（六）以转变方式为主线，着力加强系统自身建设。一是推进体制机制改革，提升企业运营水平。积极推动旅游集团组建工作和旅游企业上市培育工作。举办了旅游企业上市暨组建大型旅游集团培训班。龙门旅游股份有限公司和鄢陵花都温泉股份有限公司进入我省上市后备企业名录，使我省旅游首发上市后备企业增至8家。河南省中旅集团于10月份正式挂牌运营。二是推进“两转两提”工作，努力转变机关作风。开展以“责随职走、心随职走”为主题的职业道德教育培训，完善了《财务管理办法》等12项工作制度。制定《旅游重点工作责任分工方案》，及时对局中心工作实施重点监督检查。三是推进创先争优活动，树立行业良好形象。我省4个单位获“全国旅游系统先进集体”荣誉称号，2人获“全国旅游系统劳动模范”荣誉称号，2人获“全国旅游系统先进工作者”荣誉称号。联合省人力资源和社会保障厅授予48个单位、78名个人“河南省旅游系统先进集体、先进工作者”荣誉称号。四是加强教育培训，提升机关人员素质。通过举办讲座、网络培训等方式，积极开展机关人员素质培训。组织人员学习河南省公务员网络培训学院规定课程。全局学习任务均已完成，多数人超额完成规定学分。
    与此同时，省旅游局精神文明建设、机关党的建设、廉政建设、政务公开、政务宣传、财务管理、后勤服务、平安建设、节能减排、旅游统计、旅游协会、旅游促进会、老干部工作、旅游志编撰等各个方面均取得了新的成绩。
    二、2013年旅游业发展面临的形势
    2013年是贯彻落实党的十八大精神和《中原经济区规划》的开局之年，也是实施《河南省“十二五”旅游产业发展规划》、推动全省旅游业转型发展的关键一年。我们必须全面分析形势、科学研判趋势、准确把握态势。
    从外部看：一是党的十八大为旅游业发展指明了新方向。十八大报告首次提出建设“美丽中国”和“五位一体”的总体布局，对旅游业发展指明了新的努力方向，也必将进一步调动旅游行业的积极性和创造性，进一步推动旅游产业转型发展。二是《中原经济区规划》对旅游业发展提出了新要求。《中原经济区规划》中明确提出：加快建设中原历史文化旅游区，加快培育世界文化遗产、中国功夫、拜祖寻根等一批精品旅游线路，实施乡村旅游富民工程，完善旅游基础设施和公共服务，建设“智慧”旅游服务网络。对全省旅游业发展提出了新的内容和要求。三是宏观经济形势为旅游业发展赋予了新使命。世界经济发展经验表明，在经济低迷、市场不振的情况下，旅游业往往会一枝独秀，成为各国各地区提振消费信心，拉动经济增长，走出经济阴霾的战略选择和重要载体。当前国际金融危机经过几年的发酵，正处在僵持期。国内经济正处在调整期，扩内需、促消费已经成为促进经济发展的战略举措，这就赋予了旅游业拉动内需市场、促进综合消费的历史使命。四是各省份竞相发展使我省旅游业面临着新挑战。当前各省份竞相发展旅游业，给我省旅游业带来了前所未有的挑战。川浙湘冀京等省市加快推进旅游综合改革，粤浙皖鲁等省份大力推进旅游专项改革，川苏浙鲁等省份加速建设智慧旅游，新疆西藏特色旅游目的地建设成效明显，我省旅游业提速晋位的压力显而易见。
    从内部看：一是产品结构性矛盾依然突出。传统观光型景区仍然占绝对主流，休闲度假型景区仍处于成长阶段。虽然5A级景区数量居全国前列，但与发达地区相比，旅游集聚区、旅游度假区建设仍然滞后，目前还没有一个国家级旅游度假区。二是旅游市场还不够平衡。出境游占比较大，入境游占比仍然偏低。短途周边游等大众观光产品占比较高，深度休闲游等高端旅游产品占比低。三是旅游企业主体作用还未充分发挥。旅游企业的体制机制还不够活，创新发展的步伐还不够快，小散弱的局面还未得到根本改变，企业经营中的恶性竞争现象仍然存在。旅游企业上市还未实现零的突破。四是旅游公共服务体系还不够完善。航空、铁路、公路与景区的对接还不够充分。城镇旅游功能有待进一步强化。先进的科学技术特别是信息技术在旅游业应用不广，部分市、县的旅游信息化进程还不够快。
    对此，我们既要充满信心，又要保持清醒头脑，增强忧患意识，进一步增强紧迫感、使命感和责任感，用创新的精神、务实的作风、有力的措施推动旅游业向更高层次迈进。