近年来，省旅游局按照省委、省政府的要求和部署，团结带领全局干部职工，指导全省旅游系统，以科学发展观为指导，以改革创新为动力，求真务实，锐意进取，推动我省旅游业取得了跨越式发展。2004年以来，迅速消除2003年因非典疫情造成的重大影响，强力推动我省旅游业以年均30%以上的速度递增，2007年接待海内外游客1.7亿人次，实现旅游总收入1352亿元人民币，分别是2002年6312万人次、421亿元的2.7倍、3.2倍，主要指标在全国的位次由2004年的第12位上升至2007年的第6位、中部首位。河南旅游业迅猛发展这一新的态势，被国家有关部门和旅游业界称为“河南旅游现象”。去年5月下旬，国家旅游局专门在我省举办全国旅游局长研讨班，解读这一现象。河南已成为一个名副其实的旅游大省，旅游业也已成为拉动我省经济社会增长的重要力量和展示河南形象的重要“窗口”。
一、强力推动，营造了一个浓厚的旅游发展氛围。针对旅游业涉及面广、关联度高，而省旅游局单设晚、职能弱，特别是我省少数地方对旅游业发展认识不足这一实际，要把河南由旅游资源大省推向旅游经济强省，首要的是转变观念，提高认识，营造氛围。经过我们积极推动，2005年10月和2006年8月，省委、省政府分别首次召开了高规格的全省旅游产业发展大会和伏牛山生态旅游发展工作会议，省委、省政府主要领导作了重要讲话，出台了一系列文件，系统解决了我省旅游业发展的一系列战略性、全局性、关键性问题，对于我省旅游业加快发展具有里程碑意义。省委、省政府将旅游业作为我省“十一五”规划中重点培育的七大优势产业之一，加大了资金投入，建立了激励机制。省委、省政府主要领导多次深入景区调研，并做出重要批示和指示，亲自谋划指导全省旅游业发展。特别是去年，徐光春书记、李成玉省长、陈全国副书记、李克常务副省长等省委、省政府领导在百忙中分别多次专题调研考察旅游，为全省旅游业的发展指明了方向，体现了省委、省政府对旅游工作的高度关心和厚爱，也是对旅游业在推动经济发展、调整产业结构、构建和谐社会、提升河南形象中发挥重大作用的充分肯定。各省辖市和旅游发展重点县（市）普遍出台了支持旅游业发展的具体措施，对旅游业的认识和重视达到了一个新的高度和境界，营造了“大抓旅游，抓大旅游”的浓厚氛围。
二、创新思维，探索实施了一条旅游业发展的新路子。河南旅游资源丰富，景观众多。在这种客观条件下，只有理出一个科学发展的路子，才能有效突破、跨越发展。局党组一班人经过大量调查研究，集领导、专家和群众的智慧，探索了一条以高品位开发建设“三点一线”文化旅游为主体，北有南太行山水游、南有伏牛山生态游为两翼，即“一体两翼”的新路子，专家学者称为“飞机型”的发展模式。围绕这一思路，重点做了三项工作：一是高标准编制旅游产业发展规划。我省在全国率先开展了旅游资源普查，共收集旅游资源单体39802个，制作了全省旅游资源分布图，首次摸清了全省旅游资源家底，被列为全国两个示范省份之一。在此基础上，高起点编制实施了《河南旅游产业发展总体规划》、《南太行山旅游开发总体规划》和《伏牛山旅游开发总体规划》，勾画了我省旅游业“一体两翼”发展的宏伟蓝图。二是做好郑汴洛沿黄“三点一线”和南太行旅游精品的上档升级工作。2000年，我省启动了“三点一线”旅游精品工程建设，省财政及国债等共投入引导资金5亿多元，着力将“三点一线”打造成为享誉海内外的黄金旅游线，带动以云台山为代表的南太行山水迅速走红，成为引领河南旅游业发展的龙头。少林寺、龙门石窟、云台山3家景区被评定为首批国家5A级旅游区，去年云台山门票收入将突破2亿元，少林寺门票收入达到1.5亿元，龙门石窟门票收入突破亿元。三是积极实施伏牛山生态旅游整体开发。加快推进了伏牛山生态旅游开发建设步伐，目前省财政已投入引导资金2.5亿元，吸引社会资金13.6亿元，大力实施伏牛山旅游环线、旅游服务中心、旅游标识等基础设施建设，八百里伏牛掀起了旅游开发建设的热潮。同时通过大力扶持和精心培育，总结推广了西峡、栾川、鲁山等依托旅游业带动县域经济快速发展的经验。“栾川模式”在全国叫响，“焦作现象”声名鹊起，已成为全国旅游业界的两面旗帜，也是“河南旅游现象”的一个缩影。
三、精心策划，展示树立了一个新的旅游形象。形象就是魅力。近年来我们把展示旅游形象作为拉动客源市场的重要手段，取得了事半功倍的效果。一是充分发挥主流媒体的作用，强化宣传。引进资金1000万元高标准建设了河南旅游资讯网，开通了河南旅游广播，在河南日报、河南电视台、大河报等省内知名媒体开辟了旅游专刊和专栏；在中央电视台播放了河南旅游形象片，做到了大报党报上经常有文章、电视上经常有画面、广播上经常有声音、网络上经常有新闻，形成多视角、系列化、不间断的旅游宣传格局，树立了“中华之源，锦绣河南”的旅游主题形象。二是策划举办一系列有影响的大型活动，展示形象。按照“月月有活动，季季有亮点，全年有突破”的工作思路，借势造势，强力拉动客源市场。从2005年起，连续三年举办了国际旅游小姐巡游河南活动，去年又举办了声势空前的总决赛。美丽经济与魅力河南的对话，200多家海内外媒体的深度报道，吸引了全球目光聚焦中原。成功举办了中部旅游交易会、中部崛起旅游论坛和北方旅游交易会、豫台旅游高峰论坛、河南旅游接待突破1亿人次庆典仪式和晚会等大型活动；连续多次组织海外旅行商洽谈会、全国百强旅行商河南踩线和百家媒体看河南等大型活动；协办了中部博览会、黄帝故里拜祖大典、第十八届世界客属恳亲大会等活动，有力地提升了河南旅游和河南形象。三是做好旅游宣传基础性工作，填补空白。面向海内外广泛征集了河南旅游形象标识和主题口号，确立了“中华之源，锦绣河南”的河南旅游主题形象；制作了精美的河南旅游专刊和宣传画册，摆放在星级酒店、机场、车站等游客集散窗口。去年，又组织力量出版发行了涵盖旅游六要素的《河南旅游宝典》一书，已全部摆上了四星级以上酒店的客房，填补了我省权威旅游出版物的空白，既为游客提供了服务指南，也是宣传河南、推介旅游的基础性工程。
四、强化服务，着力打造了一个新的旅游服务品牌。旅游竞争最终是旅游服务的竞争，而打造一个优质的旅游服务品牌则是竞争力的核心内容。我们以修订出台的《河南旅游条例》为抓手，狠抓旅游服务管理，着力打造“温馨河南，服务至上”的旅游服务品牌。一是完善旅游服务设施。从2005年5月份开始，精心制作、严格把关，分3期在全省高速、国道、省道及通往景区的道路上，设置了1440块旅游标识牌，不仅为自驾车旅游起到了引导作用，而且成为宣传河南、推介旅游的一道亮丽风景线，受到了省委、省政府主要领导的高度评价。利用省政府1500万元的贴息贷款，购置168台豪华旅游汽车，分别在郑汴洛和省直组建了4个高档旅游车队，有力提升了接待高端游客的水平。同时全省重点旅游景区（点）的交通、通讯、供水、供电等基础设施不断改善，游客中心、旅游厕所、旅游标识等硬件水平不断提高，优化了旅游环境。二是整顿旅游市场秩序。充分发挥职能作用，先后开展了整顿和规范旅游市场秩序主题工作年、非法出入境中介专项清理整顿、旅游市场环境整治等一系列活动，加大旅游景区（点）综合治理力度，打击非法经营、违约失信等违法违规行为。几年来，共查处非法经营旅行社业务100余起，查处非法从事旅游客运车辆1000余辆，打击扰乱景区（点）秩序的违法违规行为900余起，查处非法从事导游活动3100人次，对48家星级饭店和84家旅行社分别给予了撤星和取消资格处理。三是规范行业质量标准。在全行业加强了诚信体系建设，制定了《旅行社考评地方标准》、《星级餐馆评定地方标准》、《农家宾馆评定地方标准》、《星级宾馆暗访标准》、《违规旅游广告查处办法》等规定，对导游员实行了全省联网的IC卡管理，加强了对旅行社、星级饭店、景区（点）相关标准和规范的宣传贯彻，探索建立了优胜劣汰的竞争机制。四是提高旅游从业人员素质。对全省旅游从业人员培训5万余人次，提高了业务素质，规范了服务行为，旅游从业队伍不断发展壮大，展示了河南诚信文明的形象。五是做好旅游安全工作。认真开展旅游安全教育，落实安全保障措施，建立健全了旅游安全责任制，没有发生重大旅游安全责任事故。
五、转型升级，培育壮大了一个新的产业。围绕省委、省政府把旅游业打造成全省重要的支柱产业这一目标，我们强力推动旅游由接待型到事业型，再到产业经济型的历史性转变。一是推动旅游企事业改革改制，提高产业核心竞争力。经过2年的强力推进，原省旅游局直属的省旅游集团、省国旅等企业全部实现了国有股退出；全省旅行社除个别省属国际旅行社外，均已成功进行股份制改造，改制面达98%；全省423家星级饭店已经和正在改制的210家，改制面接近50%。改革改制后的企业在市场竞争中焕发活力，不断发展壮大。中州国际集团进入全国酒店业集团前5名，河南旅游集团进入全国百强社前30强。二是谋划发展旅游演艺项目，拉长旅游产业链条。帮助引资、组织、策划推出了大型实景旅游演艺节目《禅宗少林·音乐大典》，并全力宣传推介。先后组织省党代会代表、省人大常委会委员、离休省级老干部和党外人士等1000余人观看演出，并通过主流媒体、公益形象广告等多种形式将其推向海内外。去年8月，中宣部、文化部、国家旅游局专门在郑州召开现场会，推广这台节目的成功运作经验，全国主要媒体进行了大篇幅的宣传报道，使其知名度、影响力迅速上升。中央政治局常委李长春同志给予了高度评价。去年4月以来，共演出210场，接待海内外观众20万人次，票房收入达1500万元，初步显现出良好的市场前景。三是积极招商引资，打破河南旅游业发展的资金瓶颈。我们先后多次组织全省旅游系统赴长江三角洲招商引资，利用省政府组织的大型活动这个平台推出旅游项目，取得了很好效果。5年来旅游招商引资突破200亿元，为河南旅游发展增添了后劲。四是扩大产业规模，提升产业素质。目前全省共有少林寺、龙门石窟、云台山3家首批国家5A级旅游区，A级旅游区150家，其中4A级以上旅游区61家，位居全国前列；国际、国内旅行社近千家；旅游星级饭店近500家；“中国优秀旅游城市”21个；导游员12000人；旅游从业人员100万人，旅游产业规模比2002年翻了一番，基本形成了优势突出、结构合理、协调配套的产业体系。
六、加强自身建设，培养了一支干事创业的队伍。一是以提高政治素质为重点，进一步加强了省旅游局领导班子的思想政治建设。坚持领导班子成员政治学习制度，认真组织学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，特别是深入组织学习了党的十七大精神。先后开展了“保持共产党员先进性教育”和“讲正气、树新风”活动，按规定定期召开民主生活会，积极开展批评和自我批评，提高了班子成员的政策理论水平和思想政治素质；加强民主集中制建设，做到重大问题集体研究、集体决策；加强廉政建设，防止出现不廉洁行为。目前党组一班人讲团结、讲大局、讲工作、讲纪律，相互配合，密切合作，齐心协力抓工作，一心一意谋发展，“着眼干大事，同心抓落实”已成为党组和班子成员的自觉行为。二是以树立干事创业的导向为目的，进一步加强了局机关干部队伍建设。狠抓了机关的政治、业务学习；按照“政治上强、业务上精、作风上正”的要求，修改、制定完善了机关工作规章制度，规范了机关正常运转秩序；坚持德才兼备原则，采取组织考察和公开竞争相结合的办法，严格按程序选拔交流干部，进一步形成了正确的用人导向，激发了大家干事创业的热情。加强精神文明建设，省旅游局机关连续两届被评为“省级文明单位”。目前全局上下风正气顺干劲足，精神面貌焕然一新。三是以展示文明向上的新形象为突破口，进一步加强了行风和廉政建设。组织全省旅游行业认真贯彻落实《行政许可法》，进一步转变政府职能。组织力量整顿旅游市场秩序，规范旅游服务行为，取得了明显成效。同时进一步加强了全行业的廉政建设，强化了全行业的党员干部特别是领导干部的廉政意识和自律意识，全省旅游行业的形象大幅度提升。
认真贯彻落实党的十七大精神，坚持科学发展观，打造旅游品牌，提升产业素质，提高产业化水平，努力实现旅游业又好又快的发展，在“两大跨越”中发挥更大作用。力争到“十一五”末，接待游客突破2亿人次，实现旅游总收入突破1500亿元。为此，河南旅游将重点推动“五个转变”。
一、推动我省旅游产品由观光型向休闲度假型转变。继续巩固提升“三点一线”、南太行旅游精品工程建设成果，培育少林寺—龙门石窟国际化旅游精品，掀起伏牛山生态旅游开发建设和宣传高潮，打造一个文化与生态、观光与休闲相融合的理想旅游目的地。
二、推动我省旅游客源由普通市场向高端市场转变。巩固郑州—曼谷、郑州—首尔国际航线，争取开通更多的国际航线。加大对东南亚、日韩等海外市场的推介力度，利用媒体广泛宣传河南旅游，争取更多的入境游客。
三、推动我省旅游企业由规模数量型向质量效益型转变。加大旅游企业改革改制力度，积极引进国内外先进的管理、资金和技术，坚持市场竞争和政府引导相结合，激发内力和借助外力相结合，促进旅游企业向市场化、集团化和国际化方向发展，着力做大做强一批旅游企业。
四、推动我省旅游服务由粗放型向以人为本转变。狠抓旅游服务管理，下大力气，采取公开评议、末位淘汰等系列措施，公开曝光、取消一批违法违规经营的旅游企业，同时建章立制，整顿规范，推进人性化、个性化服务，促进旅游服务管理的全面提升。
五、推动我省旅游产业由单一“门票经济”向“产业经济”转变。以大型实景演出《禅宗少林·音乐大典》为卖点，丰富文化旅游演艺项目，扩大旅游购物消费，增强其关联带动作用，提升旅游综合效益。
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