香港导游辱骂游客事件曝光后，舆论一片哗然。香港方面赶忙表态，内地也说要引以为戒。也许是因为太了解这个行业的缘故，我倒有点“麻木”，不想就事论事。试想，那香港导游公然辱骂游客是个例吗？即便许多导游并不敢如此明目张胆，但谁敢保证他们的心里不常常“辱骂”游客？这样的假设如果成立，就值得展开一议。

    导游是干吗的？引导、带领、服务于游客。在常人看来，导游似乎就是个讲解员，“景区美不美，全靠导游一张嘴。”其实，导游是旅行社与游客之间的“代理人”，一方面，他要按照旅行社设定的旅游线路，不折不扣地履行旅行社对游客的承诺。其间，他必须围绕景区（点）进行详细而生动的讲解，甚至要让游客感到一种愉悦。另一方面，他必须围绕游客的吃住行提供保障式的服务，为游客的安全负责，不侵害游客的合法权益，满足游客的合理要求。然而，在经济利益驱动下，相当一部分导游见利忘义，从误导游客购物中拿回扣早已是公开的秘密。然而，具体到游客却千差万别，有的团能够让导游喜出望外，有的团则让导游大失所望。

    放大了看，旅游市场如果一直存在不规范或严重违反规范的人和事，旅行社、景区、商贩存在“宰客”现象的话，导游往往是“帮凶”。这样的“软刀子”是看不见的，有的游客不上当，但谁能保证没有一个游客被“宰”？发现“宰客”现象就曝光、处理是必要的，但这仅仅是事后，事前呢？就管理体制而言，究竟怎样才能不让它发生呢？换句话说，我们究竟怎样做才能“遏制”导游？显然，目前的管理体制有问题，旅游行业主管部门不直接管理、监督和考核导游，旅行社表面上管理，实际上与导游构成的是简单的经济关系。导游很大程度上是“个体户”，一旦带团出了旅行社的门，他的自主权非常大，只要不偏离旅游线路，中间想在哪儿停就在哪儿停，而停的地方往往是“宰客”的联系点。

    综上所述，导游问题所暴露的是整个旅游行业管理不科学、不规范、不严格的问题，它反映了主管部门、旅行社、景区、导游、游客五者之间尚未完全构成以法为本的体系，主管部门无法可依，有法不依，执法不严，特别忽视对导游的监督，旅行社不能很好履行直接管理的责任，听之任之，甚至同流合污。进一步讲，地方政府对攀附在旅游线路沿线的不正当商贩、购物市场、旅游纪念品商店物价管理不严，假冒伪劣商品查处不力，这种“毒瘤”不除，游客被“宰”现象就会屡屡发生，屡禁不绝。

    因此，笔者认为，解决“黑导”问题要多管齐下，首先要建立和健全旅游管理的法律法规，明确界定导游的行业操守。其次是主管部门要跟踪监督，要在旅游线路上“设卡堵截”。另外，要敢于让旅行社承担连带责任，一旦出现“宰客”现象，既要迅速吊销导游证，还要对旅行社停业整顿，甚至予以永久关闭。换句话，谁敢欺诈游客就让它彻底“出局”的话，谁还敢越雷池半步！