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金融危机与推进电子政务
http://www.hnta.cn 2009-10-22 来源:中国电子政务网 点击:

    第五、2009年的电子政务要更加注重实效,把服务于企业、就业等放在更重要的位置。2009年将是中国企业十分困难的一年,也是我国就业形势十分严峻的一年,这都与经济大环境有关。世界经济衰退,使得许多企业、特别是中小型企业生存将面临困境。届时,将有大量的失业人员找不到工作,再加上新毕业的大学生也需要就业,就业的压力会非常大。在这样的背景下,防止社会问题、经济问题、政治问题同时爆发,就成为一个十分关键的问题。在这方面,电子政务不仅要发挥重要作用,而且要更加注重实效。特别是在为企业提供服务、为就业提供服务方面,大有可为。这就是说,我们要用电子政务的服务系统,为企业提供良好的服务,帮助企业脱困,提高企业的竞争能力和就业能力。2009年,中国政府将有大量拉动经济增长的资金投入,如何用好、花好这些钱,电子政务应用系统发挥作用的空间是很大的。可见,2009年的电子政务应用如何更好地发挥作用,注重实效,不留于形式,是我们必须认真思考的大问题。

  第六、适应服务型政府的建设,电子政务应用的重点向对外服务转变.将是一个基本趋势。当前行政体制改革的目标,就是要建设服务型政府。按照这一目标,未来电子政务发展的重点,就是要围绕服务型政府的建设,突出服务型电子政务。从我国各级政府承担的职责看,不同层级政府都有不同的侧重点:中央政府一般不直接为公众提供服务,但是要利用电子政务系统提高政策制定的水平和政策制定的质量,加强对全局的指导;而地方政府、特别是基层政府,更多是要利用电子政务系统为公众、社会提供更方便的服务。

  第七、2009年信息技术在电子政务建设中的应用也将会呈现出某些新的趋势争动向。首先,WEB2.0时代的到来,不仅会影响电子政务的系统构建,也会影响到社会的广泛应用。我们知道,WEB2.0时代是一个公众互动的时代,老百姓通过WEB2.0提供的技术,网民和网民可以互动,网民和政府可以互动,部门之间可以交互,这为电子政务应用的深化提供了巨大的空间。尽管这一技术还处在快速的发展过程中,但它的优势已经得到了显现。未来电子政务在这方面的应用无疑还会有更大的发展。其次,适应大部制改革,有关部门之间的信息资源整合的软件,提高信息资源整合度、提高信息资源共享度方面的软件技术,在2009年可能会更加得到大家的高度认可。再次,地级市和县的电子政务总体平台建设可能会受到关注。因为2009年行政体制改革的重点内容之一,就是进一步推动省直管县。这就意味着强县战略将加快推进。我们要把2000多个县做强,推进县域经济的发展,并作为推进城乡一体化的重要载体,有很大的改革空间。现在很多地方都在实行县财政直接对省财政。如果我们在省直管县,特别是省直管财政方面,能开发出新的应用系统。新的平台和新的产品就会有很大的需求,也会有广阔的应用前景。

  第八、电子政务发展将更加关注农村信息化。2009年国家刺激经济的计划中,有相当一部分资金是投入农村基础设施和解决农村的公共服务的,包括加大城乡公共服务等民生项目,如村村通公路,解决老百姓的医疗、教育、就业、养老等。加大这方面投入,不仅可以解决老百姓的后顾之忧,也可以进一步扩大消费,拉动经济增长。可以设想,在推进上述战略的过程中,农村信息化无疑是十分重要的方面。这就意味着,新农村改革的推进、三农政策的实施,也为农村信息化发展提供了新的机遇。在这样的背景下,电子政务发展如何与新农村信息化建设对接,如何用电子政务更好地为农村、农业、农民提供服务,将有文章可以做。

  第九、信息公开和信息安全都将被高度重视。《政府信息公开条例》的实施,保证公众的知情权、表达权、参与权,将对政府部门提出新的挑战。一方面,政府信息公开条例的进一步贯彻和实施,为社会公众、老百姓提供了新的获取政务信息的渠道和空间;另一方面,也对政府部门提出了新的课题,即如何体现信息公开原则,保障公民的知情权,特别是保障公民依法申请获取政府信息的权利,是所有政府部门都必须面对的问题。重视信息安全对国家来说,是永恒的主题,在2009年电子政务的发展中同样是不可忽视的问题。其中的一个重要问题就是如何协调政务信息公开和保密之间的关系。国家安全、信息安全问题无疑是非常重要的,不能因为泄密给国家造成重大损失,这是电子政务建设中必须要防范的问题。但是我们必须看到,信息安全的关键是安全管理问题,而不一定是系统问题。就近年来发生的信息安全问题看,多数是由于公务人员缺乏这方面的理念,没有严格遵守信息安全的基本操作规程造成的,真正缘于系统、网络方面的问题还是较少的。这就告诉我们,如何提高信息安全意识,加强信息安全管理,仍然是应放在第一位的。

  第十、电子政务绩效评估将要更加受到重视。从国外来讲,系统构建是一个方面,如何构建它的绩效评价则是另一方面。电子政务绩效评价的导向作用是非常重要的。比如近年来国信办和相关机构合作,加强对政府门户网站进行评价,在全国产生了较大的影响,对推动我国政府门户网站建设发挥了重要作用。随着电子政务应用系统的增加和应用的进一步深入,强化对电子政务系统的评价,形成良好的导向,十分重要。2009年,在电子政务评价的指标体系建设和评价机制方面,如何进一步完善,使其更加符合我国电子政务发展的实际,更加科学合理,体现公平、公正,将会引起越来越多人的关注。
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