二是民营投资者的非理性投资行为。

    根据调查，大量民营房地产企业都在各地纷纷投资饭店业，而实际情况是其中部分投资商本意并不想投资建饭店，但是，地方政府为了招商引资环境等政绩需求，往往通过税收、优先拿地等优惠政策吸引房地产开发商建设饭店设施。这种政府导向使得商业化投资方形成一种非理性投资行为。

    三是外商资本的投机行为。

    外国人投资中国饭店业并非看中我国的旅游市场，而是看中了饭店地产的增值预期。随着人民币不断升值，大量热钱涌入，第一投资方向就是涵盖了饭店的商业地产。政府在宏观调控的过程中，过多调控的是以国内投资方为主的民用住宅地产，而对外商投资的商业地产并没有足够重视，给这些投机者钻了空子。一旦这些外商撤资，不仅会对我国的饭店业、旅游业造成很大打击，而且会波及到整个房地产业。我国饭店业、旅游业更多需要的是以塑造品牌为目的的战略投资者，而非以热炒地皮为最终目的的风险投资者。

    研究人士分析，国有资本的非商业化投资、民营资本的非理性化投资、外商资本风险投资这三方面因素，推高了饭店业产业供给，使得国内饭店规模迅速膨胀，导致我国旅游业产业结构失衡，饭店投资出现区域性过剩，部分地区出现了旅游企业经营困难甚至破产的情况。

    通盘规划饭店业产业发展

    一些业内人士认为，为防止星级饭店投资过热损害行业发展，国家有关部门应对新报饭店建设项目严格审批，推动解决政府接待机构市场化，对国有资本投资的饭店业制定商业化运营标准和考核办法。

    部分受访业内人士表示，尽管在过去几年里，我国饭店业的快速发展引发局部投资过热，带来供过于求的问题，然而与国际发达旅游市场相比，在市场渗透度及饭店产品和服务的精细度上，我国饭店业仍然略显稚嫩。政府管理部门和市场主体应着眼于调整产业结构，不断开拓新的市场，发掘潜在需求，进行下一个发展周期的市场规划。

    值得高度注意的是，在国内3/4的省区市把旅游业确定为支柱产业的情况下，内外资的高档楼堂会所建设得到了地方政府的大力支持，甚至将高星级饭店的数量作为政绩或招商引资的条件，从而有意无意加剧了产能过剩问题。解决这一问题，还需要地方政府对我国旅游业发展总体趋势的把握，把更多投资和精力从追求豪华转移到服务环境的质量提升上来。