陕甘宁老区能源资源富集，生态脆弱，经济发展缓慢，人民生活相对落后，各种基础设施相对滞后，急需振兴和发展。以文化旅游为抓手，建设节约型社会，振兴或者带动陕甘宁革命老区经济发展时间紧迫。

    以文化旅游为抓手，带动陕甘宁革命老区经济发展的行动步骤如下：1.高度重视，尽快编制本区域红色旅游发展规划。编制长远的、富有特色的、持续发展的规划，在此指导下，落实深入。2.政府主导，市场运作，企业经营，快速发展。在发展先期，必须政府主导，从人力、物力、财力上进行扶持发展。采用各种补偿机制，退耕还林，保护环境。在输血的同时，要注重企业自主的造血功能。3.加大基础设施建设投入，提高公共服务水平，加大对文化旅游的扶持。可采用设立文化旅游基金奖励等，加大对文化旅游的扶持。4.认真调研陕甘宁革命老区的文化旅游资源，在注重公益宣传教育的前期下，发展旅游产业链。要借助西安建设国际旅游一流目的地城市的契机，注重革命传统教育，发展“红色旅游”，弘扬长征精神、延安精神，抗震救灾精神、载人航天精神等，保护原始民间地域文化和非物质文化遗产，不断提高服务质量，通过展示、互动体验、文化演出、文化创意等方式，打造一批富有特色的文化旅游产品和品牌，成立、组建一些较大规模能够抵御一定风险的旅游集团。5.实施旅游扶贫战略，带动区域发展。可通过土地置换和流转、入股等多种途径，让陕甘宁革命老区人民共享幸福生活。