开封作为文化旅游名城，每年到开封游玩的游客不计其数，特别是郑开城际铁路开通后，更是带动了开封市旅游业的发展。据了解，元旦3天假期，开封市各景点接待游客量是往年同期的3倍。然而，在人流众多时，如何确保景区游客的安全，成为相关部门当下关注的问题。春节临近，旅游旺季将至，开封市旅游委下发通知，安排部署春节期间旅游景区安全工作，确保开封市各旅游景区春节期间安全事故零发生。

    上海外滩踩踏事件敲响警钟

    2014年12月31日，上海外滩陈毅广场发生拥挤踩踏事故，为旅游安全敲响了警钟。事情发生后，一些市民纷纷表示，以后节假日人多的时候还是尽量少出门。

    开封，作为历史文化名城，以深厚的文化底蕴和美味的小吃吸引着众多游客的到来。综观我市景区，每到节假日也会出现人挤人的局面，特别是每年菊花文化节期间，来汴赏花的游客络绎不绝，龙亭公园、清明上河园内每到此时都挤满了人，安全形势严峻。

    景区最大承载量如何确定

    近日，国家旅游局下发《景区最大承载量核定导则》（以下简称《导则》），于今年4月1日起实施。《导则》要求各大景区要核算出游客最大承载量，并制定相关游客流量控制预案。针对景区最大承载量的核定方式等，国家旅游局首次给出了明确的测算方法和公式，同时指出景区内旅游者数量达到最大承载量时应立即停止售票。《导则》给出了瞬时承载量、日承载量等的计算公式，景区应测算出空间承载量和设施承载量，并根据实际情况确定景区最大承载量的基本值。在此基础上，以生态承载量、心理承载量、社会承载量等方面的指标或经验值作为参考。

    然而，由于测算条件众多，如何科学计算仍然是一大难题。据开封旅游委相关负责人说，最大承载量是一个非常复杂的计算，如计算公式里的生态承载量、心理承载量、社会承载量，这些都是非常难以计算出来的。如果想要准确预算出来，还需要一定时间的实践和调整。因此，在最大承载量计算出来之前，各景区应完善旅游服务设施，对一些陈旧、破损设施进行及时更换，消除安全隐患。安装醒目、规范的安全提示牌，确保游客安全。各个景区应该及时观测园内人流量，当人流量超载时，应及时通过网络、微博、微信等平台向社会发布预警，便于游客提前更改旅游计划。 

    开封市采取措施确保景区安全

    羊年春节即将到来，该市景区会举办一系列迎新春活动，届时游客量会呈井喷现象。面对此种情况，该采取何种措施来保障我市旅游景区的安全呢？

    据了解，开封市旅游委近期已下发有关通知，并已经安排部署2015年春节期间旅游景区安全工作，确保春节期间我市各旅游景区安全事故零发生。

    开封市旅游委一位负责人告诉记者，对景区高峰期游客安全，该市旅游委非常重视，采取了一系列措施。首先，要进一步完善景区各项旅游服务设施。各旅游景区要按照相关要求，开展全面的排查、自查，及时发现本景区内老旧、破损、亟须更新完善的旅游服务设施，迅速维修保养到位，消除各种安全隐患，并保证景区内各进出通道畅通无障碍。其次，要严格执行大型集会活动的审批报备制度，完善应急预案和安全保障措施，建立落实安全责任，谁举办谁负责到底，切实防范拥挤、踩踏、跌落等事故发生。最后，要完善安全应急处置和培训演练工作。各旅游景区要高度重视事故应急处置工作，严格落实事故应急处置责任，加强事故应急处置相关工作。

    “在春节旅游高峰到来之前，我们要组织景区员工开展安全学习培训和技能演练，强化安全意识，要求每位员工熟练掌握应急要领和处置程序，提高安全责任意识和防护能力，在发生各类突发事件时能够正确应对，妥善处置。”谈到即将到来的春节旅游高峰期游客安全时，这位负责人如是说。

    龙亭公园负责人杜惠玲则告诉记者：“我们每日接待游客都有一定的数量限制，如果一旦超出一定范围，我们将会采取暂停售票、限制购票等措施，以缓冲客流量，给暂时不能进入公园游玩者做解释，同时疏导园内游客。在景区的危险地段，如湖畔、桥上、龙亭大殿上，我们会增加安保人员数量，以保障游客人身安全。如遇紧急情况，我们会与公安、消防部门及时联系。在平时，我们会加强应急人员演练，对重点部门进行巡视，确保景区安全。”