今年以来，在焦作市委、市政府的正确领导下，在市加快发展旅游工作领导小组的精心部署和指导下，全市旅游系统围绕做大做强做精旅游业的总要求，以科学发展观为指导，积极进取，不断创新，不断加快旅游业发展由量变向质变转换的进程，努力推动旅游业的又好又快发展。
      2007年全市共接待游客1202.75万人，同比增长26.56%，门票收入36076.32万元，同比增长36.23%。全市共迎来了来自山东济南、枣庄、青岛，内蒙古包头、陕西西安和北京等地的28趟旅游专列、大巴车队。5月8日，云台山景区被国家旅游局正式命名全国首批5A级旅游区，首批5A级旅游区全国仅有66家；7月20日，《光明日报》头版头条刊登文章《焦作山水润民生——解读焦作旅游快速发展带来的和谐效应》，被中宣部评为好稿；8月15日，中国社会科学院旅游研究中心“焦作研究基地”正式挂牌。此举标志着国内首家旅游研究基地正式建立，同时也是中国社科院理论联系实际开展旅游学术研究的一项创举，是中国旅游研究在内容和形式上的一种新的尝试和探索；9月22—24日，“焦作现象”国际论坛在焦作市隆重开幕，此次论坛深入总结和解析了近年来焦作市旅游业快速发展的主要做法和成功经验，进一步丰富了“焦作现象”的内涵，同时从更广阔的视角积极探讨了发展旅游业和促进城市转型、构建和谐社会等社会问题的关系，为今后一个时期焦作市旅游业的又好又快发展指明了方向。10月29日，在2007年第二届世界旅游推广峰会上，鉴于焦作市在发展旅游业过程中特别在旅游品牌的建设与推广营销方面做出的突出成绩，峰会组委会决定授予我市“中国旅游精品·山水旅游目的地奖”；11月11日，在北京人民大会堂举行的2007首届中国旅游论坛上，焦作市被授予“中国最佳休闲旅游城市”称号。
      一、2007年全市旅游主要工作
     （一）设施建设进一步升级，精品景区呈现精品。今年以来月，焦作市进一步加大了精品景区建设力度，全市共投资1.3亿元进行了旅游配套设施建设。云台山景区投资9581万元，对《百家岩景区控制性详细规划》进行了评审，完成了小寨沟验票处星级厕所、红石峡生态厕所、小寨沟停车场、小寨沟河道整治、猕猴谷步道、万善寺前平台扩建、百家岩停车场防护林、云台山庄装修、子房湖水库和玄帝行宫配套等10项工程，购置了20辆观光巴士；完成了峰林峡景区规划、码头、停车场、步道、快餐中心、三线入电、引水、道路修建、渡船车辆购置等工程，景区的配套设施更加完善。5月8日，云台山景区被国家旅游局正式命名为全国首批5A级旅游景区。首批5A级旅游景区全国仅有66家，云台山景区的成功创建，在全国引起极大反响，对进一步打造我市旅游知名品牌，提升焦作山水的知名度和影响力产生了巨大作用。青天河景区投资760万元，建设了水上餐厅，充实了游船数量，完善了景区的亮化工程和绿化工程等，丰富了景区内容和内涵。神农山景区投资1200万元，完成了生态停车场地面硬化、精品线路地面硬化及厕所建设工程、紫金顶地面硬化和三清阁工程、精品线路停车场硬化工程、精品景区厕所改造项目等，景区的配套设施进一步升级。丹河景区、陈家沟等景区（点）也分别加大了基础设施建设力度，配套完善，营造亮点。
      （二）行业管理进一步升级，旅游服务的质量和水平不断提升。今年以来，焦作市旅游局通过业务培训、行业检查等手段，不断加强行业建设和管理工作，努力培养高素质的旅游从业队伍，建立了规范有序的旅游环境，全面提升焦作市旅游服务的质量和水平。一是强化了旅游业务培训。先后组织举办了焦作市2006年注册导游员年审培训班、2007年河南省景区讲解员培训班等，培训导游及讲解员1600余人，充实了焦作市导游人员队伍。与省旅游局联合举办了2007年焦作市旅游饭店管理人员和服务人员培训班，来自全市各旅游星级饭店和部分拟上星饭店的300人参加了旅游饭店管理、饭店营销、饭店服务礼仪等方面的培训，提升了星级饭店的管理水平。二是加强对旅游企业的管理和监管。对全市旅行社进行了2006年度千分制考核，参与了河南省旅行社“双百分”制考核标准的拟定，对我市10家旅行社依据标准进行了模拟检查，并完善了我市旅行社在河南省旅行社行业诚信档案中的网络信息。三是加大对旅游星级饭店的管理力度。在全市开展了旅游星级饭店访查工作，对全市2007年前评定的19家旅游星级饭店进行了暗访检查，进一步强化了行业管理的权威性，维护了星级标准的严肃性，树立了星级饭店的良好形象。
      （三）宣传促销进一步升级，高端游客源市场得到有效拓展。今年以来，我局充分利用各种形式，大力巩固已有市场，重点开拓东南沿海和境外高端客源市场。一是成功举办“焦作（山阳区）高端旅游推介会”。推介会期间，来自北京、上海、福建、广东等6个省（市）及省内的45家知名国际旅行社的老总，及中国旅游报、人民政协报、香港有线电视、澳门莲花卫视等20多家中央、省、市各级新闻媒体记者110多人对我市12家高端旅游接待服务设施进行考察，并参观了云台山和神农山等景区。二是今年北京两会期间，我局在《人民政协报》刊登了以“焦作旅游‘问计’政协委员”的整版宣传广告，经过精心策划的这个版面以简洁的文字和优美的画面，介绍了焦作丰富的旅游资源、齐全的旅游产品、显著的旅游效益和全市上下上台阶的决心及优越的发展环境，恳请全国政协委员中的专家、学者、同仁献计支招，指导焦作旅游发展。此举在全国政协委员中产生了积极的反响，不少政协委员给市旅游局来信来电，提建议，谈看法，献计献策，收到了很好的宣传效果。三是认真办好“两赛一节”。作为“两赛一节”的重要内容，第六届焦作山水国际旅游节共吸引了来自北京、上海、江苏、浙江、等１３个省、市、自治区的近百家旅行社老总和旅游管理机构负责人，以及人民日报、新华社、中央电视台、等中央、省、市各级新闻媒体记者共１５０人前来踩线、采风，共签订合作协议２００余份。四是国内首家旅游研究基地在我市正式挂牌成立。经过前期的积极协商和筹备，8月15日，国内首家旅游研究基地——“中国社科院旅游研究中心焦作研究基地”揭牌仪式在我市隆重举行，这标志着国内首家旅游研究基地宣告成立。这是国家研究机构与地方政府在旅游发展研究方面的成功合作范例，是中国社科院以“焦作现象”为重要典范开展旅游学术研究的一项创新，也是中国旅游研究在内容和形式上的一种新的尝试和探索。五是成功举办“焦作现象国际论坛”。9月22——24日，“焦作现象国际论坛”在我市隆重举办。本次论坛由河南省人民政府主办，河南省旅游局、焦作市人民政府承办，共邀请到了20多位来自国内外的知名经济专家、旅游专家出席，来自国内、省内的近百家旅游城市、资源枯竭型代表参加了论坛，人民日报、经济日报、光明日报、中央电视台等20余家新闻媒体将对本次论坛进行现场报道。此外，还积极组织旅游企业参加了在洛阳举办第二届中国中部投资贸易博览会海外旅行商洽谈会，邀请了韩国、印度尼西亚、香港、台湾等地考察团对焦作旅游进行了实地考察、踩线，对开拓海外客源市场起到了积极的作用。
      （四）市场整顿进一步升级，旅游环境得到美化优化。一是在日常检查监管的基础上，多次联络公安、工商、卫生等部门对城市的旅游交通、住宿、购物等进行集中联合大检查，开展了声势浩大的旅游市场专项整治活动，发现问题及时整改，对坑骗游客的行为从重、从严查处，净化了旅游市场环境。二是在安全方面，把日常的不定期检查、旅游高峰期和特殊时段的重点排查、专项检查，与安全、交通、公安、卫生、质量技术监督等部门的联合检查机制相结合，不断加强对旅游景区（点）、旅游星级饭店、旅行社等单位的安全生产工作，做到了节前有检查、节中有监察、节后有通报，防患于未然。三是建立了全市旅游安全事故隐患登记和报告制度，安排专人负责事故隐患登记、整改、上报工作，系统各单位也明确了相应的机构和人员，建立了检查记录、隐患整改档案，发现问题能及时上报，及时处理，确保了对旅游安全工作的动态管理。今年以来，我局仅收到5起投诉，已经全部圆满解决。全市无一起旅游安全事故发生。
      二、存在的问题和不足
      今年以来我市旅游工作虽然取得了一定的成绩，但也存在着一些不足之处，主要表现在以下几个方面：
      一是游客结构不平衡，普通游客多，高端游客少；观光型游客多，度假型游客少；一日游游客多，多日游游客少；云台山游客多，其他景区游客少。目前全市的客源群体消费水平仍处于低消费档次，属数量型，旅游创汇能力弱。虽然今年以来我市在开辟高端客源市场方面采取了一些措施，取得了一定的效果，但境外促销接续不上，宣传效果不甚明显，入境游市场较为薄弱。
      二是旅游市场主体带动力弱，旅游市场主体普遍存在规模小、实力弱、市场竞争力不强的问题，急需给予扶持发展。
      三是夜间旅游文化生活需要给予鼓励和支持。《太极魂  山水情——焦作之夜》大型特色文化旅游盛宴填补了我市夜间文化生活的不足，但需要给予更多的支持和帮助，出台鼓励扶持政策，推动其健康向前发展。旅游商品、纪念品生产政策支持需尽快到位，解决产品研发、品牌打造、市场开拓以及品牌打造方面存在的困难。
      四是太极拳在国际上的知名度和影响力很高，但我市作为太极圣地在太极拳的开发建设上方法不多、力度不大，特别是作为太极拳发源地的温县陈家沟，没有很好的依托太极拳进行产业化开发，致使“一拳”始终没有热起来、火起来。
      三、2008年旅游工作计划
      以又好又快发展旅游业为主线，以建设国内外一流的旅游目的地为目标，以旅游产业化、市场化运作为动力，坚定不移地把做大做强做精旅游产业，努力把旅游业培育成为我市重要的支柱产业。
      一是要倾力打造以云台山景区为龙头的精品景区（点），努力把我市的旅游景区（点）建设成为国内外同类型景区点中最具竞争力的精品景区点；大力开发休闲渡假型旅游产品，逐步实现我市旅游由以观光游为主向以休闲渡假游为主的转变。
      二是要深化旅游服务工作。在实现旅游服务规范化和人性化的基础上，追求旅游服务的个性化，努力使旅游服务工作具有鲜明的焦作特色，使世界杰出旅游服务品牌不仅叫得响，而且站得住、站得久。
      三是要大力发展太极拳文化产业。进一步丰富和挖掘太极拳的理论和套路，加大太极拳在全社会的普及和推广力度，使太极拳妇儒皆知，人人会练；加快太极拳申报世界非物质文化遗产进程，不断提升陈式太极拳在世界范围内的知名度和影响力，为陈式太极拳正本清源，巩固其“鼻祖”地位；认真做好陈家沟的整体规划和开发建设，努力使陈家沟成为世界性的太极拳文化研究基地、休学游的胜地、最佳旅游目的地。
      四是要根据形势发展需要，强力开拓国内外高端客源市场。在拓展国内省会城市和沿海经济发达城市客源市场的基础上，以发展入境游为重点，不断加大焦作山水在东亚、东南亚以及欧美等高端客源市场的宣传推介力度，力争入境游的大发展和突破。
      五是要精心营造旅游城市的氛围。全力开发好具有焦作地方特色的晚间文化娱乐项目，建设具有一定规模的旅游商品、纪念品交易市场，弥补当前我市旅游产业发展的短腿；在中心城区客流集中区域开辟3处以上旅游咨询服务点，使其成为散客旅游的服务站、集散地；在中心城区各主要干道设置数量充足的旅游公益广告、旅游标识、旅游建筑小品等，使城市的整体风格与旅游城市的形象相匹配；优化中心城区通往各主要景区（点）的旅游道路环境，建设高标准的旅游绿色通道；办好为焦作山水国际旅游节为代表的各类旅游节会，树立和展示焦作作为优秀旅游城市的美好形象。

        

                                                       焦作市旅游局
                                                             2007年12月17日