质疑解答

　　八问“市民卡”

　　疑问一：“城市一卡通”为何不能真正实现一卡通用呢？

　　“市民卡”建设领导小组办公室主任邢冬原介绍，目前全国还没有一个城市完全实现一卡通，都是两个功能卡并存，其中一个主要原因是，社会保障卡的制作标准是采用国家规定的接触式CPU卡，比如我们现在常见的医保卡，但这种卡对于小额刷卡支付功能薄弱，因此新发行的市民卡将采用非接触式CPU卡。

　　疑问二：市民卡的发放对象包括哪些？

　　邢冬原解释道，市民卡发放对象包括户籍在本市和不在本市的居民。其中社会保障卡实行电子实名制，一人一卡，申请对象是具有郑州市户籍的人员和在郑州市取得6个月以上暂住证的外来人员；商都通卡的申请对象为在郑州市的所有人员，具备电子支付功能的市民卡可分为记名和不记名两种卡，非记名卡不具备市民卡社会管理功能和圈存转账功能。

　　也就是说，外来人员可申请非记名商都通卡，这样储值后，可以享受公共交通等优惠政策。

　　疑问三：出门是否不需带银行卡和身份证？

　　据介绍，工资卡和各种银行卡因为是全国通用的银联卡，此次没有整合在内，今后有可能逐步整合。同时，市民卡将基于市公安局身份证人口基础信息库，使市民卡具有身份识别及认证功能，但此功能仅限于实名制的市民卡，比如出入某场合、网吧等都可只携带市民卡。若需办理金融业务或接受执法审查则还要带身份证。

　　疑问四：原有的卡是否需要更换？

　　郑州市现有卡证需要过渡到市民卡。据悉，此次发行市民卡过程遵循“并存过渡，逐步取代”的原则。在发行初期，市民卡和郑州现有卡证共同存在，但停发纳入市民卡范围的卡证。

　　原有公交卡需更换，因为新的市民卡采用了S70的智能IC卡，增设了多项项目。过渡时期不影响旧卡使用，但之后将停止旧卡使用。市政府有关负责人表示，在新老卡更换过程中，不让市民拿钱，但若新卡成本过高，将通过有关程序核定申请。

　　至于原社保卡的过渡则更简单，只需要升级。据悉，新的社保市民卡使用了与原来社保卡一样的卡介质，只是在卡内扩展了多项政务服务功能，因而市民只需要在办理业务时在系统上升级即可。

　　疑问五：市民卡预算政府全包吗？

　　按照规划要求，市民卡的建设要坚持“政府主导，市场运作”原则，今后郑州市也可成立一家新的国有公司，从事一卡通的市场运营职能。依靠市场化运作，由各专业公司推动其向“市民卡”靠拢，不管是什么单位想纳入“市民卡”，必须按“市民卡”的标准进行，谁投资谁受益。

　　疑问六：卡上的钱谁来监管？

　　为确保持卡人的预存资金不受侵害，要建立完善的沉淀资金监管体系，比如在银行开设郑州市民一卡通沉淀资金专用账户；市政府授权开户银行对郑州市民一卡通资金运用进行监管，市财政局、开户银行及郑州城市市民卡中心共同签订监管协议；动用郑州市民一卡通沉淀资金必须由市财政局审核，经市政府批准等规定。

　　疑问七：市民卡安全性如何？

　　据悉，近期方案设计公司将对市民卡进行风险评估，以决定利用哪种介质制作市民卡。

　　杨维国经理说，利用市民卡进行消费，当大于一定限额时要使用密码，就类似于现在的刷卡，但需要更换成可以刷市民卡的终端设备，同时今后还将开发电话和短信挂失等平台。

　　据介绍，市民卡的系统具有平衡功能，也就是每天晚上对每张卡的消费、余额和总金额进行平衡计算，发现异常卡时将显示出来，查出非法充值和复制的卡。

　　疑问八：市民卡如何充值？

　　市民卡的充值功能主要是对商都通卡，充值业务主要集中在市民卡服务中心、原市公交公司的充值点、与市民卡商务应用中心有签约代理充值业务的网点。

　　为了保证充值资金的安全性，要求市民卡的充值采用联机充值的工作模式，原来公交充值点全部改造成联机充值模式。