今年以来，从北京、上海到海南等省市，国内高档星级饭店客房空置率持续偏高。一些旅游业界人士认为，高档饭店空置率高不能完全归罪于金融危机以及甲型H1N1流感的冲击，也是国内星级饭店特别是高星级饭店多年盲目扩张结果的直接显现。

    部分饭店客房出租率和价格出现双下滑

    据中国旅游研究院的统计，2006年我国共有28.75万家住宿机构，目前已超过30万家，截至去年底，统计在册的星级饭店共16528家，而大量具备星级饭店接待标准的住宿机构不在统计之列。如各部委和中央企业的接待机构、各地驻京办自办饭店等。中国旅游研究院副院长戴斌教授认为，差不多有95%的饭店未在现有星级饭店统计之列。

    根据中国旅游研究院的调查，截至去年底，我国的星级饭店平均出租率在60%到65%之间徘徊，表明1/3的产能过剩。今年一些地方的统计数据更不容乐观：根据北京市统计局的调查，今年前4个月，受金融危机与甲型流感双重影响，北京星级饭店的平均房价同比下降17.3%，客房平均出租率为44.5%，同比下降10.1%。各星级饭店客房平均出租率均不足5成。中国旅游研究院最新统计数据显示，今年上半年上海市部分五星级饭店的入住率还不到10%。

    据了解，今年以来，东莞多家星级豪华酒店价格下调至2至6折，个别五星级酒店甚至抛出298元特价房。令人担忧的是，这一势头似乎才刚刚开始。6月以来，海南三亚多家酒店门可罗雀，亚龙湾假日酒店等星级酒店甚至出现入住率个位数的惨状。

    戴斌说：“倘若把没有统计在册的那些星级标准饭店纳入整个行业进行分析，整体出租率肯定不到50%，也就是至少一半的产能过剩。”

    中国旅游研究院提供的统计数据显示，截至2008年底，我国在建或改建的五星级酒店数目在1700家左右，云南一个县级市就提出要建设7家五星级酒店，还有很多地方表示要引进国际顶级品牌，继续兴建豪华酒店。

    多因素推动饭店业投资过热

    旅游业研究学者戴斌和唐晓云、杨宏浩等分析认为，以下原因导致部分地区星级饭店投资过热。

    一是政府非商业化的投资冲动。

    研究人士调研发现，国有资本占我国饭店业投资额六成左右，而国有资本投资的商业导向受到一定限制，并不完全以盈利为目的，如政府接待机构的费用一般由政府补贴，这些饭店的经营通常无法完全货币化。但不管在这些饭店的消费行为是否支付了现实货币，但毕竟增加了行业供给，导致部分星级饭店客源流失。

    另外，这些以政府接待机构名义存在的饭店，其经营不纳入旅游行业的预算收支，造成行业主管部门对当前旅游业整体情况无法准确统计，致使旅游行业预警机制失真。