日前，国家旅游局下发了《关于鼓励和引导民间资本投资旅游业的实施意见》，提出坚持旅游业向民间资本全方位开放、鼓励民间资本投资旅游业、提高民营旅游企业竞争力、为民间旅游投资创造良好环境、加强对民间投资的服务和管理等一系列进一步促进民间资本进入旅游行业的政策措施。

    《意见》提出，改革开放以来，各类民间资本进入旅游业，民间资本在旅游投资中的比重不断增加，综合效益不断提高。进一步发挥民间资本的重要作用，对于促进我国旅游业又好又快发展具有重要意义。为此，要充分发挥民间资本机制灵活、决策快速的特点，支持民间资本全方位进入旅游业，有效弥补旅游投资供需之间的缺口，切实将民间资本作为旅游发展的重要力量。

    《意见》具体规划出鼓励民间资本投资旅游业的领域：各类地质、森林、风景名胜、水利、文物、城市公园、科教、工农业、湿地、海岛、海洋等旅游资源以及其他具有旅游利用价值的各种物质和非物质资源；经营和管理旅游景区；发展生态旅游、森林旅游、商务旅游、体育旅游、工业旅游、医疗健康旅游、邮轮游艇旅游等旅游产品，合理开发农家乐、休闲农庄等乡村旅游产品，引导民间资本参与城市周边休闲度假带建设；旅游服务业；旅游饭店业；旅游购物餐饮娱乐等服务领域；旅游车船业；旅游装备和用品制造业；旅游职业培训、旅游规划设计、市场营销、创意策划等旅游智力服务业；旅游道路、旅游停车场、游客中心、旅游厕所、旅游码头、游览索道以及资源环境保护等旅游基础设施；旅游咨询中心、集散中心、观光巴士、旅游安全等公共服务设施的建设和运营等。

    提高民营旅游企业竞争力，《意见》提出，鼓励民营旅游企业开展跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组，加快规模化、网络化发展；鼓励和引导民营企业通过参股、控股、资产收购等多种形式，参与国有旅游企业的改制重组；鼓励中小旅游企业发挥自主创业、吸纳就业、活跃市场等方面的优势，走特色化、专业化发展道路；鼓励民营旅游企业发展自主品牌，将旅游企业用于宣传促销的费用依法纳入经营成本；引导民营旅游企业形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系，加强对新产品、新业态的研发和应用；支持民营企业之间、民营企业与国有企业之间组成联合体，共同开展境外旅游投资，参与国际市场竞争等。

    为了给民间旅游投资创造良好环境，《意见》提出，将清理和修改不利于旅游业向民间资本全方位开放的法规政策规定，为民间旅游投资提供基础设施和公共资金保障，加大对民间旅游投资的金融支持力度，加大对民间旅游投资的用地保障力度，为民营旅游企业提供人才保障等。

    在加强对民间投资的服务和管理方面，《意见》提出，要完善全国旅游投资服务平台，指导和规范民间旅游投资，加强市场诚信体系建设，营造有利于民间旅游投资的良好氛围。