三、2013年旅游工作总体安排
    2013年全省旅游工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大精神、省委经济工作会议和全国旅游工作会议精神，以科学发展为主题，以转型升级为主线，以《中原经济区规划》和《河南省“十二五”旅游产业发展规划》为统揽，以信息化、标准化为引领，坚持抓品牌促整合、抓项目促增长、抓市场促消费、抓标准促规范、抓队伍促形象，扎实推进全省旅游业健康快速发展，努力把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。
    2013年全省旅游业发展的预期目标是：接待海内外游客4.1亿人次，同比增长13％，旅游业总收入3863亿元，同比增长15％。其中入境游226万人次，同比增长16％，旅游创汇收入7.3亿美元，同比增长15％。旅游业增长速度高于全国旅游业平均增速、高于全省GDP增长速度。
    2013年全省旅游工作的重点是：
    （一）认真贯彻党的十八大精神，在“五位一体”总布局中发挥优势、有所作为。紧紧抓住十八大提出全面建成小康社会和GDP、人均收入“双翻番”目标为旅游业发展带来巨大需求的机遇，充分发挥旅游业在现代服务业中的特殊作用，努力在“五位一体”总布局下敢于担当、有所作为。一是持续推动旅游业转型升级，充分发挥旅游业在经济建设方面扩内需、促消费、保增长的引领作用。着眼于旅游由观光向观光、休闲度假和康体养生并重转变，不断扩大旅游投资，完善公共设施配套，促进旅游吃住行游购娱六大要素均衡发展。抓住城镇化这一内需载体，推动都市、小城镇和农村新型社区特色旅游发展。主动对接城镇规划部门，引入旅游理念、嵌入旅游元素、完善旅游功能。积极适应交通格局变化和道路收费政策变化，支持自驾游露营地、汽车旅馆建设。贯彻落实即将出台的《国民旅游休闲纲要》，打造一批大众旅游产品，支持有条件的地方加强城市绿道、骑游通道等基础设施建设。积极扩大旅游消费，推出一批具有地方特色的旅游活动，拉长产业链条，培育旅游热点。组织好假日旅游，发展旅游购物，增加晚间旅游消费，满足人民群众不断增长的旅游消费需求。二是持续推动旅游健康发展，充分发挥旅游业在政治建设方面推动对外交往、维护社会和谐、强化爱国主义教育的促进作用。立足于旅游民间外交特殊作用的发挥，不断扩大旅游对外开放和对外交往。强化旅游健康快乐、身心愉悦和增加幸福指数的功能，丰富广大游客精神生活，促进社会和谐。抓好红色旅游发展，强化爱国主义教育效果。与教育部门联合，启动“旅游进校园”活动，打造红色修学旅游产品。三是持续推动文化旅游融合，充分发挥旅游业在文化建设方面传播文明、创新发展、繁荣文化的承载作用。按照“建设华夏历史文明传承创新区”的总体要求，深入落实省旅游局与省文化厅签定的“七个一批”的合作内容，深度挖掘文化旅游资源，完成“中原历史文化旅游区规划”编制并积极组织实施。依托全省文化创意、动漫游戏、数字出版、移动多媒体等文化产业及平台，孵化和催生复合度深、附加值高的旅游产品。鼓励各市、县及重点景区打造文化旅游演艺，丰富旅游内容。积极引导旅游演艺项目进入国际市场，举办文化旅游商品博览会、文化旅游商品创意设计大赛，推进“河南旅游商品研究发展中心”建设，加快文化旅游商品研发生产，建立旅游商品推广销售网络，拉长旅游商品购物短板。扶持一批旅游商品企业做大做强。四是持续推动旅游富民惠民工程，充分发挥旅游业在社会建设方面致富增收、改善民生、提高生活品质的支撑作用。大力发展乡村旅游和休闲农业，继续实施“百村万户”旅游富民工程，扩大就业，促进农村增效、农业增值、农民增收。持续开展好“十百千”乡村旅游创建活动，重点培育一批各具特色的休闲旅游示范村。全面推进《乡村旅游经营单位等级评定与管理规范》地方标准的实施，规范和提高乡村旅游的管理和服务水平，发挥乡村旅游产业富民增收、带动就业的引领作用。鼓励全省A级景区旅游淡季实施门票优惠和“游客生日免门票”活动，真正使旅游发展成果为广大人民群众共享。五是持续推动生态旅游示范区建设，充分发挥旅游业在生态建设方面保护生态、优化环境、建设美丽中原的驱动作用。坚持节约资源和保护环境的基本国策，在旅游资源开发中注重节约集约、保护生态环境。贯彻落实国家旅游局和国家环保部联合制定的《国家生态旅游示范区建设与运营规范》，与环保部门签订《关于加快生态旅游发展的战略框架协议》，联合开展生态旅游示范区的申报、创建工作，启动实施“旅游企业低碳发展工程”。认真落实《中原经济区规划》提出的“实施河南林业生态省提升工程”的要求，对接林业部门，配合抓好“四区三带”生态环境建设。通过旅游与环保、生态的相互促进，打造“老家河南•美丽中原”的旅游整体形象。
    （二）全面落实中原经济区规划提出的新要求，加快建设世界知名、全国一流的旅游目的地。结合贯彻国务院《关于支持河南省加快建设中原经济区指导意见》和《中原经济区规划》，进一步营造旅游发展氛围，发挥旅游在全省经济社会发展中的综合带动作用。一是完善旅游配套设施。加快构建省、市、县、景区四级旅游服务设施，优化旅游业发展环境，以游客满意为根本宗旨，不断提高服务质量。鼓励各地创A升级，按照国家标准提升旅游景区品位，推动吃住行游购娱等六大要素的协调发展。进一步完善道路旅游标识、旅游咨询服务场所等基础设施建设，配合有关部门推进航空、高铁、公路与景区的交通连接和“零换乘”，鼓励重点旅游城市开通旅游观光巴士、建设旅游呼叫中心、发行旅游票卡，推动完善公共服务体系。二是打造精品产品和精品线路。按照《中原经济区规划》的要求，不断做精做强旅游产业，提升旅游产品，与中原经济区内有关省、市联合，推出中原古都文化游、华人寻根祭祖游、中原红色文化游、三国文化主题游、水浒文化游、黄河文化游、南水北调生态文化游、世界文化遗产游、功夫文化体验游等10条精品旅游线路。充分利用中原经济区城市旅游联盟、沿黄九省区旅游推广联盟、南水北调中线5省市13城市“5+13”旅游联盟、晋冀豫三省十一市红色旅游联盟等平台，对10条精品线路进行联动打造、统一包装、整体营销，使之成为中原地区面向国内外推出的重点旅游品牌。三是实施板块发展。加快推进全省5大旅游目的地、10大旅游集聚区、6大旅游度假区重点项目建设。出台旅游产业示范集聚区标准及意见，开展旅游产业示范集聚区和省级旅游度假区创建工作。做好国家级旅游度假区的推荐及申报，指导其创建活动。支持有条件的市建设国际文化旅游名城、国际旅游城市、休闲旅游名城以及智慧旅游城市，选择5个示范性城市旅游休闲街区和5个特色旅游小镇进行重点培育。支持郑开、郑焦、郑许等地域相邻或资源互补的城市实行空间对接、旅游对接，形成良性互动、深度融合的大旅游城市群。四是培育新型业态。在抓好传统景区提升的基础上，支持主题公园、旅游会展、温泉养生、滑雪漂流、滑翔攀岩等多种新兴旅游业态的发展，形成传统与新兴共存、观光与度假互补的旅游产品体系。