(2016年8月10日   许昌)
河南省旅游局副局长 张凤有

同志们：
    今天，我们在许昌市召开全省旅游厕所革命工作座谈会，这是继年初召开全省旅游厕所工作现场会后，今年第二次召开关于旅游厕所建设管理工作的会议。刚才，18个省辖市、10个省直管县进行了汇报发言，分别介绍了旅游厕所建设管理的先进经验和具体做法以及存在的困难和问题，并有针对性的提出了下一步工作思路和建议。下面，我具体讲一下今年上半年全省旅游厕所建设管理的相关情况，并对下半年的工作提些要求。
    一、2016年上半年厕所革命工作小结
    今年上半年全省旅游部门认真贯彻落实中央及河南省省委、省政府主要领导重要指示和全国、全省旅游厕所工作现场会会议精神。在各级政府的大力支持下，在相关部门的积极配合和全省各级旅游部门的共同努力下，全省厕所革命工作在上半年取得了一些成绩。2016年全省计划建设旅游厕所1267座，其中新建旅游厕所926座，改扩建旅游厕所341座。截至6月30日，已完成新建旅游厕所138座，改扩建旅游厕所65座，共完工203座；正在新建旅游厕所452座，正在改扩建旅游厕所174座，共在建626座；还有438座新建、改扩建旅游厕所尚未开工建设。新乡市按照全年工作计划已提前全部完成；完工较多的有：洛阳市、信阳市、滑县、鹿邑县；全部开工建设的有：三门峡市、驻马店市、滑县、长垣县、邓州市、固始县；开工建设超过70%的有：开封市、洛阳市、安阳市、许昌市、南阳市、巩义市、新蔡县。从全省总体情况看，主要体现以下几个好的方面：
    （一）高度重视、精心部署。全国旅游厕所工作现场会之后。今年3月29日，我局在驻马店市召开了全省旅游厕所工作现场会，随后各地迅速行动，组织召开专题工作会，进一步提高认识，统一思想。一是精心研究工作方案，进一步明确工作职责，精准分解工作任务，周密安排部署，狠抓任务落实，确保旅游厕所建设管理工作任务落到实处。二把旅游厕所建设当成一项事关旅游发展、事关游客利益、事关地区形象的重要工作，安阳、鹤壁、新乡、焦作、济源等地把“厕所革命”作为旅游工作的“一号工程”来抓。三是积极加强与各部门的协作，洛阳新安县在旅游沿线建设了一定数量的A级厕所；许昌把旅游厕所与城市建设结合的比较好；许昌高速服务区、原阳高速服务区厕所建设的标准比较高。四是开封、安阳、漯河、鹿邑等地明确提出将旅游厕所建设作为创建国家生态旅游示范区、A级旅游景区、星级旅游饭店、乡村旅游点等评定的重要指标，把景评、星评等评定业务与之挂钩，并实行“一票否决”。五是为保证旅游厕所建设管理工作顺利推进，开封、焦作、安阳、漯河、南阳、鹿邑等地已将旅游厕所建设管理纳入了年度目标责任考核，采取实时督查、年度考核等形式，加强对旅游厕所建设管理工作的督查，并向社会公布督查考核结果。
    （二）旅游厕所设计理念先进。各地根据自身景区特点，在厕所建筑造型设计上与周边景观相协调，有采用木质结构的，有仿古风格的，有以假山为造型的，有充分利用色彩搭配与自然环境相融合的等等；有些厕所在内部装饰上采用各种不同方法，较好地展示了本地区、本景区的人文、地理等传统文化特点和内涵。如安阳红旗渠景区、新乡比干庙、宝泉景区。
    （三）旅游厕所建设标准高。新建的厕所能够严格按照标准建设，使用功能划分合理，设施设备配备齐全，除重视家庭卫生间外，更加注重男女厕位的比例；改扩建的在原有基础上能因地制宜，采取不同方式方法，增设家庭卫生间，增添新的设施设备，扩大厕位数量。如郑州方特欢乐世界、绿博园景区，洛阳老君山景区、鸡冠洞景区，新乡南太行景区，驻马店嵖岈山景区等，这些景区的厕所在建设上总体标准比较高。同时，重视厕所内部通风、采光、照明等问题，采用增设排风扇，添加应急灯，屋面改造老虎窗等办法，取得了较好效果。
    （四）旅游厕所管理规范。大部分厕所内都有完善的管理制度和保洁规定，保洁人员能够坚守岗位，尽职尽责，卫生保持整洁干净，保洁用品摆放整齐，设施设备养护到位，尤其是3A级厕所在管理制度和岗位责任上落实比较好，管理方能严格按照规定，及时对厕所的卫生情况和设施设备的养护情况进行检查。
    （五）旅游厕所服务有特色。有一部分厕所做到了处处为游客着想，人性化服务很有特色，洛阳鸡冠洞景区除厕所的建设标准高外，还从细微处着手，在厕所内点缀绿叶花草，张贴倡导文明旅游标语，为旅客配备厕纸和洗手液，甚至为游客提供手机充电、物品存放柜、擦鞋机、饮水机、雨具等便民服务项目，郑州绿博园景区厕所除配备有厕纸和洗手液外，并配置有婴儿哺乳室。
    （六）旅游厕所建设使用新技术、新材料。有不少厕所在建设中本着功能实用，游客使用方便、安全的原则，普遍采用节能节水节电、除臭环保等新技术，坚持以实用环保为原则，旅游厕所建设要符合相关建设标准,注重设施完备、功能实用、通风良好、清洁卫生,杜绝豪华建设,不搞过度装饰,建筑主体及装饰材料鼓励选用环保建筑材料,可根据地方特点就地取材。如开封万岁山游览区作为一个3A级旅游景区，在景区内建设了三座符合标准的3A级旅游厕所，除增设了家庭卫生间、合理布局男女厕位比例外，在造型设计、功能划分、通透除味等方面做法较好，在国家旅游局举办的第一次旅游厕所设计大赛中获奖的旅游厕所作品如今已经投入使用，游客反响良好。万岁山的做法，目前已在开封全市进行推广。
    二、目前存在的问题
    通过省局检查和各地自查结果，全省旅游厕所建设管理工作存在以下几个方面的问题。
    一是部分旅游厕所建设进度较慢。少数市（县）重视不够，思想认识还不到位，主动性不高，措施不得力，推动力度不大，自上而下、自下而上尚未形成合力，导致旅游厕所建设工作在一些市、县推进速度较慢，有的旅游厕所因各种原因还处于规划设计阶段，到下半年才能动工建设，现在的情况是，我们全省上半年才建设完工了203座，进度还不如去年，上半年有的市、县只开工了一两座厕所的建设（汝州），甚至还有3个市、县还没一座厕所开工建设（周口、兰考、永城）。
    二是个别建好的旅游厕所未投用。在省局暗访检查中和各地自查中都发现，有些已建成的厕所并未对外开放，原因是有的景区正在进行内部升级改造，有些是厕所的水、电还未接通。
    三是个别已建成的旅游厕所等级未达到标准。这种现象不同程度存在，新建的达不到标准，改扩建的也达不到标准，在检查中发现有些厕所根本就没有进行改扩建，在实地查看中还发现有的厕所在建设地址与上报的地址根本不符，还有个别景区存在沟槽式厕所。
    四是少数厕所管理制度和岗位责任不落实。有部分厕所内未张贴管理制度和保洁规定，有的厕所配备的管理人员素质低，责任心不强，管理不到位，保洁人员不能坚守岗位，卫生长时间无人打扫，地板较脏，异物较多，异味较重。
    五是少数厕所设施设备保养不到位。有些厕所管理人员平时维护不够，也不能及时发现问题，发现问题又不能及时处理，导致部分水龙头、门把手、通风设施等一些损坏的设施设备不能及时维修和更换。
    六是少数旅游厕所指示标牌缺乏。有些地方在厕所的指示标牌环节上做的不好，有的标识标牌、公共信息图形符号未按规定设置，有的指示标牌设置的位置不便于游客发现，有的指示标牌指示的方向不准确。
    总体来看，大部分旅游厕所普遍存在三个共性问题：一是不能提供免费厕纸和洗手液；二是在厕位间未设搁物板（台）；三是厕位间未安装安全扶手。
    三、下半年工作要求
    2016年已经过半，下步进入了旅游厕所建设的最后攻坚阶段，任务更加艰巨。为此，我们要认真贯彻落实全国、全省旅游厕所工作现场会议精神，各地要结合自身的实际情况，以高度的责任心使命感，加强组织，勇于创新，真抓实干，有效推进，努力完成2016年全省旅游厕所建设工作任务。
    （一）进一步加大建设工作力度
    各地一定要高度重视厕所建设管理工作，进一步加大领导力度，提高思想认识，明确目标，采取有效措施，落实具体责任，认真落实《2016年厕所革命行动方案》。
下半年，在旅游厕所建设工作中，我们要继续重点抓好 “四个落实到位”。一是厕所建设责任单位要落实到位。厕所建设要靠政府统筹，靠旅游部门协调，无论是旅游交通线路沿线、旅游休闲街区，还是乡村旅游点的厕所建设，都要落实到具体责任单位。二是厕所建设资金要落实到位。各地旅游发展资金要向厕所建设倾斜。民间资本投资厕所要纳入奖补范围，按政策，该减免的费用要减免。三是技术创新要落实到位。各地要组织厕所技术创新和厕所技术攻关，在厕所的新建和改扩建中采用节能节水、除臭环保的新技术，增加厕所的科技含量，推出一批简单实用、维护方便、经济实惠的厕所技术并进行试点推广。四是相关支持政策要落实到位。各地要积极主动加强与当地城建部门的合作，把旅游厕所建设纳入到城市建设的发展中去，与政府的工作同部署、同推进、同考核。要开辟“绿色通道”，积极争取发改、财政、市政、环保、交通等有关部门的政策支持，在旅游厕所项目审批、配套设施，以及税费、用地、用电、用水、用气等方面给予适当优惠。
    （二）进一步加大管理工作力度
    在旅游厕所管理工作中，我们要重点抓好以下三个方面工作：一是明确管理目标。将厕所管理、服务作为旅游厕所质量等级评定的重要内容，落实厕所管理责任，通过签订责任书，将管理责任落实到单位、落实到人头，确保厕所“有人管、有钱管、有制度管”。二是实施厕所管理平台建设工程。各地要组织专门力量，将所有厕所纳入平台管理，信息实现电子化，明确具体的位置，编上序号，将厕所标注在旅游地图中，使游客可通过网络查询厕所信息。三是推进厕所管理模式改革创新。进一步推进“以商管厕、以商养厕”机制，通过市场化模式进行厕所管理，鼓励通过承包经营、授予商业广告经营权、由企业冠名赞助等方式，推动旅游厕所长效化、常态化管理。
    （三）进一步加大督导检查力度
    今年5月16日至20日，省局组织了一次对旅游厕所建设管理的暗访活动，并下发了《关于对四市厕所革命暗访检查的情况通报》，通报中对好的地方提出了表扬，对较差的地方也提出了批评，随后我们又召集了相关人员进行约谈，并对下步整改工作提出了具体要求。加强督导检查工作是促进厕所建设管理的一项有力措施，可从中发现、解决问题，可以总结、交流经验。接下来省局还将陆续派出暗访检查组，赴各地随机抽查厕所革命计划落实情况。各地也要进一步完善督导检查工作机制，对本地旅游厕所在建设管理中出现的问题，做到及时发现、及时处理。
    （四）进一步加大责任关联力度
    各地要将旅游厕所建设管理纳入创建及复核A级旅游景区、星级旅游饭店、旅游标准化试点示范单位、国家和省级旅游度假区、国家级生态旅游示范区、全国休闲农业与乡村旅游示范点、全省乡村旅游示范县（乡镇、村）等工作中去，将旅游厕所建设管理作为重要指标，实行“一票否决”。年初的全省旅游厕所工作现场会上已明确提出：省旅游发展专项资金的分配与旅游厕所建设管理工作挂钩，对游客满意度高、检查情况较好的地区，下年度增加旅游发展资金，否则减少或取消下年度旅游发展资金。大家可能都知道了，上星期国家旅游局通报中撤消了：湖南省长沙市橘子洲旅游区、重庆市南川区神龙峡景区2家5A级景区资质，给予安徽天柱山景区、福建武夷山景区和土楼景区三家5A级景区严重警告。通报中这5家景区都存在一个共同的问题：厕所革命滞后，脏、乱、差。
  （五）进一步加大舆论宣传力度
    各地要继续加强舆论宣传、监督和引导，利用旅游重大活动、重要节日、重要时间节点，采取多种途径，深入开展厕所革命宣传。一是组织开展专题活动，在地方主流媒体上开辟旅游厕所专栏，不断加大新闻宣传力度，营造积极的舆论氛围；要积极推动成立厕所开放联盟，鼓励更多的企事业单位的厕所向社会免费开放。二要加强对广大游客和群众的教育引导，制作文明如厕宣传材料，在游客集中场所发放，引导游客和群众养成良好卫生习惯，珍惜和爱护厕所设施设备，自觉抵制不良如厕行为，形成积极、健康、向上的旅游厕所文化，促进社会文明进步。
省局准备近期邀请新闻媒体开展“全省厕所革命媒体采风”活动，对全省厕所革命进行系列宣传报道，营造全社会高度关注、共同参与厕所革命的良好氛围。目前活动方案已经做好了，活动采取听取汇报、实地考察、交流座谈的方式，主要内容有：1、各地厕所革命重视程度；2、各地厕所革命先进经验；3、各地厕所革命存在问题和建议。大家回去后可以提前做些准备。
    同志们，下半年是深入推进旅游厕所建设的关键阶段，时间紧、任务重。我们要勇于担当、知难而上，采取有效措施，开拓进取，为厕所革命取得最后胜利而努力奋斗！
    谢谢大家！