同志们：
    今天，我们在**市召开全省旅游厕所工作现场会。在此，我代表河南省旅游局感谢**市对这次现场会的的精心准备和大力支持！也感谢**市长在此次会议上热情洋溢的致辞！刚才，受表彰的先进单位代表进行了典型发言，分别介绍了旅游厕所建设的先进经验和具体做法，在此，也对取得成绩的单位表示感谢和祝贺！下面，我对我省2015年厕所革命工作作总结，对2016年工作作具体安排。
一、2015年厕所革命工作回顾
2015年，全省旅游部门认真贯彻落实中央及河南省省委、省政府主要领导重要指示和全国旅游厕所建设管理工作现场会会议精神，根据国家旅游局《关于印发<全国旅游厕所建设管理三年行动计划>的通知》（旅办发〔2015〕78号）要求，在省委、省政府的正确领导和国家旅游局的精心指导下，在相关部门的大力支持和全省各级旅游部门的共同努力下，多措并举，强力推进，全省厕所革命工作取得了可喜成绩。2015年，全省共完成新建、改扩建旅游厕所1219座，其中新建旅游厕所781座、改扩建旅游厕所438座。全部按工作计划完成的有：新乡市、许昌市、三门峡市、济源市、滑县、邓州市、固始县、鹿邑县、新蔡县。完成100座以上的有：郑州市、洛阳市、南阳市、信阳市。为激励先进、发扬成绩，省旅游局决定郑州市旅游局、洛阳市旅游发展委员会、新乡市旅游局、许昌市旅游局、三门峡市旅游局、南阳市旅游和外事侨务局、信阳市旅游局、驻马店市旅游局、济源市旅游局、固始县旅游发展服务中心、邓州市旅游局、鹿邑县旅游局12个单位为2015年度全省旅游厕所建设管理工作先进单位，其中郑州市、洛阳市、驻马店市、新乡市、南阳市受到了国家旅游局的表彰，被国家旅游局授予“厕所革命”先进市。
   （一）领导重视、精心部署
    全省旅游工作会议和全国旅游厕所建设管理工作现场会之后。2015年3月18日，我局在郑州召开了全省旅游厕所建设管理工作会议，组织各级旅游部门认真学习会议精神，安排部署我省旅游厕所建设管理工作，对旅游厕所建设、管理、调查、统计等提出明确要求。特别是4月7日国家旅游局传达学习习近平总书记的批示后，省旅游局即于4月8日向郭庚茂书记、谢伏瞻省长做了专题汇报。4月10日，郭庚茂书记作出重要批示：“落实好总书记批示精神，从实事做起，扎扎实实推进文明河南建设，不仅是旅游，其他方面也要这样做”。4月9日，谢伏瞻省长作出重要批示：“请广智同志牵头研究制定具体落实意见，推动我省旅游工作”。为落实好中央领导和我省主要领导的批示精神，张广智副省长亲自带队深入洛阳、驻马店、信阳等地调查研究，指导我省旅游厕所建设管理工作。省旅游局采取向全省各省辖市市委书记、市长、省直管县县委书记、县长发送公开信的形式，呼吁各地、各部门共同努力，以“厕所革命”为突破口，优化旅游环境，倡导文明旅游，促进全省旅游业持续快速健康发展。4月15日，我局再次召开各省辖市、省直管县（市）旅游局（委）负责人参加的全省旅游厕所建设管理工作紧急会议，传达习近平总书记和省委、省政府主要领导关于“厕所革命”的批示精神，安排部署旅游厕所相关工作。各省辖市也都积极行动，层层动员，迅速掀起旅游厕所建设管理工作的高潮。安阳、鹤壁、新乡、焦作、济源等市的市委书记分别对厕所革命工作作出批示。安阳市委书记丁巍批示:“曼如、景山同志，我们要认真贯彻落实总书记、郭书记、谢省长批示精神，以“厕所革命”为契机，实施“三年行动计划”，全面提升我市旅游业文明服务水平，推进旅游业发展”。新乡市委书记舒庆批示：“要深入学习领会习总书记重要批示精神，按照郭书记批示要求，从小处着眼，从实处入手，发扬钉子精神，抓好我市旅游文明城市建设和各项工作”。焦作市委书记孙立坤批示：“习总书记批示重要、必要、及时。要按照郭书记的要求认真落实，拿出具体落实意见，责任到人，任务具体，确保落实到位。不但旅游其它方面也要一件一件抓，抓一件成一件，盯紧盯死，真正做到积小胜为大胜，推动各项工作迈上新台阶”。济源市委书记宗长青批示：“请庆芳市长阅示。我市要积极响应中央和省委号召，紧密结合我市全国文明城市创建深入和全域旅游战略的推进，按照省局要求和部署，抓紧研究制定我市“厕所革命”行动方案，要率先行动，走在前列。请市长办回复寇局长信”。随后，各地相继成立了厕所革命领导小组，召开了专题会议进行安排部署。新乡市周世杰副市长、焦作市李海松副市长、驻马店市李国胜副市长等亲自出席会议，并做动员讲话。                             
为全面掌握我省旅游厕所建设管理情况，省局先后进行了三次大规模的调查摸底，张凤有副局长多次带队深入市、县指导旅游厕所建设管理工作。为动员全社会力量投入到旅游厕所建设管理行动之中，打一场漂亮的旅游“厕所革命”攻坚战，省局通过面对面沟通、发函沟通等方式，与省辖市、省直管县（市）政府及省发改、财政、交通、住建等部门协商，进一步统一思想，求得各方面支持。在深入调研、摸底、充分协调沟通的基础上，根据国家旅游局的总体部署，结合我省实际，我们研究制订了《河南省旅游厕所建设管理行动方案》，并以河南省人民政府办公厅的名义印发各地。各地市省管县结合本地实际情况，制定了厕所建设管理三年行动实施计划。其中，新乡、濮阳、许昌、信阳、永城市分别以政府的名义下发实施方案。
   （二）加大投入、创新模式
一是加大财政资金扶持力度。省财政厅2015年拿出1.16亿元高成长服务业发展专项资金用于支持城市旅游目的地、旅游度假区和其他重点旅游项目的厕所、停车场等基础设施建设，在国家旅游扶持我省厕所建设2400万元的基础上，我局又专门拨付2000万元对厕所建设进行补助。同时，我省各地采取先建后补、以奖代补等多种形式支持旅游厕所建设。如郑州市旅游局与郑州市财政局联合下发了《关于申报旅游厕所建设管理补助资金的通知》，制定了对近三年旅游厕所建设项目实行财政资金补助的政策，即经检查组验收评定达到A级、AA级、AAA级相应分值的旅游厕所可获得财政资金补助，补助标准为：新建厕所AAA级厕所每座补助9万元，AA级厕所每座补助6万元，A级厕所每座补助3万元；经改建达到AAA、AA、A级厕所标准的，且投资额分别不少于18万、9万、3万元，每座分别补助6万元、3万元、1万元。从5000万元旅游发展资金中拿出2000万，对2015年建设完成验收达标的厕所进行补助。二是鼓励企业、社会团体等参与到旅游厕所的建设和管理中来。通过设立旅游厕所管理“公益岗位”，鼓励大中型企业冠名赞助、设立宣传广告等多种方式，建立“以商建厕、以商管厕、以商养厕”机制，充分调动社会资本参与旅游厕所建设管理的积极性。三是按照“谁主管、谁建设；谁建设，谁管理；谁管理，谁维护”的原则，明确旅游厕所的投入主体。洛阳市借鉴“桂林经验”，在“以商建厕、以商管厕、以商养厕”上进行了积极探索与尝试，取得了一些成功经验，例如栾川、新安县在游客集中的商业步行街、街心游览区域等地方，建设投入使用了一部分商厕一体的店铺，效果很好。安阳市旅游局按照《安阳市城市总体规划》，积极与市环卫处沟通协调，由安阳市环卫处出面结合《安阳市环境卫生规划》的总体布局，坚持以人为本理念，按照设置科学化、设施人性化、外观景观化、管理精细化的总体要求，2015年新建了11座旅游厕所。
   （三）标准引导、示范带动
    为推进旅游厕所的标准化建设，确保省辖市、直管县旅游厕所建设管理工作中准确把握标准，理解标准，运用标准。2015年3月，我局在郑州举办《旅游厕所建设管理指南》培训班，聘请标准的制定者授课。在工作开展过程中及时总结各地旅游厕所建设管理中好的做法，进行工作通报，表彰先进，鞭策后进，努力在全省营造比学赶超工作氛围。各地在旅游厕所建设管理过程中，高度重视标准的宣贯，积极开展标准的培训，通过现场观摩，示范引领，经验交流，着力推动厕所建设管理工作，取得了良好的效果。如郑州市按照国家旅游局新颁布的《旅游厕所建设管理指南》，组织各县（市、区）旅游部门主管领导和规划科科长、部分旅游厕所建设单位的相关负责人等40余人，开展专题培训。8月中旬又组织厕所建设单位，采取听汇报、现场查看、逐一点评的方式，开展了全市旅游厕所建设管理现场观摩活动，通过观摩活动即使厕所建设单位明确了标准，又使其掌握了相关技术；洛阳市旅游委于11月份，在新安县召开现场观摩会，各县（市、区）、管委会参会代表对新安县的旅游厕所进行现场观摩，旅游厕所建设先进单位栾川县、新安县在会上做了典型发言，介绍旅游厕所建设的经验、做法；新乡市召开全市旅游厕所建设单位的旅游厕所建设标准培训会，通过培训让厕所建设单位逐步形成了对旅游厕所建设标准的统一认识。同时，树立宝泉景区旅游厕所建设标杆，组织所有旅游厕所建设单位到宝泉景区现场参观学习。
郑州为完成今年旅游厕所的提升达标计划，专门成立旅游厕所等级划分与评定领导小组，开展旅游厕所的达标验收工作，抽调相关部门人员组成3个检查组，通过听汇报、查阅资料、现场查看，编制《旅游厕所质量等级申请评定报告书》，对2015年新建、改扩建旅游厕所全面进行等级评定。12月份，洛阳旅游委依据国家旅游局办公室下发的《旅游厕所建设管理指南》，制定下发了《洛阳市旅游厕所质量等级评定程序》、《洛阳市旅游厕所质量等级申请评定报告书》和《洛阳市〈旅游厕所质量等级的划分与评定〉检查评分细则（试行）》，组织相关人员对全市220多座旅游厕所进行了A级评定。
   （四）明确责任、强化督导
在旅游厕所建设管理工作中，形成了“政府主导、部门协作”的工作机制，各级政府在旅游厕所建设管理行动中负总责，各职能部门根据各自职责，分头负责，全力推进。A级旅游景区、星级旅游饭店、旅游集散（服务）中心的厕所由各级旅游行政管理部门负责建设管理；旅游交通线路厕所本着属地管理原则，由当地政府负责建设管理；高速公路服务区的厕所由各级交通部门负责建设管理；城市广场、休闲公园、街道两侧、步行街区的厕所由各级住建部门负责建设管理；乡村旅游点的公共厕所和农户厕所由各乡镇政府负责建设管理；各种旅游餐馆、旅游购物场所的厕所由各级商务部门负责建设管理；旅游线路沿线加油站的厕所，分别由中石油河南分公司、中石化河南分公司或实体法人负责建设管理；机场的厕所由省民航局负责建设管理；高铁站、火车站的厕所由郑州铁路局负责建设管理；文化娱乐场所的厕所，由各级文化部门负责建设管理等。
为保证旅游厕所建设管理工作顺利推进，省政府将旅游厕所建设管理纳入了年度目标责任考核，采取实时督查、年度考核等形式，加强对旅游厕所建设管理工作的督查，并向社会公布督查考核结果。同时，不定期组织人大代表、政协委员、旅游监督员、专家、新闻媒体进行督查，开展网络调查、问卷调查和游客满意度、民众满意度调查，强化对旅游厕所建设管理情况的督导。2015年10月30日，省局下发了《关于全省旅游厕所建设情况通报》（豫旅[2015]398号），对完成任务好的地市提出了表扬，对完成任务差的地市提出了批评，并对下步工作提出了具体要求。12月2日，省局组织力量开展了全省旅游厕所建设管理检查工作。采取本地区自检自查，各省辖市、省直管县交叉检查，省局重点抽查的方式，通过听取汇报、实地查看、座谈交流，对全省旅游厕所建设管理工作进行全面检查。各地为确保任务的顺利完成，也采取了一些切实可行的办法。如洛阳市旅游委通过给各县（市）区一把手下发工作提示函，引起领导重视旅游厕所工作，督促各县（市）区尽快部署，采取措施，确保年底完成年初下达的目标任务；安阳市旅游局通过报纸、网络等渠道大力宣传旅游厕所建设工作的重要性，并将旅游厕所建设进度进行全市通报；新乡市旅游局建立通报制度。每周检查各单位进展情况，并以市政府名义进行督查通报，对连续三次排名靠后的单位，市领导约谈当地主管领导。
   （五）加强宣传、扩大影响
各地加大舆论宣传力度，努力营造旅游厕所革命的良好氛围。郑州市旅游局为做好国家旅游局组织的旅游厕所建设管理来豫调研采访活动，积极协调有关部门，圆满完成了国家旅游局调研采访组在郑开大道沿线生态廊道、方特欢乐世界、绿博园等场所的厕所建设考察采访活动，国家旅游局在中国旅游报上发表文章，充分肯定了河南、郑州的工作成绩。洛阳市旅游委邀请媒体全程参与全年的旅游厕所建设、评定、督查等工作，及时对外发布。开封市通过市旅游委的微博、微信等自媒体宣传平台，鼓励广大游客、市民文明如厕。通过各地的大力宣传，已逐步形成政府主导、部门协作、全社会关注好良好工作氛围。
2015年虽然也取得了一些成绩，但是，也存在一些不可忽视问题，有的还比较突出。
    一是认识不到位。部分市、县主管领导尚未认识到旅游厕所建设工作的重要性，思想认识还不到位，主动性不高，措施不得力，推动力度不大，自上而下、自下而上尚未形成合力，导致旅游厕所建设工作在一些市、县进展缓慢。甚至有的省直管县去年全年没有计划一座旅游厕所建设任务。
二是发展不平衡。各市、县普遍存在“重景区、轻社会”厕所建设的现象，景区旅游厕所建设比较到位，建设的数量多、标准高，管理好，而对城市休闲广场、公园、休闲街区及旅游沿线的旅游厕所建设管理重视不够，数量少、标准低，管理差。
    三是把握标准低。有的地方在设计、建设旅游厕所时未严格执行《旅游厕所建设管理指南》，新建和改扩建的厕所设施不配套，功能不完善，未能达到A级标准。部分山地型景区，海拔较高的地方供水困难，厕所无法冲洗，厕所内环境较差。一些景区内的厕所，内部设施残缺不全，座、蹲厕位比例未按标准设置，甚至有的5A级景区还存在沟槽式厕所。
    四是重建设、轻管理。有的地方在旅游厕所建设上很重视，但在厕所使用管理上存在很多问题，有的配备的厕所管理人员素质低，责任心不强，管理不到位，环境卫生差，内部墙面、地板较脏，清洁不及时，存有异味等现象。有的维护不够，部分水龙头、门把手、通风设施损坏，不能满足游客的需求。
五是数据统计不认真。去年，省局对各地市负责数据填报的人员进行了专题培训，但是有些地市在数据填报工作上做的不好，一是不填报及时，二是数字填报不准确。
以上这些问题必须在2016年加以解决。
二、2016年厕所革命工作安排
2016年是全国开展全域旅游的开局之年，是厕所革命三年计划的攻坚之年，建设管理任务更加艰巨。为此，我们要认真贯彻落实全国旅游厕所建设管理工作现场会议精神，按照国家旅游局的总体要求，结合我省旅游的实际情况，以高度的责任心使命感，加强组织，勇于创新，真抓实干，有效推进，努力打好2016年厕所革命攻坚战。
   （一）加大建设力度
今年计划建设旅游厕所1297座，计划数量没有去年多，但关健是，这些厕所大部分分布在旅游线路沿线、旅游休闲街区、乡村旅游点，落实建设单位、资金和政策的难度较大。因此要重点抓好“四个落实到位”。一是厕所建设责任单位要落实到位。厕所建设要靠政府统筹，靠旅游部门协调。今年建设的厕所要由旅游部门提出建设名单，报请同级政府统筹确定，最后要报送至国家旅游局，由国家旅游局制定全国旅游厕所建设行动计划并下发各地执行。无论是旅游交通线路沿线、旅游休闲街区，还是乡村旅游点的厕所建设，都要落实到具体责任单位。二是厕所建设资金要落实到位。各地旅游发展资金要向厕所建设倾斜。民间资本投资厕所要纳入奖补范围，按政策，该减免的费用要减免。对大型企业捐建厕所的资金要加强监管，确保专款专用，要加大财政转移支付对革命老区、贫困地区厕所建设的支持和倾斜力度。三是技术创新要落实到位。各地要组织厕所技术创新和厕所技术攻关，在厕所的新建和改扩建中采用节能节水、除臭环保的新技术，增加厕所的科技含量，推出一批简单实用、维护方便、经济实惠的厕所技术并进行试点推广。5月，我省将组织相关单位参加国家旅游局举办的首届旅游厕所技术展览，请各地组织相关单位做好参展准备。四是相关支持政策要落实到位。各地要开辟“绿色通道”，积极争取发改、财政、市政、环保、交通等有关部门的政策支持，在旅游厕所项目审批、配套设施，以及税费、用地、用电、用水、用气等方面给予适当优惠。
   （二）加大管理力度
    厕所“三分靠建、七分靠管”。今年，我们要重点抓好以下几个方面工作：一是明确管理目标。国家旅游局将制定《旅游厕所管理办法》，落实厕所管理责任，总结厕所管理模式，将厕所管理、服务作为旅游厕所质量等级评定的重要内容。各地要制定相应的厕所管理办法，通过签订责任书，将管理责任落实到单位、落实到人头，确保厕所“有人管、有钱管、有制度管”。二是实施厕所管理平台建设工程。各地要组织专门力量，按照国家局“全覆盖”要求，将所有厕所纳入平台管理；所有厕所基本信息实现电子化，将厕所标注在旅游地图中，使游客可通过网络查询厕所信息，这就要求我们建的每个旅游厕所都必须确定明确具体的位置，编上序号；所有厕所公布投诉电话和评价方式，并接受游客的投诉和评价；要建立厕所服务质量评价标准，对服务质量差的厕所实施“黑名单”制度，定期向社会公示。三是推进厕所管理模式改革创新。全面改革“政府建设+政府管理”模式，通过购买服务、委托经营等方式，提升厕所管理的公共服务水平。大力推进“以商管厕、以商养厕”机制，通过市场化模式进行厕所管理，鼓励通过承包经营、授予商业广告经营权、由企业冠名赞助等方式，推动旅游厕所长效化、常态化管理；要积极推进厕所管理认养机制，通过机关、企业、学校、社会团体甚至个人自愿提供经费或人力，协助厕所管理单位对其认养的厕所进行维护与管理。
   （三）加大督导力度
    加强督导检查工作是促进厕所建设管理的一项有力措施，可从中发现、解决问题，总结、交流经验。今年，一是申请省政府将旅游厕所建设管理纳入年度目标责任考核，采取月汇报、季督查、半年观摩、年度考核的工作机制，加强对旅游厕所建设管理工作的督查，并适时向社会公布督查考核结果。年初公布各地旅游厕所建设计划，每季度公布各地旅游厕所建设进展情况。年终召开总结表彰会，对综合排名靠前的省辖市、省直管县予以表彰。同时，继续组织人大代表、政协委员、旅游监督员、专家进行督查，开展网络调查、问卷调查和游客满意度、民众满意度调查，强化对旅游厕所建设管理情况的督导。要组织新闻媒体对厕所革命进行明察暗访，加强舆论监督，不断推动地方工作的改进；二是各级文明办将旅游厕所建设管理纳入文明城市、文明景区、文明单位等创建测评考核指标，落实到城市文明程度年度测评中。创建及复核A级旅游景区、星级旅游饭店、旅游标准化试点示范单位、国家和省级旅游度假区、国家级生态旅游示范区、全国休闲农业与乡村旅游示范点、全省乡村旅游示范县（乡镇、村）等，要将旅游厕所建设管理作为重要指标，实行一票否决。省旅游发展专项资金的分配与旅游厕所建设管理工作挂钩，对游客满意度高、检查情况较好的地区，下年度增加旅游发展资金，否则减少或取消下年度旅游发展资金。
   （四）加大宣传力度
今年，我省将通过系列举措，继续加强厕所革命的舆论宣传和引导。一是要在“世界旅游发展大会”、“5.19中国旅游日”、“世界厕所日”、“国际旅游城市市长论坛”等重大旅游活动和国庆、春节、暑期等重要时间节点，引导主流媒体加强对旅游厕所工作的宣传报道。二是邀请主流媒体及专家开展“全省旅游厕所革命千里行”活动，对全省厕所革命进行系列宣传报道，营造全社会高度关注、共同参与厕所革命的良好氛围。三是策划制作“文明如厕”主题公益广告，在重点旅游城市、旅游区发放，倡导游客文明如厕行为。各地也要加强舆论宣传、监督和引导，利用旅游重大活动、重要时间节点，采取多种途径，深入开展厕所革命宣传。组织开展“厕所日”活动，在地方主流媒体上开辟旅游厕所专栏，不断加大新闻宣传力度，营造积极的舆论氛围；要积极推动成立厕所开放联盟，鼓励更多的企事业单位的厕所向社会免费开放；要加强对广大游客和群众的教育引导，制作文明如厕宣传材料，在游客集中场所发放，引导游客和群众养成良好卫生习惯，珍惜和爱护厕所设施设备，自觉抵制不良如厕行为，形成积极、健康、向上的旅游厕所文化，促进社会文明进步。
   （五）加大领导力度
旅游厕所革命是一项事关旅游发展、事关游客利益、事关地区形象的重要工作，其意义重大，任务艰巨，各地要把“厕所革命”作为旅游工作的“一号工程”来抓。一是各地要切实加强领导，进一步提高认识，统一思想，高度重视，强力推进厕所革命工作。各级要进一步明确工作职责，分解工作任务，周密安排部署，狠抓任务落实，确保厕所革命工作任务落到实处。二是要积极主动把旅游厕所革命纳入到本地政府的发展战略中去，与政府的工作同部署、同推进、同考核。三是推动成立“厕所革命”联席会议工作制度，巧借部门之力、社会之力、媒体之力，形成强大合力，确保高质量完成全年厕所革命工作任务。
同志们，2016年是深入推进厕所革命的关键之年，时间紧、任务重。我们要勇于担当、知难而上，采取有效措施，开拓进取，为厕所革命取得最后胜利，为把旅游业培育成为战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代化服务业而努力奋斗！
    谢谢大家！