核心提示
    今年7月13日，是殷墟被正式列入世界文化遗产两周年纪念日。殷墟"申遗"成功为安阳走向世界提供了广阔舞台，给安阳经济社会的可持续发展也带来了难得的历史机遇。
    但是，正如其他世界遗产一样，殷墟也同样面临着遗产保护与经济发展的矛盾。为此，身为殷墟所在地安阳市殷都区人民政府区长的李南沉，经过深入调研和思考，提出了"保护性综合利用"的一揽子建议。
    遗址对旅游带动乏力
    据安阳市旅游部门的负责人称，殷墟博物苑虽然申遗后年门票收入达到1000万元，较前增长了4倍。但是，横向与国内其他世界遗产地相比差距还很大。
    殷墟的游客数量不及洛阳龙门石窟的六分之一，只相当于故宫的二十分之一；而门票收入不及洛阳龙门石窟的八分之一，只相当于故宫的二十八分之一。
    对此，安阳市殷都区人民政府区长李南沉认为，究其原因，除了遗产本身具有的特殊性，恐怕与宣传不到位、保护与利用脱节不无关系。
    殷墟保护范围内的绝大部分宫殿宗庙建筑基址、王陵大墓采取了地下封存与地表植被覆盖相结合的方法进行保护；一些重要的遗迹如族邑、手工业作坊遗址在考古发掘后采取了地下封存的措施进行保护；另一些遗迹如王陵区祭祀坑则仅进行了钻探调查和有限发掘，大部分仍封存于地下。
    殷墟这种遗址展示景观基本仍停留在建设初期的展示形式上，在建设中考虑游客需求的成分非常少，缺少与游客的互动参与。
    李南沉说，现代旅游讲求六个字"吃、住、行、游、购、娱"，需要抓住游客心理，实施深层面的服务。旅游城市应该多吸引一些"打小旗的"（旅游团队），不要都是"拿介绍信的"（专家）。
    "冻结保存"的反弹
    对殷墟的保护和利用，一直以来都有一种观点：殷墟作为历史文化遗产，应该原封不动地保存，即冻结保存。在其保护区内，要严格控制原有村庄和土地，不能进行任何改造建设。
    随着对殷墟研究、保护的不断深入，以及新的文物遗址的不断发现，殷墟保护区的范围不断扩大，目前已达30多平方公里，占到了殷都区总面积（70平方公里）的二分之一。加上安钢集团和安阳电厂占地10多平方公里，以及基本农田用地，殷都区可用来发展的土地所剩无几。
    在保护区村庄发展深受限制的同时，保护区外的周边村子大多都已驶入发展的快车道，有的建成了大的工业区，有的实施了大规模的城中村改造，老百姓在工业化和城市化的过程中，尝到了很多的甜头，而曾经为保护遗产做出几代人牺牲的小屯、花园庄等20余个村庄、2万多居民，却陷入了发展滞后、收入锐减的窘境之中。
    在周边经济突飞猛进的情况下，保护区内的村民不可能不突破"冻结保存"的禁令，他们私下里违章建房、违法占地搞经济开发建设，一旦这种反弹的情绪大规模发生，失控的局面不言而喻。
    "把殷墟当作简单的、静态的历史遗物看待，把文化遗产与现实生活人为地分离开来，把文化遗产变成了'冷冰冰的遗物'，这种情况太绝对化。"李南沉说。
    小屯艺术团的尴尬
    由于管理体制造成的资源浪费令人扼腕而叹。
    以殷墟博物苑为例，目前仍然沿用计划经济时期的体制，属于事业差供单位。这种管理体制和经营机制，市场适应性差，导致殷墟大遗址资源的闲置与浪费，严重困扰着殷墟的保护和旅游业以及地方经济的发展。
    小屯村民自办文化产业的尴尬遭遇，就是其中一例。
    小屯艺术团所属的安阳大邑商文化传播公司成立于2007年3月，是由殷墟所在地的小屯村14位农民自发集资组建的一家股份制文化产业机构，小屯艺术团成立伊始就立足于殷商文化的传播与艺术展示，着力打造了一台原住民、原生态、原汁原味的大型仿殷乐舞《大秀殷商》。
    2007年5月，以唐际根博士为首的国内外十多位殷商文化专家组成的评审组，对于该套节目从文化、艺术、考古诸方面进行了综合评价，给予了积极的"高度肯定"。此后，小屯艺术团先后在殷墟博物苑等地以及殷墟申遗成功一周年庆祝、2007国际旅游小姐大赛、大型活动中出演，深受国内外媒体及游客青睐。
    然而，就是这个崭露头角就得到社会各界首肯的农民艺术团体，却在当前各界的一片叫好声中，面临走投无路的尴尬境地：小屯艺术团成立半年，已经产生赤字25万余元。虽然每天在殷墟照例演出（每天上下午各两个小时），然而不仅不能拿到报酬，而且随时都面临以种种理由被要求离开殷墟的惨淡"前景"。几个月来，殷都区委、区政府主要领导到处奔波，并派员多次与有关单位沟通协商，均未得到积极的配合。
    新机遇
    李南沉说，殷墟大遗址的真正出路在于保护性综合利用，正视并处理好保护与利用、学术研究与旅游开发的关系，把保护的必要性和发展的可行性结合起来，走出一条有效保护和合理利用的协调共生之路，进而实现既彻底保护、又加快经济社会发展的双赢目的。
    据悉，这一思路已经得到了省市领导和文物专家的认可和支持。
    其实，作为世界文化遗产名录的殷墟面临保护和利用的新机遇。
    殷墟列入了国家文物局《十一五期间大遗址保护总体规划》。确定要在2006年至2008年完成殷墟遗址保护项目示范工程，使殷墟大遗址公园初具规模。
    殷墟同时被列入《国家十一五时期文化发展规划纲要》。在十一五期间，建设安阳殷墟等重点大遗址保护展示园区。
    《河南省人民政府关于加强大遗址保护工作的通知》要求，力争在2010年前建成以大遗址重点展示项目为骨干的大遗址保护展示园区，发挥示范带动作用，提升我省文物保护利用的整体水平。
    随着殷墟被列入这一系列发展规划，对殷墟进行保护性综合利用的时机已经成熟。
    据悉，在新的布局规划里，要将30多平方公里殷墟保护区内的部分村庄和居民逐步迁出，在其中进行大面积的绿化、美化和以简易、低层建筑为主的旅游开发。
    目前，初步规划了占地833公顷、总投资40亿元的"一河（洹河）、五区（文物区、文化区、休闲互动区、创意区、旅游配套区）、十八景"，包括20余个以绿地和植被保护、仿殷建筑为主的文化旅游项目。
    破解村庄发展难题
    据悉，按照保护性综合利用的基本思路，将保护区内的村庄迁出或改造后，在村庄原址上改扩建20多个文化旅游景点，大力发展文化旅游及相关产业。这些旅游项目中，有很大一部分适合迁出的村民经营，例如家畜放养园、无土栽培生态园、绿色生态大食堂等。同时，文化旅游业的发展壮大和三产的快速发展，将为当地村民创造大量的就业机会。
    如此，当地居民将会变"种庄稼"为"种文化、种旅游、种商贸"，而且这种收益远比种庄稼要多得多。除此之外，当地农民还可以通过土地入股，参与各种旅游项目的开发和经营。最后结果，就是既方便了居民生活，提高了生活质量，又可彻底解决他们因保护殷墟而不能建房、不能建厂、不能致富、不能发展的问题，又可确保他们失地不失业、失地不失权、失地不失利。
    采访结束时，李南沉对自己的观点做了总结：殷墟大遗址的保护和保护区内居民经济发展并非是一个绝对的矛盾，至少不是根本性的矛盾，解决途径就是实施"保护性综合利用"--把保护的必要性和发展的可行性结合起来，以有效的保护保持殷墟的文化价值，从而吸引更多的游客，以合理的利用实现当地的经济效益，从而提供更好的保护，走出一条积极保护和合理利用的协调共生之路。