓旅游，精心打造“三大精品景区”，把恐龙遗迹园打造成为在国际上有影响力的“名园”，把老界岭打造成全国有影响力的“名山”，把鹳河漂流打造成为中国北方地区有影响力的“名漂”；建设县城、双龙—二郎坪、老界岭等“三大服务中心”，形成国际有影响、国内有地位的西峡旅游品牌，力争2010年全县游客年接待量200万人次，旅游综合收入6亿元以上，努力把旅游产业培育成为拉动县域经济增长的主导产业。