抓机遇 旅游立省 问计专家共谋划创新路 文化为本 长路高歌新河南

 

　　省委书记徐光春的批示

　　旅游业具有消耗低、带动强、惠民广、展形象、传文化等多重功能，无论是从扩大消费的现实需要还是从实现可持续发展的长远大计，无论是繁荣一方经济还是带动全局发展，无论是助推经济增长还是促进社会和谐，都具有积极作用。完全可以说，旅游业是一个绿色产业、龙头产业、窗口产业、文化产业，不但是增强硬实力的支柱，也是扩张软实力的抓手，还是经济发展的常青树。正因如此，旅游业已经成为当今世界的第一大产业，而且仍呈加速发展的态势。我省旅游资源丰富多彩，旅游产业方兴未艾，旅游经济对国民经济的带动能力显著提高，已成为新跨越、新崛起的重要力量。实施“旅游立省”战略，加大旅游业发展力度，对于加快“两大跨越”、实现中原崛起具有重要的现实意义和重大的战略意义。相信这次研讨会一定能够广集大家之智、广纳各家之言、广聚八方之力，为推动我省旅游业的大发展、快发展、新发展开出良方，献出良计，增添动力。

　　徐光春书记还希望省委政策研究室、省发改委、省旅游局等相关部门以这次研讨会为契机，加强研究，加紧谋划，不断完善发展思路，创新发展举措，努力推动旅游业又好又快发展，使其尽快成为科学发展的促进者，国民经济的新支柱。

　　“旅游立省”是历史赋予我们的神圣职责

　　河南省委副秘书长、省委政研室主任 白建国

　　“立”在甲骨文中是个象形字，指一个人正面立地之形，后来引申为竖起来、支起来。我们提出的“旅游立省”中的“立”字取其借喻之义，就是支柱、支撑的意思，主要体现一种发展思路、发展自觉、发展态势、发展战略和发展目标，既是一个静态指向，又是一个动态过程。具体讲，就是把旅游业作为国民经济的战略产业，经过若干年的努力，打造成中原崛起的新支柱。这一支柱既包含自然景观、人文景观的开发利用，也包括中原文化的保护和弘扬；既包括文化产业的培育，也包括文化与旅游的相互融合，共同构筑起新时期旅游业发展的强大筋骨。“旅游立省”的战略思想是徐光春书记经过深思熟虑、立足河南自身优势和发展全局提出的。几年前徐书记就提出，文化和旅游要穿“连裆裤”；又在省委第八次党代会上提出“两大跨越”，即“加快经济大省向经济强省跨越、文化资源大省向文化强省跨越”。这几年河南旅游业蓬勃发展，不仅高于第三产业的发展速度，而且远远高于GDP增速，充分证明了这一思想的科学性、前瞻性和指导性。

　　推进“旅游立省”要重点抓好三个方面：一是抓好“原生态”旅游，把大自然赐给我们的和老祖宗留给我们的资源“亮”出来，吸引更多的陌生眼球。二是抓好“深加工”旅游，把丰富多彩的民俗文化、特色文化和大众文化挖掘出来、“秀”出去，增加旅游业的灵性。三是抓好“复合型”旅游，把文化元素植入旅游产业，结成发展“伴侣”，提升旅游产业的层次和可持续发展能力。我们开封的宋文化、登封的少林文化和禅文化、淮阳的羲皇文化、新县的红色文化、禹州的钧瓷文化等还有待深入挖掘开发、包装推广。

　　总之，徐书记提出的“旅游立省”战略，站得高、谋得深、想得透，是立足当前、着眼长远的科学谋划，是历史赋予我们的神圣职责。

　　“旅游立省”是实现中原崛起的战略选择

　　河南省政府副省长　宋璇涛

　　“旅游立省”是实现中原崛起的战略选择。今年11月初，徐光春书记在日本访问时提出了“旅游立省”的重要战略思想。这一战略思想的提出，在河南旅游业发展史上具有划时代的意义，尤其是在当前国际国内经济形势严峻，保增长、扩内需任务繁重的状况下，更具有特别重要的现实意义。我理解其意义至少有三个方面：一是应对国际金融危机、拉动内需、刺激增长的重大战略。在目前的经济形势下，旅游业对于扩大内需、刺激消费、增加就业具有积极的拉动作用，全国旅游业包括河南旅游业将迎来一个极好的发展机遇。我省提出“旅游立省”战略，将进一步强化旅游业的地位和作用，有效化解金融危机对我省经济发展的负面影响，保持经济平稳较快增长。二是加快河南新时期经济社会全面健康发展的重要载体。近年来，河南省经济社会建设取得巨大成就，三产比重低于全国平均水平10.2个百分点，提出“旅游立省”、把旅游业放在更加优先的位置来发展，对于优化我省经济结构，促进整个经济社会的良性发展来讲意义重大。三是促进河南旅游业转型升级、提高河南旅游业核心竞争力的迫切需要。我省“旅游立省”的提出，对于加快我省旅游业转型升级，在新一轮旅游发展大潮中占得先机、走在前列意义重大。

　　真正确立起“旅游立省”的发展战略

　　河南省旅游局局长　苏福功

　　今年的11月1日，省委书记徐光春到日本访问，日本著名政治家、日本产经大臣、全国旅游行业协会会长二阶俊博会见了徐书记一行，二阶俊博首先向徐光春介绍了“观光立国”的情况。日本观光业取得的巨大成就和“观光立国”这一思想，引起了徐光春书记的浓厚兴趣，徐书记对他们提出的观光立国战略也非常赞成，他说河南具有得天独厚的旅游资源，有自然山水，也有古迹遗址和特色的民俗文化，河南旅游业保持了较快发展的势头。2007年河南省共接待海内外游客总人数1.7亿人次，旅游业已经成为第三产业发展的重要带动力量。所以，徐书记说，下一步，我们要采取切实措施，提出我们要采取的切实措施，也可以真正确立起“旅游立省”的发展战略。

　　徐光春同时强调，“旅游立省”不是摒弃其他产业的发展，而是要把旅游业的发展放在更加优先的位置考虑，把旅游业作为经济发展的重要支柱来培育。“旅游立省”是个大课题、新课题，为了推进这一战略的确立与实施，根据徐光春书记的指示，由省委政策研究室和省旅游局共同组织召开河南“旅游立省”战略研讨会，就“旅游立省”的实践基础、战略框架、支撑体系、实现途径、保障措施等方面进行广泛而深入的研究讨论。

　　要理直气壮地把“旅游立省”喊出来

　　陈义初（河南省政协原副主席）

　　要理直气壮地把“旅游立省”做出去。“旅游立省”是对社会经济转型的一种引导，是拉动内需的标志，增加就业的需求。河南省的旅游业已经具备了“旅游立省”的条件：

　　第一，河南的旅游地近年来高速发展，已经达到了一定的高度；第二，我们的旅游景点已经初具规模；第三，整个旅游基础设施已经比较完善了，特别是高速公路系统河南已经具备；第四，河南的旅游体系已经基本形成；第五，有些旅游景点已经成为知名品牌，比如说云台山、少林寺等等。

　　下面我讲一下我们的“软肋”在哪里。

　　第一，入境游客太少。我认为河南“旅游立省”的突破点就应该是入境游客的问题。第二，直达航线的问题。第三，星级酒店太少。第四，一日游的规范化问题，就是怎么接待散客的问题。第五，宾馆服务应多样化。

　　我还有几点建议：

　　第一，“旅游立省”的落实要有目标；第二，要抱团出击，我觉得旅游业的抱团出击要从中原城市群开始；第三，一定要想尽办法把国际航班飞起来；第四，入境游向世界打什么牌；第五，做“旅游立省”必须要做到人家做不到的事情。

　　“旅游立省”要有立法政策的配套

　　张坚钟（国家旅游局政策法规司司长、博士）

　　这个会议很有意义。中央的经济工作会议刚刚召开，在会议上，总书记跟总理都多次鲜明地提出扩大内需、拉动消费，其中还提出关于拉动旅游消费的问题。在这样一个背景下，河南省提出旅游立省无疑对全国旅游业发展都是一个很大的鼓励。下面提几个建议：

　　首先，关于“旅游立省”要有一个基本框架。“旅游立省”的内涵、外延都包括哪些，弄清楚这个很重要。“旅游立省”在地方立法上要给予确认和认可，在政策上“旅游立省”应该通过具体的政策措施给予支持和实现。河南省提出“旅游立省”，更重要的是在框架内做哪些内容要进行认真的研究论证，比如从立法上、政策上、制度上还有其他配套措施。旅游立省跟其他行业的发展并不是一个排斥关系，而是相辅相成、互相推动的关系，所以要跟相关行业相互促进、相互推动地发展，这也应该给予一定的制度安排。

　　另外一个建议，河南是具有中华文明的中原大地，有非常广阔的国土，那么旅游立省的重点放在什么地方？日本提出的“观光立国”，把重点主要放在海外的旅游者身上，我也曾访问过日本，也专门就观光立国跟他们进行探讨，他们因为资源所限、地域所限，更多希望海外旅游者到他们那里去。作为河南的旅游来讲也应该更注重国内市场。2007年，中国旅游业收入超过1万亿元，国内旅游就占7770亿元，这说明国内旅游是非常重要的方面。

　　我讲的建议一个是框架要明确，还有跟相关产业的发展要有制度安排，旅游立省重点放在什么位置上，我就先作这样一个抛砖引玉的发言，不对的地方请各位专家批评指正。

　　“旅游立省”首先要建设旅游目的地体系

　　张辉　（北京第二外国语学院旅游发展研究院教授、博导）

　　很高兴参加这个会议，在目前的经济环境下，旅游已成为河南省社会产业转型和经济产业转型的引领产业，这样理解会好一些。

　　河南“旅游立省”有两个重点：一个是旅游目的地体系，一个是旅游产业体系。早期的旅游目的地体系形成是以景区的开发为主，河南也是按照这样一个体系走的。所以一说发展旅游或者发展旅游目的地就是旅游景区开发。目前，中国旅游业已经进入从观光到休闲的转型时期，如果河南再提构建旅游目的地就应该以中心旅游城市加旅游休闲小镇的开发为主，把景区开发放在很次要的地位看待，这样才能形成县域经济、市域旅游发展。如果不重视旅游小镇的开发，旅游目的地经济要做大做强是非常困难的。如果仅仅以景区开发，很难形成旅游目的地体系，这是很重要的。

　　原来的旅游是以观光旅游产品作为中国旅游发展的发育点，所以形成点线旅游体系，这样的体系影响了我们的产业链，比如在观光旅游产业链上，第一必须得有旅行社，所以产业链一个是旅行社、景区、酒店，顶多再加上购物点，这是基本业态。如果旅游类型发生变化，比如说变成度假旅游，度假旅游的龙头可能是专业旅行社。下一步河南的重点应该放在构建以中心城市为主导的各种散客服务体系，不构建这样的散客服务体系。首先必须有标识体系，这是引领散客的重要指示牌，还有咨询体系、游览体系、租赁体系、驾车体系等等都必须建立起来，把散客服务体系跟各个景区、各个要素联通，这样就会形成大旅游概念。再一个是旅游产业体系的形成应该开发新的产品、发展新的业态，新业态除了产品开发以外，比如说开发商务旅游、度假旅游、休闲旅游等，像山地休闲运动旅游。商务旅游，专业的商务会展旅行社可能成为运行主体，这种业态政府要加大力度扶持，如果没有这样的运行主体，要想发展大旅游是非常困难的。

　　“旅游立省”是深谋远虑的决策

　　杨开中（北京大学政府管理学院副院长、教授）

　　河南提出的“旅游立省”就是深刻地把握和发挥旅游全面的价值，包括使用、交换和符号价值。发挥旅游的主导产业作用和行销工程的作用，来支撑和引领河南的经济建设、社会建设、文化建设、生态文明建设，“旅游立省”要求在行政管理和其他方面的管理上更加人性化，从这个角度来看，我个人认为“旅游立省”应该是深谋远虑的重要决策。

　　“旅游立省”现在提出来正是恰逢时机。我觉得河南省是最有条件发展旅游的省份之一，关键看有没有机遇。我觉得现在机遇正在来临，旅游正在从真正意义上成为国家新的消费增长点，为什么这样说？我们可以看到过去旅游很多是公共旅游，甚至是第三者消费，但是现在越来越成为一个民间消费，这应该是经济发展的必然结果。1978年，全国人均GDP只有381元，今天是多少呢？今天是18984元。在车子、房子之后消费就是旅游和文化，所以应该说旅游文化切切实实已成为国民重要的新消费。

　　新一轮的扩大内需有很多工程，高铁建设是最具有特色的重要领域，京广高铁的建设对河南旅游的发展绝对是一个重大机遇，所以我感觉从市场来说旅游立省是恰逢时机。

　　既然“旅游立省”是深谋远虑的，也是恰逢时机的，现在的问题就是要做好重大战略的管理。对“旅游立省”战略管理我有四点建议。第一，尽快走出编制。河南省旅游立省规划要系统地编制、制定目标、确立相应的战略以及开放、协调的机制。第二，要完善战略管理。这个要考虑旅游部门跟文化部门怎么协调，因为旅游立省绝不是就旅游谈旅游，一定要发挥旅游的带动作用。第三，要加强激励和指导。激励和指导办法要尽快制定出来。第四，要加强监控、调控。

　　以“中原城市群”为抓手狠抓城市旅游

　　葛全胜　（中科院地理资源所副所长、《中部六省旅游规划》项目课题组组长）

　　河南应该是政府主导促进旅游产业发展的典范，有一段时间“河南旅游现象”在全国影响非常大。河南的旅游有“两高两低”，两高是资源禀赋比较高，景点的建设水平比较高。两低是什么概念呢？旅游业发展的外向度比较低，产业链条水平比较低。

　　现在我们谈“旅游立省”，首先要回答两个问题：第一，我们有一流的资源、一流的景区建设开发，为什么没有一流的效益？第二，要实现旅游大省和旅游强省，我们转型升级的落脚点在哪里？

　　对旅游业转型升级有影响或者需要解决的要素，首先是需要重新拓展旅游业的功能。在传统意义上大家都认为旅游业是满足游客日益增长的精神文化的需求，但实际上在经济发展、促进就业方面还有很多功能；第二从政治、经济因素需要重新定位旅游产业的功能。我们注意到在河南省旅游总产出的60%是最终消费，远远高于其他产业，为其他行业提供的配套功能也没有得到充分发挥，说明产业链还不够完善。因此要完成转变发展方式，形成休闲度假产业链条，建议从城市群方向作为切入点。中原城市群是我国“十五”重点推进的十大城市群之一，以郑州为中心、洛阳为副中心，包括洛阳、平顶山等34个县、市、区，在全国15个城市群综合实力中排名第七位。

　　最后，如果我们以此为突破口，我建议关注三个方面。首先是空间战略要适度调整，就是以城市群为中心继续扩大。其次是产品战略层面要关注四个方面：一个是传统精品旅游区的国际化和品牌化问题；二是城市旅游的发展；三是乡村休闲推进一体化运作；四是城市群外围要做综合开发。其三是关于市场方面，建议河南人先要游河南。

　　“旅游立省”：强化和突出了旅游的地位与作用

　　李天元（南开大学旅游系教授、博导）

　　“旅游立省”的战略，无论是基于河南省自身的情况还是全国情况，它的前景都是无限的。随着经济社会的发展，人们生活层次提高，人们要追求生活质量，最大的发展空间就是旅游和休闲。从这个意义上来讲，旅游立省的思想提出来，可以强化和突出旅游在河南省社会经济发展中的地位与作用。基于河南省自身所处的条件，无论是资源条件、人力条件、交通条件和社会经济发展的作用，我觉得是可行的，而且是有光明发展前途的。

　　“旅游立省”发展战略的确立应当由两个轮子来转动，一个轮子是旅游资源的建设，另一个轮子是以市场营销为中心的管理。这么多年我们在旅游规划、旅游产品开发和建设当中投入了多少？在市场行销方面投入了多少？这是一个值得思考的问题。

　　云台山景区的发展是观察全国旅游需求市场动向的最典型的、最经典的个案。继云台山之后很多以历史、文化所建设的景点，在最近这几年收入都在下滑，所有以自然为主体的景区的接待量都在上升。所以，我觉得这两个轮子同时并进才能够向前进，否则就会原地打转。这两个轮子谁来拉动？驾辕的是政府。政府的作用对产业的发展是导向、服务的作用。作为“旅游立省”发展战略中要抓好两个轮子，政府驾辕，然后充分拉动产业前进的各种利益相关者，这样做了之后政府满意、老百姓满意、投资者满意，这样才能有发展、才能够长远。

　　文化：“旅游立省”之本

　　郑向敏（华侨大学旅游学院院长、博导）

　　我想，“旅游立省”的目的是把河南这个资源大省、交通大省、人口大省、经济大省转变为旅游消费大省。如果按照这样的思想，那么“旅游立省”的思想提出来就有很强的必要性和现实性、可行性。如何把经济大省、人口大省、交通大省变为旅游强省？提出了“旅游立省”，旅游如何立省？通过什么立省？“旅游立省”通过什么特色来立省，区域的特色是什么？能不能通过文化达到“旅游立省”？河南的文化有很多，古文化、宗教文化、少林文化、殷商文化等等。所以，我们在谈“旅游立省”的时候，一定要强调文化，这样既符合我们省的省情，又符合国家的要求。

　　下面，我谈二个目前需要解决的问题。

　　第一，文化资源大省怎么转换成为文化旅游强省？

　　第二，原来的文化观光目的地怎么变成文化休闲度假目的地？文化休闲度假目的地，跟文化观光是两个不同的内容，我们能不能利用以河南特有的文化为主线整合各种旅游资源？扩大特色文化的内涵和外延？比如说花文化，开封的菊花、洛阳的牡丹花都可以作为旅游开发的特色，把文化的特色充分发挥出来。

　　“旅游立省”是立观念、立形象

　　陈田（中科院地理研究所旅游研究室主任）

　　旅游是关联性很强、渗透性很强的产业，它对别的产业的依赖性也很强，如果它发展起来，那它的综合带动功能也起来了，所以从这个角度来看，旅游立省的战略提出来是正确的。

　　我觉得“立”也包括几个方面，首先是立观念，让别人认识到旅游业是朝阳产业；第二是立引导，我们通过旅游业引导游客转变消费方式；第三是立带动性，就是通过旅游使其他跟旅游相关产业做个配套；第四是立形象，通过旅游业在全社会树立河南科学发展的形象。

　　另外还有几个要处理的关系，首先要处理好旅游业跟其他产业的关系，河南省在未来10到15年还处在加速工业化和城市化的进程中，但是旅游业可以在另一个方面进行发展，我们可以进行调整。

　　第二要处理好壮大产业规模和增强行业持续发展的关系。要避免低档次、重复的开发。河南要抓住自己交通便利的优势，积极发展旅游业。

　　第三要处理好产业空间发展的关系。我觉得休闲空间在未来发展过程中会比较有发展空间。

　　第四要处理好区域合作关系，这是河南的天然优势，河南跟陕西、山西的区域合作都是非常有可能的。

　　另外，关于“旅游立省”应该组成一个课题组，可以对旅游可持续发展的问题进行研究，还有景区和景点布置等都需要研究。另外政研室要选一些市或县进行试点，通过试点看还存在什么问题。另外还要出台一些政策，要体现科技含量、文化底蕴、生态和绿色等。

　　“旅游立省”是具有突破性创新理念的发展战略

　　依邵华　（中国科学院旅游资源研究中心副研究员、博士）

　　河南省是作为一个拥有丰厚的旅游资源以及旅游产业发展较好的省份，提出“旅游立省”实际上是一个具有突破性创新理念的发展战略。

　　河南的经济处在工业化中期向后期过渡的阶段，第三产业比重比全国要低一些，旅游业是第三产业当中的重要产业，旅游业应当起到领头羊作用，旅游业的发展将会促进旅游目的地的开放，通过旅游活动带来大量的人流、物流，然后把先进理念带入本地，促进本地产业的发展和经济结构的调整，特别是可以带动当地居民致富，增加农民的收入，而且由于旅游就业门槛比较低，所以还可以带动相当一部分人就业。

　　“旅游立省”战略的实施，第一要理顺旅游管理体制，旅游要大发展的话要定期组织计划财政、税务等部门进行协调，解决旅游发展当中存在的重要问题。第二要依托优势资源，深化产品差异化战略，实施名牌产品战略。河南目前的入境客人主要是我国港、澳、台、东亚以及东南亚，这些客人来河南的主要目的是寻根拜祖，对他们这样的人可以推出专项的产品，对年轻的可以推出青少年休学旅游。另外国内旅游中，在文化产品推出的同时，应当适当加大自然景观产品的比重。

　　“旅游立省”还要重视旅游服务，细小的地方是真正影响河南省旅游业从旅游大省变成旅游强省的关键，因为现在资源有了，发展速度也很快，在这种时候如何提高服务水平和服务质量是最主要的。

　　“旅游立省”从规划做起

　　林景顺（河南省政协经济委员会主任）

　　刚才很多教授和专家都讲了，要不要提出来“旅游立省”的问题，我觉得“旅游立省”更多是强调旅游对经济发展的作用，理直气壮地提出“旅游立省”，可能在观点上不一定十分全面，但是强调旅游对经济发展的作用，把旅游推上一个新的、更高的台阶。

　　我再提几点建议：首先，我建议搞一个规划，这个规划是在现在旅游发展的基础上规划的，规划的重点应该是哪些方面需要提高的做提高的规划，哪些地方需要完善的做完善的规划，这个规划是提高的、完善的规划。

　　其次，旅游交通体系的规划也需要做一下。目前，河南旅游区跟旅游区之间的交通也存在一些问题，伏牛山交通体系的规划已经完成了，全省整个旅游区交通体系的规划建设问题我觉得应该可以拿到议程上来。

　　再一个是急需旅游服务设施的规划。目前的规划侧重于单个景区内部的策划，没有把旅游当成全社会的系统工程去考虑。

　　“旅游立省”同时是一场产业革命

　　郑泰森(省政府参事、省发改委经济研究所所长)

　　“旅游立省”战略的确立，应该是转变经济发展方式的一种创举。“旅游立省”战略的实施会对促进河南省经济的转型、产业结构的优化，树立崭新的地区形象以及改善民生、提升全省人民的生活质量和品位等方面产生深刻而全面的社会影响。所以，这项战略的实施将会成为推动河南省“两个跨越”的新引擎，这是我对“旅游立省”战略总体的理解。

　　“旅游立省”是对实践科学发展观的最好诠释，旅游业应该担当起河南省建设资源节约型、环境友好型社会的清道夫的责任，他的功能是以开拓、引领和带动全省的经济转型和产业结构战略性的调整。

　　河南省现有的产业体系主要是依托农业和矿产资源发展起来的，现在提出了选择竞争力最强、成长性最好、关联度最大的产业作为河南省的战略支撑产业。所以说，“旅游立省”的战略给支撑河南省现代产业体系的构建注入一个全新的理念，要用现代旅游业发展的理念来发展农业，建设社会主义新农村，大力发展第三产业，所以我认为“旅游立省”同时是一场产业革命。

　　“旅游立省”的理念，将对河南省整个农业、农村、农民和生产方式产生全方位的影响。因为河南广袤的农村不但是国家粮食安全的保障，同时还兼顾着国家生态安全，而旅游就是最注重生态保护的产业，所以把旅游的理念引进到农业里面以后，就能够在河南广大的农村开创一个回归自然的、巨大的田园空间。

　　“旅游立省”还是河南走新型工业化道路的推手，为什么这样说？河南现在的支柱产业主要是能源、化工、有色金属、建材这一类资源型产业，“旅游立省”就要求你有一个非常好的生态环境，它恰恰是一对矛盾。“旅游立省”在客观上要求工业企业要走资源消耗少、环境污染少、产品附加值高这种新型工业化道路，这样资源型的企业转型既有了外部压力，也有了内部的动力，对河南走新型工业化道路是一个莫大的促进。

　　再一个是对第三产业的影响，旅游产业的发展，对河南省传统服务业将会有全面的提升，另外对新型服务业，特别是像信息、金融这样的服务业有一个带动。所以，通过发展“旅游立省”可以大大地缩短河南在第三产业，特别是在服务业发展所要走过的路，因为它会有效地促进传统服务业的提升和信息服务业的发展速度。

　　“旅游立省”三个可行的途径

　　李峰　（河南大学历史文化学院旅游学系主任、教授）

　　我昨天在网上搜了一下河南“旅游立省”，结果出现了554条信息，这说明河南“旅游立省”的提出，在全国引起了很大的反响。针对“旅游立省”我们也作了一些微观的研究，提出了一些建议。

　　首先提出来的是，河南省打造中国最放心的旅游目的地。2006年、2007年，我们对旅游进行了调查，对河南的旅游有安全顾虑的占了将近六分之一。基于这个考虑我们提出把河南打造成中国最放心的旅游目的地，目的就是塑造河南省具有人性关怀，让人感到温暖放心的旅游目的地形象。

　　其次，应该发展河南旅游文化创意产业。历史文化是河南旅游的资源优势，如何让历史变得时尚、让文化变得轻松，河南最佳的选择路径就是大力发展河南旅游文化创意产业。像旅游演艺节目《大宋·东京梦华》、《禅宗少林·音乐大典》等，这都是比较成功的旅游创意。

　　第三，从旅游市场的开拓方面我们提出要“三足鼎立”，就是要省内市场、省外市场和入境市场共同发展。河南人游河南占河南总体市场的46.7%左右，陕西、山东近年来旅游发展都很快，河南正处于两个省的夹击状态，所以要进行差异化形象定位，进行适当的市场营销。

　　再一个就是河南应该编制一个“旅游立省”规划。一个是政策层面，另外还应该编制一个针对河南休闲旅游产业发展的专项规划。

　　河南旅游当前的发展应该是观光旅游、自驾游、休闲旅游等共同发展。

　　“旅游立省”的制约因素与对策

　　吕连琴（河南财经学院旅游系主任、教授）

　　“旅游立省”更多的是一种战略思想和理念，这对我们是一个很大的惊喜。但我们还应该看到“旅游立省”在战略实施过程中的制约因素，我简单讲一下资源的制约。

　　河南省的资源数量、品质都是相当不错的，但是制约因素主要体现在哪里呢？中部跟东西南北的差异都不是特别大，它是限制河南旅游市场的一个方面；从人文方面看，河南的优势是文化，但是也必须看到古老文化在转换成产品、转换成生产力方面，必然面临较多的困难。

　　还有一个制约是智力方面的制约，智力产业包括旅游创意、旅游教育、旅游研究等，还制约着“旅游立省”的实施。还有风险方面的制约。面对这些风险，我们应该采取怎样的对策措施，我提出了几点建议。

　　第一，深度开发旅游资源。深度开发应该注重文化元素，注重时尚的活动和形式，对文化旅游的开发也应该营造良好的生态环境，只有自然和人文的完美结合，才能提升景区的品位和档次，增加旅游的吸引力。

　　第二，应该力推名山名城。河南的文化旅游是招牌、是幌子，山水旅游才是支撑和重点。所以河南应该重点打造文化名山。河南的优势就是古都名城非常多，郑、汴、洛加上安阳四大古都，通过全方位的打造，使名城旅游、古都旅游走在世界的行列，这是非常重要的。

　　另外，我提出强市强县支撑，“旅游立省”提出来了需要各个地市、各个县积极响应，比较有优势的市、县也应该提出“旅游立市”、“旅游立县”战略。最后要强化危机管理，加强风险防范。旅游系统已经走向全球化，应该加强对危机的管理、监控、防范、应急等等。

　　“旅游立省”重在立心、立文化

　　龚绍方　（郑州大学旅游学院规划中心主任、教授）

　　讲到“旅游立省”，我就有一个疑问，“旅游立省”最难的地方在哪儿？“旅游立省”之本在什么地方？最难在立心，最根本还是五千年积淀的中原文化。实施“旅游立省”战略，旨在通过河南自身文化品牌和地区形象的再塑造，以增强河南省的软实力，提高河南省综合实力和21世纪的竞争力。

　　我提出中原优良文化再造工程，就是实行一系列系统化、跨越式文化发展战略，以此构成一个庞大的文化战略体系，这个战略体系兼有打造硬实力和软实力的六个方面，分别是文化旅游产业集群化发展、文化旅游与文化产业联动战略、中原纯朴好客乡村文化发展战略、中原特色旅游开发战略、中原文化开发工程文化河南战略、好客中原礼仪兴邦工程。

　　中原优良文化再造工程重要的使命就是想把纯朴好客的中原优良的传统文化通过河南乡村旅游挖掘出来，最后反过来影响我们的城市和城镇游客，这是让现代人从内心中真正体会到“有朋自远方来，不亦乐乎”的快乐。中原古城优良文化的再造工程包括两部分，一是从大小古城的历史建筑、恢复性开发做起。二是河南的其他城市，老区改造和新区建设应该制定一个标准，只要建标志性建筑，尽量打上本土文化符号，否则千城一面，没有特色。

　　最后，我想提一下中原文化开发工程，只要开发得当，会产生非常优秀的旅游吸引物和文化彰显的、标志性的事物。所以在“旅游立省”中要打造一个真正的精神核心，只有这样河南才能做出具有河南特色的、河南风采的旅游产业。

　　旅游产业发展的新思维、新高度

　　李大伟（平顶山市旅游局局长、博士）

　　“旅游立省”实际上就是要确立旅游能否是主导产业。根据现在的统计方法来讲，考量它的总量占经济总量在河南省已经不低了，2000年联合国公布了一个数字，整个旅游业的总产值已达全球GDP的10%以上，是3.5万亿，其实是统计方法的错误导致了对旅游产业的地位不够重视。

　　再者要立在区域竞争上。国家旅游局把全国分成12个旅游板块，中部旅游区属于炎黄文化旅游区，我们真正的竞争对象实际上就是中部六省。目前河南的旅游不论从品位上、数量上、旅游产业基础上，都远在中部其他五个省份之上。

　　接下来我说一下我自己的思考。我希望能够旅游管理综合化，按照我在基层工作的一些感悟，我觉得干成件事是需要理念、思路、方法和保障这几个方面，目前缺乏的就是整合各种行政资源的权力和经费的保障，实际上“旅游立省”真正要解决的是旅游系统的调配和各种资源的权力。

　　接下来我有几点建议，一个是成立课题组，搞一些试点；再一个是把旅游账户建立起来，以利于进行数据的统计，如果真的搞试点的话，希望把旅游立省试点和旅游账户试点放到平顶山，为“旅游立省”做点贡献。

　　“旅游立省”服务最关键

　　韩跃平（焦作云台山风景区管理局局长）

　　云台山旅游的发展，拉动乡镇、修武县和焦作市的人均生产总值全面增长，是旅游立县、旅游立市的鲜活案例。所以我觉得“旅游立省”的提出是非常可行的。我觉得河南省如果进行旅游立省，首先要解决党政主导的问题，如果没有党政领导的重视，光凭景区的呼吁根本就不行。

　　第二个问题就是打造河南品牌，究竟河南的亮点在哪儿？靠哪个龙头去带动？第三是营销，你不宣传别人怎么会知道？第四是服务。旅游是一种寻找美感和一种享受，旅游是游客对旅游目的地的体验，服务是最关键。云台山的厕所以及水龙头的水一年四季都是恒温，这样一个很小的细节都能让客户感受到人性化的关怀。云台山现在每年都有20%-25%的回头客，就是靠这些回头客一传十、十传百，所以人们才会来云台山旅游。所以，以小推大，“旅游立省”，服务也是最关键的。