洛阳为十三朝古都，帝王将相在此纷纷亮相，京城的辉煌遮蔽了洛阳县的称谓，使其县名不彰。与位高权重的帝王将相相比，洛阳县县令大多默默无闻。洛阳县之外的新安县、永宁县（今洛宁县）等县县令同样鲜为人知。在这里，《洛阳晚报》记者为您讲述洛阳及诸县县令的吏治故事。洛阳令董宣可谓大名鼎鼎。东汉年间，性格耿直、为官清廉的董宣，在得罪湖阳公主后拒不赔礼道歉，誓死捍卫大汉法律尊严，光武帝刘秀对他颇为欣赏，最终封其为“强项令”。
    洛阳县与洛阳令
    2014年10月，由洛阳市曲剧院编排的新编曲剧《洛阳令》，在省文化厅主办的第十三届河南省戏剧大赛上获得最高奖“河南文华大奖”。曲剧《洛阳令》是洛阳市民非常熟悉的经典作品，它讲述了“强项令”董宣不畏强权、惩治恶奴的故事。自1961年以来，该剧被传唱了半个多世纪。
    说洛阳县县令，要先说说洛阳县。据史料记载，战国后期，秦灭东周，即于成周城（今白马寺东边）置洛阳县，并于周王城（今王城公园周边地区）置河南县，两县并存，一直到宋朝。金朝将河南县并入洛阳县，洛阳县遂成为全国大县。《史记·货殖列传》记载：“昔唐人都河东，殷人都河内，周人都河南。夫三河在天下之中，若鼎足，王者所更居也。”“河”指黄河，“三河”指河东、河内、河南，是以黄河为坐标界定的区域，中华文明皆集中发生在这一地区。具体来讲，“河东”指山西省大部，“河内”指河南省焦作市一带和洛阳市吉利区，“河南”指洛阳。县令同样产生于战国时期，三晋（魏、赵、韩）和秦称县的行政长官为令。秦国商鞅变法，合并诸小乡为县，设置县令。县令本直接听命于国君，战国末年，郡县两级制形成，县隶属于郡，县令成为郡守的下属。秦、汉法令规定，人口万户以上的县，县官称县令，俸禄在六百石至千石；万户以下的县,县官称县长，俸禄为三百石至五百石。
东汉光武帝时期，洛阳县迎来一个特殊的县令——董宣，他的“强项令”名号盖过了“洛阳令”，让后人铭记至今。
    伯乐侯霸好榜样
    董宣，字少平，陈留圉（今河南杞县）人。在我的心目中，董宣是那种硬着脖子、挺直腰板的形象。那么，董宣哪里来的勇气与湖阳公主（包括汉光武帝刘秀）对抗？现在看来，董宣不畏强权的性格之养成，与其伯乐侯霸密不可分。侯霸给董宣的仕途打开了一扇窗，也影响了董宣的吏治风格。侯霸，字君房，河南郡密县（今河南新密东南）人，一生经历西汉灭亡、王莽篡汉和东汉建立，光武帝时任尚书令，后任大司徒，深得光武帝的信赖和器重。侯霸为人矜持严肃，仪容庄重，虽家财丰厚，却不视财如命。汉成帝刘骜在位时期，侯霸担任太子舍人。王莽在位初年，侯霸因品德好被举荐为随县县宰（即县令）。随县土地广阔，靠近江湖，有许多亡命之徒在此做强盗。侯霸到任后，立即立案诛杀强盗，派兵全面清剿山贼，使随县境内秩序稳定了下来。侯霸因此升任执法刺奸（执法之官名），负责监察官员贪腐。在查问有权有势的人时，侯霸也毫不畏惧。后来，他升任淮平郡（今江苏省泗洪县南）大尹（即太守），处理政事很有名声。到王莽败亡时，侯霸则修城坚守，最终保住全郡。 建武元年（公元25年），东汉建国。建武四年，光武帝刘秀在寿春召见侯霸，并任命他为尚书令。建武五年，侯霸担任大司徒。在职期间，侯霸明察事理，坚持正义，奉公无私。董宣很幸运被大司徒侯霸召见，并被举荐做官。在董宣的心目中，侯霸既是自己的伯乐，也是他为政做官的榜样。