为认真贯彻《河南省人民政府关于规范行政处罚裁量权的若干意见》（豫政［2008］57号），以下简称《若干意见》，促进旅游系统的公平公正执法，省旅游局结合实际，制定《河南省规范旅游行政处罚裁量标准实施方案》。 

    自三月份以来，省旅游局以政策法规处为主组成专班，统一思想认识，明确工作任务。对相关法律、法规、规章中的有关条款进行梳理，掌握情况，明确界限和范围。对典型案例进行研究提炼，参照各地（特别是郑州市）已经实施的标准，以新颁布的《旅游社条例》和《旅行社条例实施细则》为主线，完成了《河南省旅游行政处罚裁量标准》及适用规则、内部制约制度的初稿。
    5月18日至20日，政策法规处与监督管理处、省质量监督管理所、郑州市质量监督管理所抽调业务骨干集中办公，结合执法工作实际，从行政处罚的自由裁量权的运用范围、行使条件、裁决幅度、实施种类以及时限等方面初步论证《初稿》的合理性，为下一步制定出具体、可操作性的裁量标准打下坚实的基础。