驻马店市旅游局2008年上半年工作总结

及下半年工作打算

一、上半年工作开展情况

2008年上半年，市旅游局在市委、市政府的正确领导下，在省旅游局的业务指导下，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府“三项建设”、“四城联创”和打造特色旅游基地的工作目标，以创建中国优秀旅游城市为载体，根据年初制定的工作目标和任务，扎实工作，努力创新，圆满地完成了上半年的各项工作任务。上半年，全市共接待国内外游客245.55万人次，同比增长32%；实现旅游综合收入5.24亿元，同比增长22%。

（一）旅游发展规划修编工作扎实推进

市旅游局积极与河南省科学院地理研究所规划编制小组密切合作，多次征求市领导、各县区及有关单位、专家意见，4月份，市政府主持召开了有市四大班子领导、省内旅游规划专家及有关县区和单位参加的中期论证会，之后，规划组对文本进行了修改；6月份，省旅游局主持召开了《驻马店市旅游发展规划》终期评审会，省旅游局领导、市四大班子领导和省内外旅游规划专家及有关单位负责同志参加了终期评审会，进一步对规划文本提出了修改意见。近期，正式文本即将编制完成。为实现我市旅游业跨越式发展奠定良好的基础。

（二）旅游精品景区建设步伐加快

上半年，全市各旅游重点县和旅游景区围绕全市旅游发展总体目标和旅游景区专项规划，进一步加快了景区项目建设步伐，旅游开发建设水平不断提升。嵖岈山景区积极克服雨雪冰冻灾害的影响，进一步加大资金投入力度，以创建国家5A级旅游区为目标，完成了连接南北山、天磨湖的游览线路及与游览线路相配套的观景台、购物点、安全设施、环卫设施和休息设施等工程项目；完成了景区休闲游憩带建设和重点区域的绿化；按照世界地质公园的标准，完成了嵖岈山国家地质公园博物馆、标志碑和地质公园标识系统建设。同时，市旅游局加强对竹沟革命纪念馆、杨靖宇将军纪念馆和南海禅寺等景区的创建A级旅游区工作指导，开展了达标初验工作，并向省旅游景区质量等级评定委员会提出了创建国家A级旅游区评定申请，国家和省旅游景区质量等级评定委员会将于近期组织评定。

（三）宣传促销工作有新成效

上半年，市旅游局借助在郑州举办的2008中国国内旅游交易会，组织策划了多种卓有成效地宣传促销活动，巩固和扩大了旅游客源市场。一是组团参加2008中国国内旅游交易会。市委、市政府高度重视此次参会工作，组成了由市政府郜秀菊副市长任团长，各县区政府和各旅游企业有关负责人及新闻记者等120余人参加的代表团。市旅游局按照市委、市政府的指示，高标准策划、设计搭建旅游展示特装展台，认真组织全市旅游景区和20多种特色旅游商品参展，并精心制作了光盘、折页、画册等一批宣传资料。旅交会期间，还在《会议指南》和《2008中国国内旅游交易会河南特辑》上分别刊登了驻马店风光专版和南海禅寺专版。展台现场结合嵖岈山西游文化，组织唐僧师徒四人迎宾表演，吸引了众多参会代表驻足欣赏、合影留念。中国新闻社、中国旅游报、河南日报、河南电视台等20多家国家及省级新闻媒体聚焦在驻马店展区，成为交易会上的亮点。二是举办“驻马店旅游风光摄影艺术展”。4月11日，市旅游局在郑州市举办了“驻马店旅游风光摄影艺术展”，展示了我市近200幅景区风光摄影艺术作品。参展3天时间，我市共接待参会代表、参观市民数万人次，发放光盘、折页、画册、书刊等宣传资料10万余份；与外地旅行商达成组团合作意向协议近200份，进一步扩大了我市旅游的吸引力和影响力，拓宽了旅游客源市场及招商引资渠道。其中，北京辉煌国际旅行社、国兴旅行社、风情国际旅行社等三家旅行社与我市达成了北京旅游专列组团协议。三是组织参加了第三届中国中部（武汉）旅游博览会，博览会期间，我市共发放旅游宣传资料1万余份，与外地旅行商达成组团协议近百份，嵖岈山景区与武汉旅游协会签订了加入武汉周边旅游超市的协议。四是组织了世界旅游小姐冠亚军巡游活动。借助世界旅游小姐冠军总决赛在我省举行的机遇，市旅游局组织策划了世界旅游小姐冠亚军到我市和泌阳县旅游景区巡游活动，并向世界旅游小姐发放了《驻马店旅游形象大师》聘书。五是指导县旅游局和旅游景区开展了一系列主题宣传活动。泌阳县旅游局和嵖岈山、薄山湖等景区分别组织专人赴周边地市开展旅游大篷车、走访旅行社、设立旅游咨询台等形式的宣传活动，在郑州、南阳、许昌、漯河等地掀起了一个又一个畅游天中的热潮；金顶山景区举办了全国越野摩托车锦标赛，进一步丰富了我市旅游景区的文化体育娱乐活动；嵖岈山景区举办了全省18地市晚报总编论坛，构筑了媒体与景区合作的平台。

（四）行业管理工作有新举措

围绕年初制定的目标和“创优”工作要求，上半年，市旅游局进一步加强了旅游行业管理工作。一是在全市开展旅行社服务质量督察和星级评定工作，进一步提升全市旅游行业的管理和服务水平。二是对全市旅行社进行了摸底检查，下发了《关于旅行社违规经营情况的通报》，对擅自设立分支机构、违规搞业务承包挂靠、超范围经营、旅游广告不规范及不按规定办理责任险的旅行社进行了通报批评。三是积极开展绿色星级饭店创建活动，对市内7家三星级以上旅游饭店进行了银叶级绿色饭店的评定检查，增强星级饭店从业人员的节能减排意识。四是在全市星级饭店行业总结推广平顶山神马大酒店经营管理理念，提升我市星级饭店的管理服务水平。五是对全市旅行社总经理和部门经理进行了法律法规、业务知识、职业道德的培训，达到了旅行社管理人员持证上岗的目标，提高了旅行社的管理和服务水平。六是加强旅游安全工作。严格落实国家旅游局《旅游安全管理暂行办法》、《旅游安全管理暂行办法实施细则》和《驻马店市旅游突发公共事件应急预案》，组织开展安全生产检查，制订各项防范措施，坚决遏制旅游重特大事故的发生，确保广大游客的生命财产安全。七是加强旅游行风政风评议工作。结合我市正在开展的解放思想大讨论和优化经济发展环境评价活动，通过召开行业座谈会、发放征求意见表，设立行风评议热线电话等方式，广泛征求行业内和社会各界对旅游发展的意见和建议，并积极采取措施进行整改，努力实现政府满意、社会满意和行业满意的工作目标。

（五）春节黄金周工作圆满完成

2008年春节黄金周，市旅游局在市委、市政府的正确领导下和省旅游局的精心指导下，市、县假日办采取得力措施，克服雪灾影响，坚守工作岗位，及时传达贯彻党中央、国务院领导关于旅游的重要指示精神，加强旅游市场监管，整体情况运行良好。大年三十至初六，全市共接待游客15.94万人次，同比增长 78.5%。门票收入118.13万元，比去年有较大增长。全市星级宾馆接待1.54万人次，同比减少39.13%，客房出租率55%。全市旅游综合收入2500万元，同比增长93%。

（六）机关建设扎实推进

一是认真组织开展解放思想大讨论活动。严格按照市委要求，积极组织党员干部开展以解放思想为主体的学习讨论活动，对照工作实际，查找自身不足，积极进行剖析整改，取得了阶段性成效。二是按照市委、市政府工作部署，组织系统人员积极参与“四城联创”活动，认真落实门前“三包”和分包路段值班制度。三是加强和完善局系统平安建设工作，严格落实假期24小时值班和矛盾纠纷排查月报制度，保持了局系统平安稳定。四是继续完善了机关人事、财务、行政、保密、资源节约等方面的规章制度，用制度规范机关干部行为。五是积极开展驻村扶贫送温暖和抗震救灾捐助等活动，累计捐款近万元，积极为贫困地区和灾区群众献爱心。六是积极做好党风廉政、优化经济发展环境、推进依法行政、计划生育和人事编制管理等各项日常工作。

二、下半年工作打算

根据2008年全市旅游工作会议提出的工作目标要求，市旅游局下半年将做好以下几项工作。

（一）真抓实干，努力做好创优各项工作

一是围绕“创优”标准，为“四城联创”指挥部和各责任单位做好标准把关工作，确保各项工作顺利开展。二是邀请“创优”专家对我市的“创优”工作进行全面检查指导，查找不足，提出整改意见。三是协助“四城联创”指挥部对“创优”工作进行全面督查，指导责任单位按质保量完成创建任务。四是协助“四城联创”指挥部营造“创优”宣传舆论氛围，积极做好迎接“创优”检查组的各项准备工作。五是加快推进行业内创建进度，争取率先达标。

（二）夯实基础，打造精品景区和提升产业素质

以整合资源，组合产品，精心建设，提升质量为目标，着力打造有特色的观光休闲产品。一是打造山水生态旅游精品。以嵖岈山为龙头，整合旅游资源，提升产品档次，嵖岈山积极争创全省样板景区和国家5A级旅游景区；铜山、薄山湖等山水景区积极发展特色休闲度假产品；金顶山、龙天沟、棠溪源、凤鸣谷等景区推出周边城市居民观光休闲产品，满足短线游的社会需求。二是挖掘特色文化资源，打造文化旅游产品。按照一流标准，力争尽早把南海禅寺建成国内知名产品，并以此带动我市文化旅游资源开发。三是抓紧红色旅游产品建设。竹沟、杨靖宇将军纪念馆等，下一步要积极创建国家A级景区。四是开发城乡观光旅游项目。市区开辟以雷达气象塔观光为点，餐饮、购物、娱乐街为线的城市观光游憩带，带动城市游；培育以棠溪宝剑厂为主的传统工业游以及各类乡村游、军事游、体育游、修学游等旅游产品。五是要激活产业发展活力。充分发挥嵖岈山、金顶山和铜山等旅游景区体制改革的示范带动作用，积极学习外地改制成功经验，引进国内外旅游先进地区的管理，加快推进我市旅游景区管理体制改革。积极采取措施，鼓励和支持经营情况好、效益好的旅游企业走规模化经营的良性发展之路。在旅游经营单位中特别是旅行社企业中逐步推进未位淘汰制，对经营管理不善，游客投诉率高，经济效益和社会效益不好的企业实行末位淘汰，逐步改善旅行社“小、散、弱、差”的状况及经营方式落后、经营手段和业务单一的局面。

（三）勇于创新，大力开发客源市场

一是深度挖掘省内及武汉等传统客源市场，逐步开发河北、山东、安徽、江苏等新客源市场；以南海禅寺为龙头，着手开发广东、港、澳、台及东南亚市场。二是是组织高端旅游发展论坛等活动，以扩大我市的影响。三是将我市的几个主要产品与伏牛山生态旅游圈、华中旅游圈和沿黄协作区的差异性产品进行组合对外推介。四是在市区雷达气象塔一楼建设全省一流的旅游综合服务中心，通过现代旅游咨询手段，向市内外游客发布旅游信息。五是积极打造节庆文化品牌，盘古、梁祝、重阳、冶铁铸剑、嫘祖、车舆文化是我市较有广泛影响力的文化旅游资源。市县有关部门将大力合作，争取推出一至两个节庆文化旅游品牌。

（四）拉长链条，壮大产业规模

在认真贯彻国家和行业标准的基础上，积极推动旅游星级饭店和星级餐馆的评定工作，并在全市评定推广绿色饭店；在市区规划建设集餐饮、旅游购物、休闲娱乐为一体的街区，在主要购物场所设置一批旅游购物专柜；协调有关单位组织编排推出文化旅游娱乐演艺节目，丰富晚间旅游项目；充分开发利用天中麦草画、棠溪宝剑、杨集毛笔、泌阳花菇、确山罐酒、平舆白芝麻等具有驻马店特色的土特产品以及地方风味小吃，推向旅游市场。

（五）狠抓管理，提升行业整体素质

行业素质关系到城市的形象，也是做大做强旅游产业的一项基础性工作。加强对旅行社的监管，进一步加大旅游市场秩序整治力度，维护旅游者和旅游经营者的合法权益；开展旅游行业高中级管理人员培训工作，提升行业管理水平；组织旅游行业服务技能大赛，推动旅游行业岗位练兵、技术比武活动；开展农家宾馆星级评定工作，推动乡村旅游；推进旅游行业标准化建设工作；继续开展旅游行风评议活动，不断深化旅游行风建设；扎实推进行业精神文明建设，积极在全市旅游行业开展争创青年文明号、文明示范窗口活动。