休闲不仅能舒缓紧张的工作和生活压力，还能陶冶情操、开阔视野、增长知识，越来越成为一种全新的生活理念、生活态度和生活方式。

    在推进国民旅游休闲上，广东省又一次当上了先行军。作为第一个试行国民旅游休闲计划的省份，3年来，广东的实践探索实现了提升居民休闲意识、鼓励居民休闲消费、提高居民幸福指数等目标。当前正值《国民旅游休闲纲要》酝酿出台之际，希望广东的探索可为全国国民休闲发展提供有益的借鉴。

    3年前，广东省人民政府出台了《关于试行广东省国民旅游休闲计划的若干意见》，推出多项措施鼓励全社会参加旅游休闲活动。经过3年的探索与实践，广东在提升居民休闲意识、扩大休闲消费、优化市场格局等方面取得了阶段性成果，引起社会各界广泛关注。

    “十一五”期间，广东国内旅游人数年均增长13.18%，旅游总收入年均增长15.11%，旅游消费能力不断增强；2011年，广东实现旅游总收入4860亿元，比上年增长26%，成为全国重要的旅游经济体。

    开展城际旅游互动营造旅游休闲氛围

    成为全国首个国民旅游休闲试点省份后，广东省委、省政府立即建立了试行国民旅游休闲计划联席会议制度，由主管旅游的副省长作为主要召集人，负责统筹协调指导相关工作，日常工作则主要由省旅游局负责，并成立了广东省旅游局试行国民旅游休闲计划专责小组。在试行国民旅游休闲计划的启动仪式上，时任广东省省长黄华华指出，广东是全国第一个提出推行国民旅游休闲计划的省份，要在拉动旅游消费上大做文章。

    与此同时，广东各地市积极响应，纷纷启动休闲计划。一直致力于开展城际旅游互动的中山市和肇庆市联手南湖国旅，提出“旅游下乡”口号，将国民旅游休闲计划推广到田间地头，为农村居民送上旅游优惠券，开通农村客运旅游专线巴士。这些合作形式及措施一直延续至今，为广东营造了良好的旅游休闲氛围，搅热了广东休闲旅游市场。

    在广东省内，各种旅游休闲活动精彩纷呈、好戏连台，“珠三角休闲欢乐节”、“广东人游广东，粤游粤精彩”等活动你方唱罢我登场，呈现“月月有活动，处处有精彩”的良好局面。同时，广东倡导带薪休假制度，鼓励职工分时段灵活安排休假时间，充分调动了百姓出游的热情，人均出游率逐年攀升。

    2008年前后，虽然受到国际金融危机和甲型流感疫情的双重冲击，但在国民旅游休闲计划的带动下，广东旅游业迎难而上，率先回暖。2009年广东实现旅游总收入3068.4亿元，同比增长15.0%，其中国内旅游收入增幅达17.4%。

    创建一批示范单位着力推进旅游惠民

    2009年以来，广东逐步开展国民旅游休闲示范单位评选工作，在全省挑选一批基础较好、积极性较高的旅游企业及单位作为国民旅游休闲示范点。

    截至目前，各类国民旅游休闲单位达到1291家，其中白云山、广东中旅、广百百货、南航等榜上有名。从入选名单来看，囊括各大行业，充分体现了大众休闲旅游消费的广泛性。2009年9月，广东、江西两省旅游局在广州联合举行授予井冈山“广东国民旅游休闲计划示范景区”仪式，井冈山成为广东首个跨省休闲示范单位。 与此同时，广东全面推进旅游惠民工作，要求符合条件的游览参观点免费对公众开放，除文物建筑及遗址类博物馆外，各级文化、文物部门归口管理的公共博物馆、纪念馆、全国爱国主义教育示范基地以及与人民群众关系密切的城市休闲公园等，实行免费开放，暂时不具备开放条件的，应实行低票价制度或建立免费开放日制度。

    自2009年4月以来，广东省物价局、财政厅等8部门，先后公布三批省内免费对公众开放的景区名单。目前，广东省已有557个景区景点免费对公众开放，全省景区景点免费开放率超过60%，每年可为游客带来8亿多元的优惠。同时，广东省旅游协会联合广东省邮政公司先后推出三套《粤游粤精彩——广东旅游门票明信片》，发行超过32万册，惠民金额达9亿元，游客持明信片在数百个景区可享受免门票、门票折扣等优惠。

    此外，广州、深圳、梅州、惠州、中山、肇庆6市以及增城、从化、南海、龙门、清新5县（区）共11个市（县）获评广东国民旅游休闲示范市（县）。成功获评后，各示范单位积极探索，发挥示范带头作用，推出众多便民惠民措施，进一步完善了旅游休闲环境。发行国民旅游休闲卡调动旅游消费热情积极推进金融机构和旅游企业开展多种方式的业务合作，探索开发适合旅游消费需要的金融产品，增强银行卡的旅游服务功能，是广东试行国民旅游休闲计划的重要举措。

    2009年初，由广东省旅游局审核发行的全国首张“国民旅游休闲卡”面世，成为“广东居民旅游身份证”，百姓旅游进入刷卡时代。该卡是一张旅游休闲金融消费卡，具有旅游服务、金融服务、统计分析、信息服务、会员管理等五大功能。主要产品类型包括：整合城市轨道交通（广州地铁），发行了城市通卡；整合高速公路快速通行ETC资源，发行了优粤通车主旅游卡；整合商业旅游资源，发行了长隆年卡和广州塔卡；联合中国工商银行广东分行发行了全国首张PBOC2.0预付卡。以上产品均为预付卡在旅游消费行业应用的成功范例。

    目前，中国工商银行、中国农业银行、中国光大银行等均已推出国民旅游休闲卡，其形式包括借记卡、信用卡、储值卡，在广东、湖南、香港三地银行网点均可办理。截至2011年10月，共发行国民旅游休闲卡312.5万张，累计拉动旅游消费达130多亿元。

    在此基础上，广东初步实现国民旅游休闲卡与羊城通、粤通卡的结合。据国民旅游休闲卡指定运营商——广东益民旅游休闲服务有限公司负责人介绍，国民旅游休闲卡今后将继续向全国推广，通过发行旅游金融卡的方式，发挥旅游行业“乘数效应”，拉动旅游消费。

    开发专项旅游产品培育消费新热点

    近两年，广东通过充分整合和挖掘资源，不断开发专项旅游产品，拓展旅游新业态。目前，已评选出300多家科技旅游、文化旅

    今年春节黄金周，各地的专项旅游活动争奇斗艳，广州科技旅游、肇庆绿道游等已成为百姓青睐的产品。尤其是经过近两年的培育，广东的绿道旅游已经风生水起。据广之旅有关负责人介绍，绿道游产品已占该社省内游线路的40%。

    有业界人士表示，专项旅游产品的开发，不仅丰富了国民旅游休闲计划的内涵，也为广东旅游业的发展注入了新活力、新动力，成为旅游经济新的增长点。以科技旅游为例，曾经“藏在深山人未识”的广东科学中心，现已成为广州游的“新宠”，平均日接待游客达7000人次；中山市沙溪镇的红木家具、古镇的灯饰、小榄镇的菊展、东升镇的脆肉鲩等工业产品与旅游紧密结合，促进了工业旅游商品的开发，拓展了旅游产业链。

    增强百姓出游意识让旅游休闲成常态

    试行国民旅游休闲计划，不仅是广东扩大国内旅游消费、促进就业、建设旅游强省的重要举措，也是提高广大群众生活质量和幸福指数的有效载体。

    广东省旅游局局长杨荣森指出，“十二五”是深入实施国民旅游休闲计划的关键时期，要进一步宣传旅游休闲理念，充分调动全社会参加旅游休闲活动的积极性，逐步培育国民旅游休闲意识，让旅游休闲成为生活的常态。

    目前，珠三角地区在全力建设生态休闲绿道，这不仅为广大群众提供了一条亲近自然的纽带，也为广东开展国民旅游休闲计划提供了一个重要的载体和平台。 同时，《广东省旅游业“十二五”发展规划（评审稿）》对广东开展国民旅游休闲计划做了纲领性部署。《规划》提出，要进一步优化国民旅游休闲环境，为居民出游提供便利；大力开发绿道、会展、修学、体育、高尔夫、邮轮游艇、中医药养生等专项旅游产品，积极构建多类型、多层次、多元化的旅游产品体系，满足群众旅游休闲需求；进一步推广国民旅游休闲卡，积极拓展港澳台和省外受理商户；加快编制《旅游休闲发展纲要》。

    据广东省旅游局国民旅游休闲计划专责小组负责人介绍，2012年广东计划正式出台《国民旅游休闲纲要》，摘掉“试行”的帽子，为推动国民旅游休闲计划提供更加强有力的政策保障。该负责人展望道，“如果国家级的《国民旅游休闲纲要》能正式出台，旅游休闲的大戏才真正揭幕。”