河南省小浪底旅游管理局局长 崔益铭 （2006年5月8日）
二十世纪八十年代初期，中国旅游界流传着这样一句话：中国旅游发展看“三南”。具体来说，即历史文化看河南，民族风情看云南，自然风光看海南。在过去二十多年我国经济社会不断发展的过程中，除了海南，如果与河南相比，云南的旅游产业经济确实取得了显著成绩，并在本世纪到来之际跨入了中国旅游发展先进省份的行列。作为“三南”之一的河南人，今年的4月19日至27日有幸在“省委组织部河大培训班”统一组织下，前往云南省进行实地考察学习，对云南旅游经济发展的勃勃生机感同深受。现将云南旅游考察期间的所见所闻（主要做法及经验）综合在一起，写就此篇专题报告，供各级领导及旅游界同仁参考与借鉴。
一、云南旅游经济呈现勃勃生机 云南是一个美丽而神奇的地方，这里奇异的山川风貌、绚丽多姿的民族风情、悠久的历史、灿烂的文化，以及被誉为植物、动物、有色金属、花卉王国所带来的独特旅游资源，使得这片土地更显得婀娜多姿。 由于云南省委、省政府高度重视，全省上下共同努力，云南旅游经济呈现持续、健康、快速发展良好势头。统计显示，去年全省旅游业总收入达４３０．１亿元，同比增长１６．５％。“十五”期间，云南旅游总收入达１６５２．９８亿元，比“九五”增长１２１．９４％。旅游经济呈现出勃勃生机。
据统计，２００１～２００５年，全省接待海外旅游者从１００．１万人次增加到１５０．２８万人次，旅游外汇收入从３．３９亿美元增加到５．２８亿美元，年均分别增长８．４７％和９．２７％；接待国内游客从３８４１万人次增加到６８６０．７４万人次，国内旅游收入从１８３亿元增加到３８６．２亿元，年均分别增长１２．３％和１６．１％；旅游业总收入从２１１亿元增加到４３０亿元，年均增长１５．３％。 为促进旅游业持续发展，“十五”期间，云南省加大旅游产品开发建设力度，一批精品名牌旅游产品脱颖而出。至去年，全省已有昆明、大理、景洪、瑞丽、潞西、丽江６个城市荣获中国优秀旅游城市称号。丽江、石林、世博园等景区进入中国文明风景旅游示范区。在欧洲旅游协会举办的“２００５中欧旅游论坛”上，昆明和丽江同时获得“欧洲旅客最喜爱的旅游城市”美称；在《中国国家地理》杂志及全国３４家大型媒体共同举办的“中国最美的地方”评选活动中，大理市被评为中国十大魅力城市之一；在中央电视台举行的中国名镇城市评选活动中，腾冲和顺古镇位居“中国十大名镇”之首并荣获年度大奖。这些新兴旅游品牌的产生，使云南旅游大省知名度和吸引力大为增强。
旅游业在全省经济发展中的地位和作用不断提升。到２００４年，全省旅游业完成增加值１７４．６６亿元，占当年全省ＧＤＰ比重５．９％，比２０００年的５．１％提高了０．８个百分点；旅游业提供的税收由２０００年的１０．１亿元增加到２５．８亿元，占当年全省财政收入的比重由５．９％增加到９．８％，提高了３．９个百分点；旅游外汇收入占全省出口创汇收入的１８．８％，外向型经济旅游特征日益显现，旅游业在全省经济和社会发展中的带动作用日益增强。
二、科学规划：细分市场 突出特色 合理布局 云南省旅游业的发展从１９７８年至今，经历了４个阶段，至１９９５年云南省第六次党代会作出将旅游业列为全省４大支柱产业之一的重大战略决策后，云南旅游业进入了一个快速发展期，到２００３年已基本成为我省支柱产业。
２００４年，云南省委、省政府召开了全省旅游产业发展大会，出台了加快旅游发展的若干意见，发布了旅游发展倍增计划，确定了建设旅游经济强省的目标、任务和重点，使云南旅游发展进入了建设旅游经济强省新的发展时期。 随着我国加入世界贸易组织，中国—东盟自由贸易区的建设，世界旅游和中国旅游快速发展的形势以及国家实施西部大开发战略，都给云南的旅游业发展带来了新的机遇和挑战。 进入２００５年后，云南旅游如何面对机遇与挑战？如何保持快速发展的良好态势？在召开的２００５中国（昆明）国际旅游交易会上，一个云南旅游迎接机遇，冲出重围的发展蓝图已经展现。云南旅游产业在“十一五”期间及以后１５年的总体布局将是，按照“一个旅游中心、五大旅游区、六条旅游精品线、八大特色旅游产品、三个旅游圈”的总体思路谋篇布局。其中：一个旅游中心 “一个旅游中心”就是要把以昆明为中心的滇中旅游区建成云南重点旅游区和旅游客源集散中心。作为传统意义上的观光旅游城市昆明，目前正向着休闲度假型旅游城市的方向发展，以昆明城区为中心，培育都市旅游，开发建设城市休闲、会议会展、娱乐购物、文化体验等都市旅游产品。 五大旅游区 ５个大旅游区则涵盖了１０个旅游度假区，将成为云南旅游的强势主打景区，他们分别是滇西（神秘风情）北香格里拉生态文化旅游区、滇西南（泛舟澜湄逛6园）热带雨林文化旅游区、滇东南（喀斯特地貌）岩溶地貌生态文化旅游区、滇东北（红色旅游）红土高原生态文化旅游区和滇西（休闲之旅）高原湖泊生态文化旅游区。 而１０个旅游度假区分别是：昆明滇池国家旅游度假区、西双版纳旅游度假区、丽江玉龙雪山旅游（度假）区、大理旅游度假区、阳宗海旅游度假区、抚仙湖旅游度假区、腾冲旅游度假区、迪庆藏族自治州省级旅游区、泸沽湖省级旅游区、丘北普者黑旅游区。
三、文化旅游：文化是旅游的灵魂 旅游是文化的载体 文化产业成为旅游经济发展新亮点。近年来云南大力发展文化产业，２００５年文化产业产值达２４０亿元人民币，占全省ＧＤＰ的５．５％，成为经济社会发展的又一亮点。云南省省长徐荣凯在今年全省人代会上作政府工作报告时指出：十五期间，云南大力实施千里边疆文化长廊二期、贫困县两馆一站建设和农村电影２１３１工程，广泛开展文化下乡和社区文化活动，基层文化建设得到加强。云南的广播、电视覆盖率分别提高到９２％和９３．５％。全省还形成了艺术创作的良好氛围，艺术精品不断涌现，《云南映象》、《蝴蝶之梦》、《丽水金沙》、《勐巴拉娜西》等优秀作品在国内外产生了广泛影响。２００５年，云南推出的《小河淌水》、《天地之上》、《花腰新娘》等一大批文艺精品佳作取得了很好的社会效益。同时到目前为止，仅就旅游宣传出版物诸如《走进云南》、《自助游云南》、《普洱茗茶》、《云南游记》、《购物指南》、《民族服饰文化》、《云南十八怪》以及相关的VCD、DVD等等多达数百种。
据了解，２００６年云南文化产业产值有可能达到ＧＤＰ的６％，从而成为继烟草、水电、矿产、旅游和生物制品之后的第六大支柱产业。云南省目前已初步确定十一五期间文化产业产值要占到全省ＧＤＰ８％－１０％的目标。徐荣凯指出，十一五期间要继续搞好６个州市、１０个文化产业特色县和１５个县域文化建设试点工作，力争把文化产业培育成发展较快的新兴支柱产业。 最近， 云南省委书记、省人大常委会主任白恩培在一次讲话中全面深刻总结了云南省文化体制改革、产业发展、事业繁荣的成就，同时又指出了面临的挑战和未来的发展道路。对此，省文产办副主任、教授、博士生导师赵晓澜就白恩培的讲话进行了细致解读。我们可以从他的解读片段中探究到云南文化产业兴盛的个中秘密。 发展文产不是心血来潮 “３年来的实践充分说明，省委提出建设民族文化大省和把文化产业培育成新的支柱产业的决策正确，发展思路符合中央要求，切合云南实际，成效显著。”
解读：３年来的经验，核心一点就是云南省委、省政府把握机遇、结合实际、抓住特色、选准重点，在战略决策上正确把握方向。 深化文化改革、发展文化产业不是权益之计或心血来潮的举动，而是始终一贯的战略思想。云南在实践当中探索出了一条符合自身特色的发展之路，亦即首先培育、培养文化市场群体，为体制改革创造宽松环境，促进文化事业的全面繁荣。实践证明，这条路是成功的。 文化产业异军突起 “为经济快速发展作出了重要贡献。紧紧围绕把文化产业培育成云南省新的经济增长点和新的支柱产业的目标，实施项目带动战略，加大招商引资力度，大力推进文化与旅游有机结合，文化产业异军突起，实现了３年３大步的跨越式发展。”
解读：云南在文化建设当中突出了文化产业的发展，这在其他省市区中是不多见的。云南成立了几大集团公司，引导民营经济进入文化产业，以项目带动产业发展，采取了一系列措施。近３年来，云南文化产业发展的速度高于其他产业ＧＤＰ的一半以上，２００５年文化产业的增加值超过５％以上，这标志着云南文化产业在经济发展中已经初步成为支柱。 打造自己的文化品牌 “离开了云南民族文化这块沃土，云南的文化产业就没有自己的优势。我们必须继续找准切入点，在亮点上入手，在重点上突破，着力打造自己的文化品牌。”
解读：发展文化产业必须注重打造文化品牌，过去３年，云南打造了许多著名的文化品牌，如云南映象、纳西古乐、和顺文化名镇等。品牌的影响力，有力地扩大了云南文化产品在市场中的知名度，同时，市场对品牌的认可又使文化产业拓展了发展的空间。目前，云南有７０多个文化产业项目正在实施中，如禄丰恐龙城、官渡彩印城、昆明老街等。 各产业离不开文化 “通过多年的实践，我们已经探索了一条文化与旅游紧密结合、促进经济社会发展的路子，把文化作为旅游的灵魂，旅游作为文化的载体……使文化通过旅游找到平台、扩大影响，旅游通过文化丰富内容、提高质量。”
解读：文化产业的一个显著特点就是渗透性，几乎所有的产业都离不开文化要素。就云南而言，当前与文化产业关联度最大的就是旅游业。目前，云南在建设旅游景点的过程中都把文化内涵作为其核心，没有文化含量的旅游景点将逐渐失去魅力和竞争力。文化产业还能与许多其他产业相结合，比如民族民间工艺品制造业、包装业、信息服务业等进行紧密合作，使其产品有更高的文化含量，有效提升其经济价值。
四、古城丽江：倾力打造国际文化旅游名市 年末岁首，古城丽江捷报频传。 去年１２月，丽江古城和丽江市先后被评为“全国十大文明风景旅游区”和“全国优秀旅游城市”。这只是丽江获取的诸多殊荣之一，早在去年８月２２日和９月２５日，丽江已分别荣获“欧洲游客最喜爱的中国旅游城市”和“全球人居环境优秀城市”称号。至此，丽江市成为拥有世界文化遗产、世界自然遗产、世界记忆遗产等１０多项世界级、国家级桂冠的著名国际旅游城市，被国内外有关组织评为“中国最令人向往的１０个小城市”之首和“地球上最值得去的１００个小城市”之一。
还是在年末岁首，世界的目光再度聚焦丽江。
２００５年１２月１６日，丽江古城内举行电影《千里走单骑》首映式，这部由著名导演张艺谋执导、日本著名演员高仓健主演的电影再次把全球媒体的镜头引向丽江。丽江也引起美国好莱坞的注意，到丽江考察、洽谈合作事宜的团体络绎不绝。
经过整整１０年尤其是近５年的努力，丽江人自豪地叫响了一句口号，那就是“丽江不只是丽江人的丽江，而是云南的丽江、中国的丽江、世界的丽江”。基于这样一种勇于把自己推向全省、全国和全世界的气魄和胆略，倾力打造“世界的丽江”，使丽江抓住了一次又一次发展机遇，并借助强劲的外力，促进文化旅游协调发展，经济社会发生了深刻变化。
“毋庸讳言，１０年前的丽江是一个鲜为人知的、封闭的‘纳西王国’”。发生在１９９６年２月３日的那场７级大地震，使丽江第一次引起了全球的关注，也使丽江人开始以超前的眼光审视丽江，并在地震留下的废墟上响亮地提出了“大灾难、大机遇、大发展”的口号。在战胜灾难、恢复建设的新起点上，丽江人的观念发生着强烈碰撞，并在碰撞中发生了深刻变化。正是由于观念的创新，丽江人把家园的恢复重建变成了千载难逢的发展机遇，把封闭的“纳西王国”推向世界，打造出一个全新的“世界的丽江”。１９９７年１２月４日，丽江古城成功申报世界文化遗产就是一个有力的佐证。
丽江人的崭新观念在“十五”期间得到了升华，形成了打造“世界的丽江”的强大动力。打造“世界的丽江”，在丽江广大干部群众中不仅是一种共识，更是一种自觉的行动。
几位七八十岁高龄的老人，用几把普普通通的民间乐器，演奏出了誉满全球的文化精品“纳西古乐”、“东巴乐舞”。这种来源于民间自娱自乐的演奏形式成为打造“世界的丽江”的品牌标志之一。在宣科先生的带领下，纳西古乐会分别到英、美、法、意、德、日、挪威等１０多个国家演出，成功吸引了全世界的目光。另外，东巴古籍文献之所能够被列入世界记忆遗产，也得益于丽江东巴研究院一位驾驶员超前的眼光和不懈的努力。
民间力量尚且如此，市委、市政府更是不遗余力地为把丽江推向世界做了大量基础性工作。２００５年９月，市委领导率队到美国“推销丽江”，并向美国夏威夷东西方中心捐赠了１００卷《纳西东巴古籍译注全集》。在过去很长一段时期，西方国家的许多人正是通过美籍奥地利植物学家、探险家约瑟夫·洛克的文章、照片和研究著作对中国西部特别是丽江有了初步了解。丽江市将百卷东巴古籍捐赠给美国，将把西方国家的眼球再次引向丽江，为丽江文化旅游业和经济社会的发展注入新的活力。
倾力打造“世界的丽江”，是丽江市“十五”期间经济社会发展的得意之笔。
从丽江市旅游局的获悉：２００５年，全市接待海内外游客突破４００万人次，实现旅游综合收入达３３亿元，分别比上年增长１２％和１９．７％。其中，接待海外游客和实现旅游外汇收入同比分别增长了１倍多，国际旅游城市的优势得到显现。同时，为了更好地维护丽江古城和东巴文化，云南已颁布了《云南省丽江古城保护条例》和《云南省纳西族东巴文化保护条例》。
五、普洱名茶：成为旅游消费时尚 普洱茶作为云南民族茶文化的核心产品在云南旅游经济发展中对“夯实基础要素、拉长产业链条、刺激休闲消费”起到了举足轻重的带动作用，并使云南的旅游消费（购物）已经成为时尚。普洱茶健身的奇特功效及收藏价值在此毋庸赘述，仅把云南弘扬民族茶文化的几项举措列举出来，以供借鉴。
（一） 云南普洱茶已经有上千年历史。2005年12月10日下午，名贵普洱茶拍卖会成为首届西部文化产业博览会的一大亮点。拍卖会从一开始就进入白热化，煽动起众多买家与竞拍者的激情。第一件拍品：天字号紫天砖拍出10800高价，纪念茶马古道命名15周年生饼以10000元紧随其后，纪念西博会生饼也拍出了8000元。普洱世纪第8888号的现身则把现场气氛推向高潮。最后，一锥定音，其中一位竞拍者以高出底价十多倍的天价10.8万元拍下了普洱世纪8888号。 竞拍当天，共有48件普洱茶参拍，22件成交，成交总额达到29万余元
（二） 2005年12月29日上午，云南民族茶文化大观园项目建设新闻发布会在云南民族村举行。 云南民族茶文化大观园项目已列入云南省文化产业“十一五”规划。该项目选址在云南民族村，占地约50亩，建筑面积2万平方米。力图体现“旅游、观光、购物”为一体的特色，将设有“云南民族茶文化研究会”、“茶叶博物馆”、“民族茶艺馆”和“普洱茶文化培训中心”，以及包括“普洱茶拍卖交易中心”在内的商贸街、餐饮、茶园景观和旅游度假休闲设施等。
（三） 2006年元月6日，云南省普洱茶产业迎来了一个历史性的时刻：龙润、勐海、下关等２５家普洱茶生产经营龙头企业发起的《发展云南普洱茶产业诚信自律（昆明）共同宣言》，得到了２８家普洱茶生产经营企业的积极响应，５３家普洱茶生产经营企业负责人聚集昆明，当天还举行隆重的宣言签字仪式。
六、旅游名镇：推动云南城镇化建设 2005年8月云南省委副书记、常务副省长秦光荣曾向外界透露：云南作为旅游大省，近期旅游业发展的重头戏是旅游小镇的建设，为此，云南省将给予资金、土地和户籍三大扶持。 云南省人民政府不久就出台意见，将云南准备建设的６０个旅游小镇进行了分类，其中保护提升型小镇１１个，开发建设型２２个，规划准备型２７个。 同时，云南省专门成立旅游小镇建设协调领导小组，对旅游小镇建设给予三大扶持。 将资源优势转化为竞争优势、经济优势是建设旅游小镇的目标，旅游业蓬勃发展的云南丽江大研古镇已经走到了前面，仅东巴文化产业年产值就达１０００多万元；但云南省２００４年的城镇化率仅为２８．１％，低于全国平均水平１０多个百分点，旅游小镇的建设将推动全省的小城镇建设，并符合旅游业发展需求，有利于培育新的旅游市场，改善城乡二元结构，促进农民进镇就业和创业，更有利于历史文化和生态环境的保护。
七、追赶四川：云南旅游谋划“二次创业” 曾经走在西南旅游最前列的云南在2005年决意要向后来居上的四川虚心求教，８月２３日至２５日，云南省组织１６个地州市主要领导前往四川取经，以谋求旅游业的更大发展。
云南省赴四川九寨沟考察团一行近百人由省委副书记、常务副省长秦光荣带队，考察了四川九寨沟风景区和九寨天堂、甲藩古城，黄龙景区、牟尼沟景区和松藩古城，并听取了四川省旅游业发展情况介绍。秦光荣认为，四川旅游业近年来迅猛的发展态势让人大吃一惊，几大经验非常值得云南学习。首先是四川省委省政府对旅游业高度重视，政府主导得力；二是四川把旅游产业发展纳入整个经济社会发展统筹考虑，旅游业与各个行业协调促进；三是以大项目带动大发展，用大思路，大品牌、大手笔促进旅游开发和建设；四是坚持以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观来加快旅游发展。
云南旅游业起步较早，在１９８０年代至１９９０年代中后期一直是西南老大哥，多年前四川就提出要学习和赶超云南，并多次派出考察团前往云南取经；经过几年发展，２００４年，四川的旅游总收入达５７７．３亿元，比云南高出２０８亿元，接待国内游客也比云南多出近５４００万人次。现在，云南提出适时提出学习和赶超四川被认为是旅游发展中一次重要的战略转折。 四川旅游的发展让考察团大吃一惊，也给了云南很大的启示：必须借鉴四川经验，促进我省旅游持续快速发展。征尘未洗，８月２６日，在省委、省政府“赴四川学习考察旅游发展座谈会”上，省委副书记、常务副省长秦光荣说：“这次考察给我们上了很好的一堂课。”
创“七彩云南旅游天堂”品牌，谋划云南旅游的再次跨越式发展，起点必须高。秦光荣要求，按照创建世界旅游胜地的目标，塑造“七彩云南，旅游天堂”的品牌，提高云南旅游在国内外旅游市场上的吸引力和竞争力。八、多方合作：共同做大区域旅游产业 山地面积占整个国土资源面积94%以上的云南旅游资源相当丰富，目前旅游总收入已稳居西部二哥地位。而云南地理位置亦相当独特，处于9+2（泛珠三角）、10+1（中国与东盟）、中国与南亚的交汇处。
因此，云南省旅游局局长罗明义说：云南已不满足在自己的疆域内‘小打小闹’，而是把旅游的大棋放大到与泛珠、周边省份及周边国家共同协作与发展，共同做大区域旅游产业。云南旅游如果仅仅局限在云南，既做不大，亦做不强。只有拓展云南旅游的发展空间，在区域合作方面加大推进，才能使云南旅游再上新台阶。
罗介绍，云南旅游与省外的合作一是与川藏共同协作联手打造的大香格里拉生态旅游度假区。为此，三省区自2002年研究及召开多次协调会后，已经形成了由国家牵头的跨区域旅游规划。
此外，云南与周边省区的合作还包括与广西、贵州的滇、黔、桂三省区旅游合作，其中包括南（宁）昆（明）及南（宁）桂（林）昆（明）旅游合作，以及滇、川、渝的旅游合作。 罗明义称，云南与大湄公河次区域相关国家的旅游合作已经进入实质性的阶段。澜沧江湄公河流域的中、缅、泰、老、越、柬自1992年开始共同协调开发以来，前期的基础设施通达条件已经改善。
其次，云南和越南、老挝的旅游合作也在积极推进，并且已显现不错势头。同时，云南已经和印度及南亚进行了旅游合作的初步探索，并选择印度作为突破口，加强与南亚各国包括斯里兰卡、孟加拉等国家的旅游合作。
九、云南旅游发展为全国创造经验 七彩云南，山若画、水似歌、人如花。这是海内外游客对云南旅游的美好印象。其实，创造这份美丽的不仅是人无我有的资源优势，更重要的是云南在旅游产业发展中的成功实践。今年4月28日，国家旅游局副局长张希钦在云南省旅游产业发展大会上说：“云南旅游业发展的主要经验有１０条，这对全国省市一级培育旅游支柱产业树立了榜样。” 以科学发展观为指导，在全国率先培育旅游支柱产业，这是云南旅游业发展的头条经验； 云南省较早地探索了政府主导型旅游发展战略，实行了党委领导、政府推动、部门参与、企业运作的发展模式，经过一届接一届领导班子和全省人民的共同努力，成为了西部地区旅游业的排头兵，这是第２条经验； 云南有１０个民用机场、１６８条航线；有贵昆、成昆、南昆、内昆等铁路；公路通车１６．８万公里，其中高等级公路４９５４公里。云南经验的第３条——抓住西部大开发机遇，积极推进旅游基础设施建设，加速缓解了制约旅游发展的“瓶颈”因素； 云南省较早把握了旅游产业发展规律，明确树立大旅游的发展理念，１９９５年至２００４年全省旅游投资累计４５７亿元，其中，社会资金就占到了４１３．５亿元。张希钦总结说：“实践证明，云南省‘跳出旅游抓旅游’、‘围绕旅游求发展’的思路是具有战略眼光的。”这是第４条经验； “八五”以前，云南旅游的热点是昆明、大理、西双版纳；“九五”以后，新增加了丽江和边境游一线，以及迪庆；“十一五”期间，将以“三线五区”为旅游发展重点。这体现了云南省认真贯彻可持续发展原则，在产业发展中统一规划，科学布局阶段性的发展重点，这样，既保证了集中力量办大事，循序渐进求发展，也创造了蒸蒸日上、生机勃勃的云南旅游形象，同时，创造了云南旅游的第５条经验； 上世纪９０年代以前，《阿诗玛》、《五朵金花》等一批影视作品，对云南旅游产生了积极的宣传效果；“九五”以后，反映民族风情、边疆特色、知青文化等各种题材的文艺作品，为云南旅游增添了精神与魅力；“十五”以后，大型民族歌舞《云南映象》在国内外产生了轰动效应，各州市还有许多精彩的晚间剧目，这些都进一步提升了云南旅游在外界的形象。这“第６条经验应当是旅游与文化相互促进； 云南瞄准国际旅游市场发展潮流，以市场需求为导向，强化精品意识和产品特色，开发出了系列化的旅游精品。大家有目共睹的是，目前，除了一些观光旅游精品外，云南正在开发观光与休闲相结合的旅游产品，会展、生态、民俗、康体、探险等专项旅游产品如雨后春笋般蓬勃发展。近几年来国内外的各类评比中，昆明、丽江、大理、腾冲和顺，还有一些旅游景区，先后被评为最美或是最受旅游者喜爱的地方和景区。云南开发特色旅游精品的做法，应列入第７条经验。 “另外，还有３方面的做法可以作为云南经验，”张希钦指出，云南旅游在发展中贯彻了“以人为本”的思想，服务水平不断提高；注意总结和推广经验，加强对外学习借鉴，坚持走创新发展的道路；围绕经济社会发展大局，为构建和谐社会做贡献。他对七彩云南的旅游充满希望：“这次会议，云南省委、省政府提出了‘二次创业’的战略目标和指导思想，部署了‘十一五’云南旅游业加速发展的工作任务，代表了云南省对旅游经济规律认识和把握的最新水平，可以相信，它将把云南旅游推到一个新的历史发展阶段，并对全国一些省市加快旅游发展产生积极的示范作用。”
十、云南旅游业发展的经验对河南的几点启示 河南旅游业在过去近三十年当中，经历了一个非常规的发展过程。难以想象，在改革开发二十多年之后的2000年5月，全国最后一个省份才正式成立了久违的省厅级全省旅游行业行政管理部门-河南省旅游局。自此，河南旅游业的发展才逐步地跟上了全国旅游业发展的步伐，并取得了不俗的成绩。2005年10月，河南省委、河南省人民政府召开的全省旅游业发展大会更是我省旅游业发展史上的里程碑，必将对促进我省旅游业全面、协调、可持续发展产生深远影响。以这次大会为标志，我省旅游业进入了一个新的发展阶段。 2005年，是我省旅游业取得了丰硕成果的一年，据统计，全省共接待海内外游客10105.05万人次，同比增长25.42%，旅游总收入800.02亿次，同比增长26.4%。其中接待入境游客60.05万人次，同比增长33.4%，接待国内外游客10045万人次，同比增长25.4%。不仅取得了明显的经济效益，而且对提升河南形象发挥了重要作用，较好地完成了“发展经济、宣传河南”的两大任务。
但是，河南旅游业发展与云南相比，在很多方面还存在着不小的差距。通过这次云南之行的实地考察，通过对云南旅游业发展的重大举措及成功经验的调研对比，更使我们“大吃一惊”。在“大吃一惊”的同时，我们也作了一些冷静地分析和理性地思考，得出了几点启示：
（一）在省委、省政府高度重视的前提下，以科学发展观为指导，加大政府主导力度，把旅游业发展真正纳入到河南整个经济社会统筹发展系统之中，使旅游业与各个行业协调并进，并培育成重要的支柱产业；
（二）认真贯彻可持续发展原则，科学规划，合理布局。规划和布局要分两步走：一是以资源导向结合市场需求，搞好《河南省旅游产业发展总体规划》，目的是充分挖掘和展示河南丰富的历史文化和自然山水资源；二是以市场为导向结合游客消费需求，细分市场，整合资源，推出特色旅游产品，打造旅游精品线路，目的是把丰富的旅游资源优势转化为强大的产业经济优势，早日实现旅游强省的宏伟目标。
（三）河南地处中原，是中华民族几千年文明的发祥地之一。据有关资料显示，河南的地下文物全国第一，地上文物全国第二，历史文化资源可谓十分厚重，文化产业理应成为河南经济社会发展的支柱产业。但是，改革开放时至今日，河南的文化产业不能说是“一片空白”（短腿或无腿），如果与云南相比至少可以说是“小巫见大巫”。这种十分尴尬的局面，不要说是当代人，就是“历史老人”，也会为之汗颜。因此，从现在开始，河南要诚心地向云南“虚心求教”，把云南人“文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体”这种理念引入河南，将文化规律与经济规律相结合，打造河南的“软实力”。
（四）“建设旅游名镇，推动城镇化建设”，这是云南充分利用丰富的旅游资源助推云南城镇化建设的战略选择，也是云南将旅游业发展融入到全省经济社会统筹发展系统之中的成功经验，这完全符合党中央、国务院以“三个代表”重要思想为指针而提出的“建设社会主义新农村”的重大战略决策。河南是一个农业大省，人口大省，也是一个“三农”问题较为突出的大省。但是，河南又是一个旅游资源十分丰富的大省。众多的旅游资源除了古都文化资源外，大都分布在广大而偏远的山区农村，河南要实现“工业化、城镇化、推动农业现代化”的全面小康社会的宏伟目标，在大力发展县域经济的同时，借鉴云南经验，在省政府主导下，因地制宜，规划建设旅游名镇，无疑会成为城镇化建设的助推器。
（五）“旅游购物”是旅游产业经济链条上的重要环节。在这方面，云南利用“普洱茗茶”、“大理石工艺”、“民族服饰”等富有浓厚地方特色的旅游产品拉长产业链条，具体做法上几乎达到了极致，已经成为云南旅游购物的闪光点。而在河南，自身拥有众多诸如洛阳唐三彩、开封汴绣、信阳毛尖、南阳独玉、少林宝剑、禹州钧瓷等产品，种类可谓繁多。但在产品销售方面大多仍处于画地为牢、各自为政的初级产品销售层面。因此，河南应该因势利导，把这类“特色产品”的销售同旅游产业发展链条有机地结合起来，通过精心组织、提高档次、合理布局，形成网络。充分利用现有产品资源，使其同文化产业一道发挥强大的旅游产业经济优势，形成新的经济增长点。
